长海路街道2022年法治政府建设工作年度报告

2022年，长海路街道在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治建设委员会工作职能，深入实施法治上海建设“三个规划”和法治杨浦建设规划，发挥法治建设对经济社会高质量发展的引领、规范和保障作用，努力使法治思维和法治方式在各项工作中得到运用和体现。现将年度工作情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想

进一步完善和落实工作人员学法用法制度，详细制定党工委中心组、机关干部的学习计划，不断深化思想认识、筑牢理论根基。重点对习近平关于全面依法治国的理论、新颁布的法律法规、普法责任制列明的执法依据加强学习，先后组织学习了《习近平在上海》《当好改革开放的排头兵——习近平上海足迹》《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等读本及相关法律法规，通过权威、系统、全面的解读,切实提高了街道领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。组织街道机关事业单位共计49名工作人员参加执法证考试，其中48名成绩合格，合格率达98%。

（二）贯彻落实法治建设工作机制

坚持依法行政，依法办事。落实《关于全面加强和改进本区基层法治建设的实施意见》（杨委办发〔2020〕10 号），将法治工作列入重要议事日程，做到有计划、有措施、有推进、有总结，同时保障机构、人员、经费的三落实。强化党对法治建设工作的领导，街道党工委书记、街道办事处主任切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥长海路街道法治建设委员会作用，推动建设党组织领导的自治、共治、德治、法治相结合的基层治理体系。进一步细化明确街道各科室、各单位推进普法责任制落实的工作职责，建立了任务分派、督察、考核、培训等制度，并将普法工作经费纳入年度预算，保障普法各项工作有序开展。

（三）深入推进依法行政

推进行政审批制度改革，全面梳理优化街道行政审批事项以及街道和居民区证明材料、证明事项，尽可能压缩各类证明材料，简化办事环节、流程，提升“只跑一次”事项数量。抓好社区事务受理服务中心标准化、规范化建设，将实体大厅、网上平台、自助终端、热线服务结合起来，实现线上线下功能互补。严格落实全市通办、全年无休，完善窗口服务指南和办事指南，坚持以“一个窗口”对外，探索“一证办理”，提高“一口受理”服务能力。积极推进基层行政执法体系改革，全面落实行政执法“三项制度”，2021年8月份，综合执法队正式挂牌成立，以街道名义统一行使辖区内相对集中的行政处罚权以及法律法规规章规定的共计406项行政执法内容和22项行政执法检查。着重对执法流程、操作规范、案件审批管理等重新规划，在原有基础上完善执法流程和操作标准，统一程序规定、统一执法文书、统一裁量基准，做到权责清晰、指挥顺畅、运行高效、行为规范、服务优良、保障有力。疫情期间聚焦最新疫情防控部署要求，不搞简单化、不搞一刀切，发放宣传单、入户告知书近7万份，引导广大人民群众深入了解疫情防控工作有关法律知识；在长海红湾微信公众号发布疫情相关内容，如《不扫场所码，7日未核酸一起大声say no!》《擦亮眼睛，你在疫情防控期间，“社区团购”被侵权了吗？》等文章，促进疫情防控工作依法有序开展。防疫物资、保供物资、服务保障等各类服务采购合同均经过严格法制审核，线上线下制作发布防疫宣传手册、知识问答、政策解读、辟谣引导等20余期，处置涉疫矛盾纠纷149起。累计走访联系82家企业，上门提供各类复工复产法治保障服务80余次。

（四）增强全民法治观念，推进法治社会建设

重点将国一社区作为示范引领，在全街道范围内动员创建法治社区；发挥长海广场、街道党群服务中心辐射作用，着力打造法治文化品牌阵地，提升法治文化阵地建设质量，充分发挥阵地的教育引导作用，以辐射带动其他社区法治建设水平。注重有效化解矛盾纠纷，建立开放式的服务接待窗口，安排好专人接待，及时处置各类矛盾，人民调解窗口全年共接待531人次。指导法治专员参与居民区的自治、民主协商，参与居民区的议事会、协调会。健全人民调解制度，进一步明确调解范围、完善调解机制、规范调解程序。积极开展居委调解干部协议书制作、系统操作等业务培训，及时有效化解辖区内各类矛盾纠纷，做到矛盾不上交。成立长海路街道推进市域社会治理现代化试点工作和平安长海建设领导小组，高效打击邪教组织，加强管控肇事肇祸，集中整治非法客运。做好群防群治工作，先后完成党的二十大、第五届进博会等重要时间节点安保维稳任务。开展群众对“平安建设”满意度宣传工作，健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效管理机制，形成扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平的新形势。

三、查摆出的问题短板

一年来，街道按照法治政府建设的实施要求，从制度保障、法治宣传、基层治理、矛盾化解等方面积极推进法治建设工作，取得了一定的成效，依法行政水平逐步提高。但也存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是执法权限下放后，还需要进一步完善相关配套制度，建立健全街道法治工作长效机制。

二是部分区域市容环境和小区治理仍然存在难点问题和薄弱环节，缺少反应灵敏、联动迅速的综合协调机制。

三是“谁执法谁普法”普法责任制落实还不够严格，部分职能部门重视程度还不够高，法治教育与社区治理的结合还需更加紧密。

四是疫后经济下行压力，为做好安商稳商工作，需要进一步加强法律政策宣讲。

四、有关对策建议

（一）提升法治思维。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。注重党建引领，进一步完善领导干部学法用法制度，提升机关公职人员、社区党员干部学法用法的积极性、主动性，以点带面、落地开花，积极调动街道法律顾问、社区法治专员、社区志愿者、社会组织等力量，共同推动社区法治化建设。

（二）深化联动机制。以综合执法和网格化管理为依托，全面整合街道现有管理力量，完善网格划分标准，实现城运网格、警务网格、综治网格的“多格合一”。联合市场监管等多部门对辖区内的企事业单位、居民区以及沿街商铺进行联合执法检查。将河长制、林长制的实施纳入法治化轨道，发挥街道河长、林长职能，做好河道及绿化资源的监督、管理工作。

（三）常态推进法宣。推动“八五”普法工作开好局，落实好“谁执法谁普法”普法责任制，做好民法典宣传月、国家宪法日等重点时段的宣传活动，持续打造并用好长海法治广场宣传阵地。充分利用社区显示屏、宣传栏、黑板报、短视频、公众号等多种宣传渠道，提高普法效果。借助哔哩哔哩在线、视频号等新媒体拓宽普法渠道，积极推送法律知识、便民信息、普法活动等内容。

（四）法治护航企业。考虑企业的实际经营生存难题，充分整合街道辖区内的各类资源，有效结合线下、线上各类平台，为企业高管、园区白领等服务人群带来更多法律政策宣讲。有针对性地加大对企业的法律支持力度，根据市场发展需求，从普法宣传、政策咨询等方面着手有针对性的举办论坛、座谈会议等活动。