安康和美·活力长白行动计划（2021-2023年） 2021-08-31
总目录
一、安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）.. 2
二、专项行动.................................46
（一）“上理-长白”党建联建专项行动..........46
（二）环上理发展共同体建设专项行动...........53
（三）“安康和美·活力长白”品牌打造专项行动.61
三、党建引领 凝心聚力倾力打造“安康和美”宜居社区...68
安康和美·活力长白行动计划
（2021-2023年）
2021年8月
前 言
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、强化“四大功能”、打响“四大品牌”，朝着建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市加速奋进的关键五年；是杨浦“三区一基地”建设迈上新台阶，全面建成高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区、高品质生态生活融合区，成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的人民城市标杆区的重要五年。
长白新村街道党工委、办事处在区委、区政府的坚强领导下，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，抢抓“十四五”时期前三年，把握发展机遇，强化计划引领，团结带领广大干部群众，共同打造“安康和美·活力长白”。
《安康和美·活力长白行动计划（2021-2023年）》是指导长白新村街道未来三年发展的蓝图，是街道、辖区单位和社区居民共同奋斗的行动纲领。
目 录
一、总体要求...................................5
（一）指导思想.................................5
（二）基本原则 ................................5
二、发展基础与面临的形势.......................6
（一）发展基础.................................6
（二）面临的形势和挑战.........................7
三、发展目标...................................8
四、主要任务和重点举措.........................9
（一）夯实基层政权建设，加强党的全面领导.......9
（二）完善安全防控体系，确保社区稳定有序......11
（三）优化公共健康服务，促进健康社区发展......13
（四）不断改善社区民生，努力创造品质生活......15
（五）提升区域精细管理，提高社区治理水平......20
（六）激发各类主体活力，推动经济高效发展......22
五、保障措施..................................25
附件1：名词解释...............................27
附件2：三年总任务、年度及季度重点任务清单.....29
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海系列重要讲话精神，深入践行“人民城市”重要理念，认真学习贯彻十一届市委十次全会和十届杨浦区委十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，为杨浦建设“四高城区”、上海迈向具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，积极贡献长白新力量、新作为。
（二）基本原则
