自2014年2月以来，根据中央、市委、区委对党的群众路线教育实践活动的安排部署，在区委督导组的有力指导下，定海街道党工委将教育实践活动作为首要的政治任务，紧紧围绕为民务实清廉主题，贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，并结合杨浦区今年创建上海市文明城区和国家卫生区的目标，及早谋划，扎实推进，完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制环节三个环节的各项工作，做到重点突出、特色鲜明、成效明显。

一、教育实践活动的基本情况和主要做法

    自活动开展以来，定海路社区（街道）共4686名党员，129个党支部全部参加教育实践活动，参与覆盖面达100%。街道党工委在中央、市委和区委统一部署的基础上，立足于不同阶段的不同特点，创造性地开展工作，使整个活动“规定动作做到位，自选动作有特色”。截至目前，列为今年九月底完成的整改工作任务已全面完成，后续整改工作也已作出有序安排。

    （一）提早部署、确保准备工作充分到位

    1、思想动员充分。思想是行动的先导，为准确把握教育实践活动的指导思想和目标任务，我们在一开始便召开了专题党工委会议，学习习近平和韩正在中央和上海市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，向党政领导班子成员传达了《党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议》的会议精神，将《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》三本规定书目发到党员干部手中，明确学习重点和方向，便于他们在第一环节开展学习、交流活动。

　　2、组织架构保障。为了更有力、有效地开展群众路线教育实践活动，我们在第一时间抓紧组建了以党工委书记为第一责任人的活动领导小组，加强对教育实践活动的研究谋划和系统设计，加强领导和指导推动。通过活动领导小组的建立健全，确保指导有力高效。党办、组织科、纪检、宣传科等科室充分发挥职能作用，结合实际工作，起草了教育实践活动的实施方案、制定了学习交流计划安排表，将活动内容细化分解，对每一环节的工作任务、责任人员予以明确，确保教育实践活动领导有序。

    3、宣传氛围浓厚。为了加强宣传引导，营造浓厚的学习和活动氛围，我们还将三本规定书目发放到了机关党总支、居民区党总支和“两新”党组织，便于党员干部的学习。此外，还在社区开辟了“党的群众路线教育实践活动”的宣传专栏，打造宣传阵地，及时刊发关于教育实践活动的精神要求。2月24日，街道召开了动员大会，按照指导意见的要求，对定海社区开展第二批教育实践活动进行全面动员和部署。   

    （二）广泛听议、求真务实仔细梳理问题

1、敞开大门听意见。根据开展第二批教育实践活动的要求，我们深入开展了走访调研，坚持真开门、开大门，放下身段听意见，带着真诚听意见，让群众全过程参与、评价和监督。一是在走访调研中广纳良言。分层、分批先后组织召开了离退休干部代表，居民区代表，机关、事业干部代表等座谈会,同时结合一线工作法，深入到19个居民区，建立19个联系点，直接听取群众意见，发动广大居民帮助找准、找实领导班子及领导干部个人存在的四风问题。街道处级领导干部共召开座谈会22个，有65位机关事业干部、461位居民群众代表参加了座谈，收集到有关“四风”建议意见128条。为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。二是在个别交流中找准问题。街道处级班子注重个别听、随机听，与群众面对面谈心，先后个别访谈了63位群众代表。三是在区域平台中寻求突破。通过定海区域化党建共同体这个平台，向区域化党建共同体成员单位发出书面征求意见表，以诚恳谦虚的态度、务求实效的作风，听取大家对街道班子和领导干部个人的意见和建议，确保教育实践活动有序扎实推进。

    2、求真务实找问题。近年来，通过开展“一线工作法”、“双百”为民行动、“四敢精神”、“五种能力”等活动，锤炼了定海党员干部的意志和作风，干部服务群众意识有了增强、开展群众工作化解矛盾、维护稳定的能力有了提高，但在干部队伍建设中各种“四风”问题仍然不同程度地存在，通过广泛听议和认真梳理，汇总出“四风”突出问题共15条（其中形式主义4条、官僚主义8条、享乐主义2条、奢靡之风1条），群众急难愁问题53条。