——坚持党的全面领导。坚决贯彻落实区委、区政府决策部署，扛起政治责任和历史使命，发挥党工委总揽全局、协调各方作用，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，加快把党的政治优势、制度优势转化为发展优势、治理优势。
——坚持以人民为中心。本着发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，营造街道上下创新创业创造氛围、激发共建共治共享动力，切实解决群众关心关切的急难愁问题，激发干部群众内生动力。
——坚持“三化”发展。坚持继承与发展相结合，把创新发展理念贯穿发展全过程和各领域，总结提升“三区融合、联动发展”的成功经验，积极探索，推动形成校区园区化、园区社区化、三区一体化发展格局。
——坚持系统思维。加强顶层设计，统筹大学、大江、大厂规划布局；牢固树立多主体、全过程理念，引导多元主体参与长白经济社会发展，一体考虑规划-建设-管理（治理），逐步推进长白各项事业变“跟跑”为“并跑”和“领跑”。
二、发展基础与面临的形势
（一）发展基础
“十三五”时期，在区委、区政府坚强领导下，长白新村街道坚持“三区联动、三城融合”发展理念，积极融入杨浦“三区一基地”建设大局，勇于应对各种风险挑战尤其是新冠肺炎疫情的严重影响，圆满地完成了各项发展目标任务。
党建引领成效显著。与区域内高校、科研院所、社会组织和企业成立党建联盟，通过小联盟大党建激发共治活力。划分四个行业党建小联盟，建立五项联盟工作机制，区域统筹多领域融合的基层党建新格局初步成型，资源共享、优势互补、相互联动的目标基本实现。
社区治理创新突破。通过书记沙龙、居委干部培训、“全岗通”实务培训等方式，全方位强化了社区干部履职能力，涌现出了名书记裘人君等一批先进人物。居民自治成绩斐然，18弄“议木堂”等项目深得好评，安图“车管家”等荣获区十佳自治项目。“环上理共同体”成功创建，逐步凝聚整合各方力量参与社区治理。“法治专员”深入社区，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，长白新城居民区成功创建全国民主法治示范社区。
公共服务提质增量。创新创业渐入佳境，成功打造“长久援手”等品牌项目，吸引大量市内外优秀高校、企业、创业机构项目。认真落实各项社会救助政策，切实改善困难群体生存环境，进一步巩固国际健康社区建设成果，先后获得全国全民健康先进单位、上海市文明社区等荣誉称号。
城区面貌持续改善。有序推进了辖区市政道路绿化工作，沿街五乱、违章建设等现象得到有效整治。强化了对延吉东路115弄与松花江路95弄无名道路管理。通过“微治理”、“美丽家园”、垃圾分类等极大地改善了居民区生态环境质量，成功创建了生活垃圾分类示范街镇。
（二）面临的形势和挑战
从上海来看，“十四五”是上海打造卓越全球城市的关键时期，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。从杨浦来看，拥有高校集聚优势、空间载体优势、双创品牌优势，二O三五年要全面建成高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区和高品质生态生活融合区。从长白新村街道自身情况来看，老年人口多，老旧小区多，创新型、引领型企业少，现代基础设施少等瓶颈和制约，面临来自兄弟街道比学赶超、不进则退（慢进也是退）的竞争态势。长白坐拥五分之一滨江中北段黄金岸线，拥有百年高校上海理工大学的科教资源优势，以及上海电缆厂、上海工具厂、上海机床厂等老字号国企空间优势，长白未来发展潜力无限。
三、发展目标
坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，通过三年的努力，实现以下主要目标：准确把握经济发展新格局、区域发展新形态、产业发展新趋势、社区治理新走向、居民生活新期待，全面建成安康和美活力长白，让居民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
“聚”——同心共筑“三环”党建合力圈。通过开展上海理工大学二级学院党组织、驻区单位党组织、居民区党总支党建联建，形成三环合力工作格局，凝聚力量，让长白发展跑出加速度。
“安”——全面推进平安社区稳中有序。借助“一网通办”、“一网统管”、“社区云”等平台，全面推进长白智慧平安社区建设，为长白发展创建稳定的社会环境、良好的治安环境。
“康”——倾力打造国际健康社区升级版。继续巩固和持续深入推进国际健康社区建设，倡导健康生活风尚，全面促进居民健康。积极打造全人群、一体化、数字化管理的市民智慧运动健康促进中心，提高居民满意度、幸福感。
“和”——积极营造和睦社区友爱新风尚。着力打造睦邻家园，统筹辖区内外各方资源，开展居民喜闻乐见的活动，增进居民之间的友好交往，增强居民对社区的的归属感，营造尊亲礼让、和睦团结、欢乐幸福的生活空间。
“美”——着力推动美丽社区再上新台阶。坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理，整体提升辖区市政道路市容景观，美化街区整体风貌。争取加快美丽家园建设进度。推进无主道路环境整治、多元治理。因地施策，积极促进房前屋后、门洞楼道美化升级。让社会主义核心价值观深入人心，上海城市精神品格更加自觉地得到弘扬，社区公共精神不断彰显。
“活”——有效促进社区活力不断迸发。不断深化企业服务，优化营商环境，着力打造长白特色品牌，持续扩大安商稳商兴商“朋友圈”。不断凝聚共识，促进居民自治和多主体共治，广泛吸纳高校师生、共建单位投身到长白参加各类社会实践活动。
四、主要任务和重点举措
（一）夯实基层政权建设，加强党的全面领导
1.突出加强党的政治建设。坚持全面从严治党，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党建工作的旗帜和灵魂，自觉把政治建设贯穿于党建工作全过程、各方面，常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化以党史为重点的“四史”学习教育活动，打造具有长白特色的党的教育红色阵地，大力弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦强化基层党组织政治功能，严格落实党建工作责任制，进一步落实“三会一课”组织生活、党员民主评议、党性分析等制度，严格党员队伍教育管理。认真落实意识形态工作责任制，壮大主流舆论，把握正确导向，占领思想阵地，保持先进思想文化正确方向。加强党风廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，用严明的纪律维护制度，增强纪律的约束力和制度执行力，营造风清气正良好政治生态。
2.健全完善党建引领制度机制。聚焦充分发挥党组织领导核心作用，加大区域化党建、智慧党建、网格化党建工作力度，打造环上理党建活力联盟升级版，拓展党建实训基地功能，延伸“三师三顾问”，推动以居民区党组织、高校党组织、辖区企业单位党组织联建共建为主体的“三环”党建落地。充分发挥各级党组织领导核心作用，进一步强化党组织对基层各类组织和各项工作的统筹领导，确保基层治理重要事项、重大问题都由党组织讨论后按程序决定。进一步优化居民区党总支领导下的居委会、业委会、物业服务企业协同运转格局。持续推进“两新”党建，发挥商会党组织作用，加大在园区、商办楼等城市空间，物业服务、快递物流、外卖配送、家政服务、房产中介等领域，以及新就业群体中的组织覆盖和作用覆盖力度，突出抓好在线新经济企业党建工作。
3.加快构建党群服务体系。以“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念为遵循，落实《上海市街道社区党群服务中心体系功能建设指导意见》，按照“宜融则融、能融尽融”的原则，推进以社区党群服务中心、站、点为主体的社区综合服务设施建设，打造具有示范标杆意义的社区党群服务中心，健全完善党群服务融合共享、联动互动的组织体系、责任体系和制度体系，实现社区党群服务中心与街道各中心在物理空间、资源项目、工作力量的贯通融合，加快构建“家门口”党群服务体系。