    （三）牢记宗旨、学习交流分层深入推进

作为此次教育实践活动的主要对象，处级领导干部充分发挥了示范表率作用，带头学习中央、市委和区委关于党的群众路线教育实践活动的一系列指导文件精神，带头落实学习内容、带头完成学习笔记、带头撰写学习体会。在学习上，严格要求，力求在学懂、学深、学透下功夫，在掌握理论精髓、紧密联系实践上下功夫。在集中学习伊始，我们就坚持“不能把听报告、读原著”作为集中学习的主要方式的观点，认真设计了集中学习的主题。每次学习，先开展一段导读，然后由三位处级干部就每次的专题进行重点交流，每位领导的专题发言，不得少于30分钟，不得大段引述原著或讲话，而是要结合工作、结合街情，结合个人的实际，谈体会、谈认识。其他中心组成员就专题进行补充发言。在每次学习最后，由处级领导交流近期听取到的意见或建议，并就群众反映集中的问题，开展集体研讨，形成改进措施或方案，努力做到即知即改。截至目前，共开展处级领导干部集中学习21次，收到学习体会14篇。

领导小组办公室将规定书目下发到了所有党总支和党支部，确保所有党员能认真领会教育实践活动有关工作会议的精神，了解活动的指导思想和各阶段工作，并践行好“学好三本书、撰写一篇心得体会、召开一次意见征求、开展一次自查督查、组织一次实践活动”的“五个一”要求。同时，利用每周二中心组成员集中学习的机会，通过观看远教平台的专题报告，在通读的基础上各抒己见，互相启发。此外还邀请了华东理工大学马克思主义学院的杨苏教授，就群众路线“为民务实清廉”的主题并结合基层党组织特点，为所有机关党员、两新和居民区党员代表解读了教育实践活动的内涵和深刻意义，夯实了教育实践活动的理论基础。

（四）坦诚相待，民主生活会动真格有辣味

1、不怕红脸，开诚布公相互谈话交心。按照“四必谈”的要求，领导班子主要负责人龚顺明同志带头与10位班子成员逐一进行了谈话，了解班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。班子成员相互之间、领导班子成员同分管部门主要负责人、联系点居民区的党员干部间也开展了谈心活动。定海班子成员共计谈心353人次，其中，与督导组谈话11人次，与上级谈话22人次，与平级谈话70人次，与下级谈话90人次，与基层谈话160人次，共收集到问题163条。谈话过程体现了两个特点：一是准备充分谈重点。班子成员之间谈心谈话带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，深入探讨解决问题的意见建议。谈话前在思想上和内容上做好充分准备。二是敞开胸怀谈分歧。在相互沟通思想的过程中，秉着谈者诚心、听者虚心、双方交心，共同提高认识的目的，对一些有误解、有分歧的问题敞开谈，做到充分交流思想，互相帮助提醒，加深共识，增进团结。

2、见人见物，反复修改对照检查材料。利用每周的中心组学习，班子成员集体讨论班子对照检查材料，对班子查找出的四风突出问题进行认领；各位班子成员对照总书记列举的“四风”问题25种表现和中央教育实践活动办梳理的37条问题，深刻剖析问题产生的原因，认真撰写对照检查材料。领导班子对照检查先后进行了10次修改，10篇个人对照检查材料共修改了110次，重点写清遵守党的政治、组织纪律、贯彻中央八项规定精神和“四风”突出问题，并从世界观、人生观、价值观，以及理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念等方面分析原因，对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，做到了见人见事见思想，明确了具体的整改措施和今后的努力方向。

3、揭短亮丑，相互批评辣味十足。专题民主生活会上，领导班子成员对照党章党纪、对照中央的要求和习近平总书记系列重要讲话精神，对照群众的期盼，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，聚焦“四风”问题，高标准、严要求，认真开展了批评和自我批评，做到了“三个统一”，会上共互相批评44人次，提出批评意见92条。大家在批评后的表态中普遍表示，经受了一次十分难得的党内政治生活洗礼，通过批评感到了同志们对自己真诚的关心和帮助，对于存在问题看得更清、对于自身心态放得更平、对于今后工作干劲更足了，达到了“团结-批评-团结”的目的。

二、教育实践活动取得的主要经验和成效

（一）党员干部的思想认识与宗旨意识得到进一步提高

群众路线教育实践活动使广大党员干部经历了思想的洗礼，主动反省自我，并在两方面得到提升：一是思想自觉得到显著提高。在活动开展初期，各位同志或多或少会觉得“四风”问题离自己很远，通过狠抓思想教育，通过反复学、时时讲，破解了轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，全面提升了党员干部的思想自觉性，思想得到洗涤，进而通过“思想自觉”带动“行动自觉”，做到知行合一。二是宗旨意识得到显著加强。随着教育实践活动的深入开展，广大党员干部全心全意为人民服务的使命感和责任感进一步增强，多了一些主动担当、主动协调、主动为群众去解决问题的意识。