4.建设高素质干部队伍。坚持选人用人党管干部的原则，紧紧围绕党的事业发展和社区工作实际，进一步建立健全机关干部、居民区干部队伍建设规划，加大人才储备和培养力度，选优配强机关科室、部门负责人和居民区书记、主任，加强各类队伍规范整合，统筹安排使用专业社工、辅助人员，完善落实干部考核激励机制，深入推进“班长工程”“雁阵工程”，实体化运作“裘人君名书记工作室”，关心各年龄段、不同身份工作人员，做好老干部工作。
（二）完善安全防控体系，确保社会稳定有序
5.健全安全防范体系，确保一方平安稳定
（1）强化社会治安综合治理。强化街道平安办与城运中心、派出所双向对接机制，动态分析社会治安薄弱环节。全力抓好反邪教、禁毒、人口管控、群租整治工作，严厉打击黄赌毒违法犯罪，切实降低入室盗窃、电信诈骗等可控性案件发生数。持续开展扫黑除恶常态化斗争，坚持除小恶、破小案、治小乱，主动防范类风险隐患，及时化解矛盾纠纷。
（2）持续加强安全生产监管。健全完善街道安委会工作机制，认真落实安全生产三年行动专项整治计划，加大重要节点安全监管工作力度，持续开展安全生产隐患排查治理。积极推进园区和重点企业安全风险分级管控体系建设。扎实开展安全生产月宣传教育活动，不断完善辖区内各部门各企业各类应急救援预案，每年组织开展应急模拟演练。
（3）全面巩固消防安全基础。守牢防汛防台安全防线，全面提升科学防控能力。积极推进消防设施安装和基础维保，推动实施松花新村、内江大楼等消防设施改造。组织消防、安监、派出所等部门联合开展动态排查和专项整治，及时发现和整治重大火灾隐患。有序推进居民区、辖区单位积极开展消防安全宣传，落实消防安全责任。
6.疏堵结合破解顽疾，消除小区安全隐患
（1）全面畅通“生命通道”。开展“生命通道”集中攻坚行动，持续提升小区“生命通道”划线率，形成打通“生命通道”的长白经验。引导居民关心参与“生命通道”整治，让“生命通道”畅通无阻。坚持疏堵结合，加强非机动车停放管理。按照“能改、愿改，尽改、快改”的原则，加快推进传统老旧车棚（库）智能化改造；对于集中车棚（库）无法满足的停车需求，积极稳妥推进地面零星分散充电桩建设。依托区智慧电梯工程和市“新基建”试点，探索推进电动车“上梯”阻止器。
（2）规范管理非机动车停放充电。进一步明确街道相关职能部门、物业、居委会、业委会、辖区单位、居民等在非机动车停放、充电中的责任。持续加大对辖区内非机动车违规停放、电动自行车楼道内和上楼违法充电问题整治力度，坚决清除可能引发危险事故的安全隐患。充分利用街道微信公众号、道路宣传区、小区宣传栏、“社区云”等，以图文、影像等形式多角度全方位宣传，提高居民安全防范意识，主动排查消除安全隐患。
（三）优化公共健康服务，促进健康社区发展
7.建立常态防控机制，筑牢社区免疫屏障
（1）进一步完善社区疫情防控体系。按照疫情常态化防控要求，根据不同时期疫情发展变化，及时准确贯彻落实上级指示要求。进一步完善街道、社区两级防控力量体系，严格落实境外及国内中高风险地区返沪来沪人员的登记、排查、居家健康管理等工作。坚持“三件套”、“五还要”，加大防疫宣传力度。做好防护物资、专业力量储备，制定特殊情况处置预案并组织模拟演练，营造科学防治的浓厚氛围。加强网络舆情管控，建立快速高效的应急宣传机制，强化快速信息沟通机制，及时准确发布信息，将谣言管控在萌芽状态。
（2）进一步筑牢公共健康安全屏障。坚持应接尽接和自愿接种的原则，明确部门分工，形成工作专班，运用推广“长白8法”，不断提升辖区内可接种人群疫苗接种率。合理调整疫苗接种点和接种时间，为居民提供良好接种环境和暖心接种服务。确保在规定时间内出色完成疫苗接种任务，筑牢社区免疫屏障。
8.聚焦医养康养融合，优化公共健康服务
（1）点面结合拓展健康服务载体。优化党群服务中心（社区文化活动中心）体育健身功能设置。升级实体化街道社区健康师工作站，积极打造适应“老、中、青、少”全人群、一体化、数字化管理的市民智慧运动健康促进中心。不断优化为老综合体服务功能，打造“医、养、食、学、乐”全功能一站式为老服务中心。加快推进公共场所健康步道、健身点建设，促进学校定期开放公益活动场地，不断拓展居民开展各类体育健身活动的空间。加强社会化助餐服务，持续推进睦邻小厨体系建设，力争2023年底建成睦邻小厨3处，增设早餐工程点1处，逐步推出预约制“送餐中转站”服务。积极推进适老化试点改造和“老吾老”项目试点。严格食品安全监管，牢牢巩固辖区“零无证无照食品经营”成果。在原有3+1家庭医生工作站的基础上，升级军工路以东上理居民区临时站点，迁建靖宇东路站点，实现辖区15分钟家庭医生工作站点全覆盖，服务能力再提升。
（2）多措并举打造健康服务新模式。深入加强与辖区第一康复医院分院、杨浦区中心医院分院、杨浦区精卫中心等医疗单位合作，以居民健康需求为导向，定期推出联合义诊、健康护理、健康宣传等惠民服务，消除居民健康隐忧。
定期组织开展护工护理员职业技能大赛、每年举办医养康养风采展示主题活动，有效提升辖区养老机构、居家养老服务水平。充分发挥16个居委居民健康自管小组作用，对接不同层次、不同类型的居民慢病防治需求，开展健康教育系列讲座，提高居民慢病自我管理能力。逐步优化“健康妈妈”、“安康杯”劳动保护等特色项目。不断提升为退休和困难妇女开展妇科病、乳腺病筛查服务的能力。
（四）不断改善社区民生，努力创造品质生活
9.推进睦邻家园体系建设，夯实社区和谐治理基础
（1）绘制睦邻街区蓝图。围绕社区治理需求和各类人群服务需要，坚持校地联动合作制定《深化睦邻家园建设专项行动》，形成睦邻街区整体规划。通过点、线、面一体思考，加快打造15分钟睦邻服务圈。按照“业态升级-艺术嵌入-文化再造”的建设路径，优化医疗、健身、公共服务等点位布局，改造美化街区道路、绿化、围墙等公共设施。
（2）持续深化睦邻中心建设。高品质深化“睦邻家园”工作部署和安排，打造星级睦邻站（点），优化睦邻中心规划，释放治理体系末梢能量。通过政府购买服务等多样方式，引进一批优质社会组织，推进睦邻中心提升运营能级，创建区级示范型睦邻中心。探索行之有效的经验和做法，为其他社会组织参与社区治理提供示范。
（3）推动睦邻楼组品牌建设。着眼于创新基层治理方式，以打造“邻里共同体”为目标，着力推动“熟人社区”重构。重点在打造楼组品牌、房前屋后环境美化、好家风引领好民风等方面开展特色活动引领楼组自治，力求服务治理效果得到增强，至2023年底示范性睦邻楼组达60%以上。
10.破解住宅小区治理难题，提升居民获得感、幸福感、满意度
（1）打造“四位一体”同心圆。理顺居民区党组织与社区治理各主体间的关系，打造居民区党组织、居委会、业委会、物业公司“四位一体”同心圆。全面推进业委会规范化运作评价工作，力争到2023年实现符合条件的业委会规范化运作达标率达到100%。
（2）深入推进“三微治理”。聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，因地制宜推出一批“三微治理”（楼栋微整治、空间微改造、景观微更新）项目，提炼一批邻里融合、“三微治理”典型案例。
（3）有效缓解住宅小区“停车难”。以韵都城小区停车难为突破口，坚持拓展车位与绿化提升相结合、综合管理与经济调节相结合，着力提升小区停车保障能力。推进错峰共享停车、立体停车仓等长白方法。持续开展智能充电设施安装，力争到2023年年底前实现有条件的住宅小区电动自行车智能充电设施全覆盖。
（4）加快电梯加装及智能化改造。总结首批电梯成功加装经验，绘制街道“加装电梯地图”、制定多层住宅加装电梯工作指南，形成可复制、可推广的长白经验。结合美丽家园建设，探索小区加梯整体设计、整体使用和整体加装。进一步推进小区电梯智能化改造，提高电梯安全度，提升居民乘梯便利感和安全感。
11.完善党建引领共建共治共享基层治理格局，推进治理提质增效