    思想认识和宗旨意识增强了、工作中展现出来的作风和精神面貌也随之提振：一是坚定了不断改进工作作风的“决心”。通过群众路线教育实践活动，把党的批评与自我批评的优良传统，发扬并保持下去。经常照照镜子，经常反躬自省，涤除思想上的尘埃，改正缺点和不足，使领导班子的工作和学习更加充满活力。全体党员干部上下一心，以党的群众路线为指导，以“为民务实清廉”为目标，努力做到决策科学、措施管用、水平提高；二是激发了敢于动真碰硬的“勇气”、弘扬了一心为公的“正气”。通过深入开展查摆问题、整改落实等各个环节，渲染了敢于向问题“开炮”，敢于“动真格、硬碰硬”的风气，大力破解工作中的梗阻，有力回应群众关切；三是进一步提振了精神风貌。在全体干部中宣扬求真务实、真抓实干、谦虚谨慎、艰苦奋斗之风。通过这次教育实践活动，党员干部展现了昂扬向上的精神状态，激发了锐意进取的工作热情，形成了心齐、气顺、劲足、实干的工作氛围。 

    （二） 群众反映的突出问题得到进一步解决

通过群众路线教育实践活动，我们在零距离服务群众方面取得了一些的实效，通过对前期听取意见环节征求到的意见建议进行汇总，共梳理出涉及群众急难愁问题53条。利用每周二中心组集中学习的机会，所有处级领导在学习最后就群众反映集中的问题，开展集体研讨，进行逐项分析，分解整改任务，努力做到即知即改，及时落实。

尤其是在教育实践活动中积极转变作风，破除“等靠”思想，树立“求新”、“务实”观念，并落实到为民服务的实际行动中去，聚焦解决群众反映强烈的问题，最大限度满足百姓需求。比较突出的有：一是解决在杨浦区中心医院看病停车难的问题。街道发挥协调作用，帮助医院借用腾越路451号地块作为内部停车场，供医院内部员工使用，为就医、探视的社会车辆腾出院内停车位，同时也有效缓解了周边道路的停车乱象。二是开展社会治理薄弱地区综合整治。针对定海路长期乱设摊占道的情况，对定海菜场周边的定海路和波阳路（桥头堡）进行了大规模的环境综合治理，对占道的乱堆物进行了彻底清理，共清理出垃圾25吨，一栋已建十多年的违章建筑被拆除。三是试点实施旧改征收新模式。在154街坊D块基地试点实施意愿征询同意率、协议签约率、搬迁交房率3个100%的旧改征收新模式，并在最后一天前顺利完成目标，成为全区第一个试点三个百分百指标顺利完成的旧改征收基地。四是推进大定海排水系统工程建设。针对定海城区积水现象严重的情况，一方面加强市政基础设施建设，完成两处居民区积水点改造工程；另一方面借助区域化党建平台，加大对大定海排水工程的宣传，做好生活出行受影响的居民思想工作，协助工程方推进改造施工。改造后的大定海排水系统将在今年主汛期发挥积极作用，惠及居民22万户。五是通过创新管理方法让“失管”防盗门再上岗。腾跃路465弄小区电控门在维修到期后一直处于无人管理的状态，街道创新管理方法，采用“先维修，再收费”的方式，形成最初的防盗门专项维护经费，并拟定解决方案，与业委会签约落实，形成使大门得到长期维护的长效管理机制。六是通过一系列摸底、维修、新装、拆除等工作，使社区内宣传栏的面貌焕然一新。加紧开展对各居民区宣传栏的排摸。对破损严重以及无主广告栏，通过与各科室条线的沟通协调，确定责任单位，与责任单位协商，重新修葺或者进行拆除，共计拆除4个，重新修葺15个，新安装宣传栏27个。