（1）强化基层党组织的领导作用。加强街道党工委在基层治理中的统筹协调作用，健全共建机制，依托区域化党建载体、“三环”党群服务体系，整合盘活驻区各类单位和组织的信息、阵地、文化、服务等资源，推动职能部门、公用事业单位等帮助解决基层治理难题。
（2）着力推进依法履责。全面推进综合执法改革，转变执法理念和方式，严格落实执法责任，强化监督考核，确保执法者敬法，带动全民守法，营造良好氛围，彰显法治权威。
（3）深化基层民主协商。有效运用社区党员代表会议、社区代表会议、人代会等平台，组织社区群众、驻区单位、“两代表一委员”、统一战线工作对象、工青妇等群团组织，开展基层民主协商，凝聚社会共识。充分发挥人大基层立法联系点和人大代表、政协委员工作站等载体畅通民意表达。
（4）推动各类组织积极协同。充分发挥长白辖区大学、大江、大厂的地缘优势，引导区域单位、社会组织等在社区服务、公益慈善、心理疏导等领域发挥专业作用。完善社区公益基金会运作、进一步发挥社会组织服务中心作用，深化供需对接平台、制定服务清单，促进社会组织做优质量、做大影响、做响品牌。
（5）引导公众有序参与。打造居民议事厅，引导社区中的党员、骨干力量、群众围绕基层治理难题共议共商共决。健全自下而上的居委会工作评价机制，全面推进居务监督、深化“阳光居务”工程，强化对小微权力监督。不断完善人民建议征集机制，拓宽社会公众参与基层治理的渠道。
12.加大高品质公共服务供给，提高居民生活幸福指数
（1）做优做强民生服务项目。认真落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》要求，发挥社区为老综合体辐射作用，深化居家和社区养老服务改革，持续打响“睦邻小厨”服务品牌，不断完善社区嵌入式养老服务网络，加快建设“睦邻+精准”养老服务体系。扎实推进新一轮《上海市学前教育三年行动计划》任务落地、扩大公益性幼儿所服务覆盖面、办好爱心暑托班，探索将托育进一步纳入社区睦邻中心建设。织密家庭医生服务站点、建成市民健身（健康）中心，构建具有长白特色的“医养康养型+运动学科型+慢病干预型”医联体，提升社区健康师品牌效应。
（2）落实落细民生保障政策。按照开放、融合、共享，硬中软件并举，优化提升社区受理服务中心的空间和功能，推进与文化活动中心、党群服务中心的整体协同，着力打造让老百姓“走得进来、坐得下来，下次还想来”的一站式办事服务大厅和公共活动空间。按照“保基本、兜底线、促公平”原则，精准救助困难群体，开展粮油帮困卡电子化发放试点。深化“乐业空间”建设，创建更多充分就业社区、特色创业社区，丰富“家门口”的就业创业服务，实现更充分更高质量就业。促进长护险服务机构品牌建设，落实好长护险居家服务。进一步完善文体设施体系，新建一批市民益智健身苑点，持续举办好品牌文体赛事活动。加强街企全方位合作，推进老旧建筑保护，留住长白记忆与情怀，将228街坊打造成为城市有机更新精品项目，并以此为契机，加快补上区域公共服务和商业配套的短板，让老街坊“重现风貌、重塑功能、重赋价值”。
13、推动自治、法治、德治、数治深度融合，营造敦亲睦邻的人文环境
（1）以自治“共商共议”聚认同，处处建成幸福家园。聚焦制约文明城区创建的突出顽疾和难点，通过“共商共议”促进交往、凝聚共识、改善邻里关系，培树“众人之事众人做”的社区公共精神，打造守望相助、和合共生、美美与共的社区共同体。
（2）以法治“定分止争”促和谐，事事讲求公平正义。持续推进民主法治社区创建，巩固提升长白新城全国民主法治示范社区创建成果，努力实现区级民主法治示范社区创建全覆盖。加强法治宣传，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境，使学法用法、敬法守法成为群众生活的内在自觉。推进市域社会治理现代化，发挥法治指导员等专业力量，统筹不同阶层群体的多样性、差异化需求，用法治规范社会行为、用法治思维破解治理难题。
（3）以德治“春风化雨”淳民风，人人崇尚诚信文明。深化新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务，促进区域文明程度和居民文明素质显著提升。培树社区“领头雁”、居民“主心骨”，培育“三治”（法治、德治、自治）品牌项目，弘扬社会主义核心价值观，让社会正能量充沛丰盈。