    （三）制度建设的长效机制得到初步确立

按照“回应征求到的群众意见”、“回应对照检查材料查摆的突出问题”、“回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见”、“回应上级党组织和督导组点明的问题”“四个回应”要求，班子成员结合分管工作，实行抓业务与抓整改工作“一岗双责”的责任。根据“两方案一计划”的相关要求，研究制定《关于深入开展“四风”突出问题专项整治工作方案》、《领导班子党的群众路线教育实践活动整改落实方案》和《党的群众路线教育实践活动制度建设计划计划》。在专项整治工作方案中，针对中央部署第一批、第二批教育实践活动“7+4”专项整治任务，市委明确的第一批教育实践活动2项整治任务和街道党工委确定的2项专项整治任务中的大部分已整改完毕，有“关于整治文山会海、检查评比泛滥”、“关于整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所”、“关于整治‘形象工程’和‘政绩工程’”、“关于整治群众办事难”等四项仍在整改过程中；在党工委领导班子的整改方案中，所有整改措施已按整改时限逐步整改，16个突出问题中，6个已整改完毕，6个至10月底前整改完毕，另有3个至年底整改完毕；在制度建设计划中，建章立制阶段提出的关于加强理论学习的制度、关于紧密联系群众的制度、关于加强队伍建设的制度、关于加大勤政廉政力度的制度等4类共12项制度，其中9项已制定完毕并投入落实，《干部日常谈心谈话制度》、《三公经费管理规定》和《规范会务管理制度》等3项仍在完善过程中。

    三、巩固扩大群众路线教育实践成果，努力做好各项工作 

自教育实践活动开展以来，街道始终坚持“重实际、出实招、求实效、看实绩”的原则，求真务实抓学习、深入基层听意见、脚踏实地抓整改，但在整体推进过程中还是存在着一些不足之处，主要体现在有的干部自我剖析的自觉性不够，群众路线内化不够，有的整改举措还未切中要害、整改的步伐迈得还不够大，制度梳理得还不够清晰等等，在以后的工作中，我们将进一步做好各项完善工作，不断学习、不断“打开大门”听意见，做到思想不疲、劲头不松、措施不软，确保基础扎实、制度完善、保障有力、整改有效，使教育实践活动的成效得到长期巩固。

（一）加强学习提高，落实思想理论学习长效机制

习近平总书记强调：一定要认清“四风”的严重性、危害，锲而不舍、驰而不息地抓下去。全体党员干部要深入贯彻习近平总书记的要求，增强自我警醒，不能觉得教育实践活动就是一阵风，只要硬着头皮“顶过这一阵”就万事大吉，不能因为活动进入后期就想着赶紧“收场”，后续环节虎头蛇尾，而是要始终如一、持之以恒地贯彻中央八项规定，反对“四风”毫不动摇。尤其是在教育实践活动中形成的学习制度要 长期保持下去，坚持每月不少于两次的学习频率，定期组织学习成果交流会，丰富学习形式和内容，更多开展联组学习和交流活动。

    （二）树立服务意识，努力打通联系服务群众“最后一公里”

充分发挥领导干部的先锋模范作用，努力打通联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”。严格执行《党员干部联系服务群众制度》，把周一、周四联系点居委的工作制度纳入领导干部的日常工作之中，深入基层一线，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力解决好群众反映突出的问题。

窗口单位要不断提高“一口受理”的业务受理效率。进一步发挥党员先锋模范作用，发挥党员干部的带头作用，进一步扩大群众路线教育实践活动的覆盖面，努力提高“一口受理”业务能力和服务水平。

    （三）坚持不懈，从严认真抓牢作风建设

教育实践活动有期限，加强作风建设无尽期。要坚持问题导向，从细微处入手，始终看到不足，保持清醒头脑，从内心深处和思想源头上，真正认识作风问题的重要性。作风问题具有反复性和顽固性，往往是抓一抓、好一点，松一松、又抬头。解决这个问题，不仅领导干部个人要清醒认识到作风问题演变的轨迹，不断增强自我约束力和控制力，切实解决自身存在的“四风”问题，同时也要加大制度约束力度，确保这次教育实践活动确立完善的制度得到严格贯彻和执行。

群众路线教育实践活动虽然将暂时告一段落，但是我们要明白“行百里者，半于九十”，后续整治整改、完善制度的任务还很重。定海路社区（街道）将以这次教育实践活动为起点，做到思想不疲、劲头不松、措施不软，以钉钉子精神进一步巩固和扩大教育实践活动成果，把教育实践活动中的有效措施办法固化下来，融入党的建设经常性工作之中，引导党员干部进一步增强群众观点，不断深化作风建设，切实以饱满的政治热情和良好的工作作风，锐意进取，开拓创新，做好改革发展稳定、保障和服务民生各项工作。

中共定海路社区（街道）工作委员会

2014年10月20日