（4）以数治“赋能增效”强基础，时时体现精细精准。推进社区“新基建”设施建设，在全市范围内率先探索形成社区“新基建”建设和运营配套管理机制。强化智慧管理赋能，推进“社区云”建设，强化“全岗通”效能，推动社区治理向数字化转型，开展社区梦想改造家活动，探索老旧小区治理智慧管理的长白模式。
（五）提升区域精细管理，提高社区治理水平
14.统筹建设居民身边路，增添百姓幸福指数
（1）加强市容市貌整治，提高城市颜值。在全面完成靖宇东路和图们路“美丽街区”建设的基础上，再推进若干条市政道路美化升级改造。加强对重点薄弱区域的整治，防止市容乱象“回潮”。按照“清存量，零增量”的要求，扎实推进拆违工作。不断完善工地扬尘控制、渣土处置措施，有力防治扬尘污染。
（2）增设便民设施，提升城市温度。充分利用228街坊“二万户”建筑空间特色，强化功能公共性与复合性、保护历史风貌与空间特色、增加公共空间与开放性相结合，紧贴社区需求和服务，打造集文化、商办、健康、教育等为一体的优质15分钟社区生活圈。在部分居民区新增快递柜，在部分公交站点和居民区增设便民座椅。加快推进民治路菜市场、人才公寓、星级宾馆等生活圈配套设施建设。
15.自治共治同管家园，营造整洁优美环境
（1）一体化打造美丽家园。完成军工路600弄美丽家园项目验收工作，力争更多“美丽家园”建设项目开工建设。结合美丽家园建设，统筹做好雨污分流、管线改造等工程。发挥社区绿化达人作用，打造10个以上类似121弄“魏阿姨追梦花园”、59弄“匠心苗圃”式的小区公共绿地。着力提升美丽家园建成后居民的自我维护和监督意识，有效巩固美化成果。
（2）全民参与美化自治。充分利用同济大学、上海理工大学等人力和专业技术资源优势，依托“三环”党建实践，持续推进楼道“美化”专项行动，进一步完善“美楼季”评选标准，形成并不断完善从净化、亮化、绿化、美化的美楼标准体系。总结推广智汇楼、聚缘楼、正风楼等“美楼”经验，加快从街道和居民区两个层面同步推进“美楼”，着力形成比学赶超美化楼道的浓厚氛围，示范带动更多小区、更多楼栋争创“美楼”。
（3）精细化推进垃圾分类。不断强化物业垃圾分类主体责任，做好垃圾分类、分拣、代扔、清运工作。完成部分公交站点干垃圾桶与可回收垃圾桶设置及垃圾厢房雨污分流改造。全面开展沿街商铺污染物排放排查整治和商铺、小区垃圾混投。进一步巩固2020年“生活垃圾分类达标（示范）街镇”创建成果。
（六）激发各类主体活力，推动经济高效发展
16.多管齐下补短板，全力优化营商环境
（1）加强多主体融合。有效发挥街道服务经济工作领导小组牵头抓总的作用，定期召开工作例会。建立街道领导干部、主要科室与骨干企业、潜力企业分级分层包联责任制，激励街道各方力量共同做好服务经济发展工作。分层分级建立“一对一”服务专员制度，精准对接企业诉求，提升企业对街道深化企业服务和促进经济工作的满意度。深入促进营商办和投促三分中心之间的融合，进一步提高辖区内商务载体企业“注册、税收、功能”“三落地”率。
（2）利用多平台优势。依托区域化党建联盟、一线工作法、环上理发展共同体、长白商会、校友会、创友会等平台，凝聚人大代表、政协委员、商会会员、校友、志愿者等各方力量，推动各类资源形成良性互动，不断提升街道服务经济发展的水平。
（3）落实好制度机制。细化并落实街道专项考核方案，将服务经济工作成效纳入各科室、各条线、场所院队年度考核内容。建立畅通有效的信息沟通渠道，促进“151030”办结机制落地。
（4）把握好空间机遇。主动对接上海市“一江一河”发展“十四五”规划，抓住杨浦滨江中北段开发开放和军工路转型发展机遇，主动跨前加强与区军转办对接，主动了解政策规划，充分利用滨江中北段规划落地与规划实施的时间窗口，进一步盘活军工路沿线一大批老牌国有大中型企业闲置厂房，为长白经济发展提供广阔空间。充分发挥上海理工大学、科研院所等资源禀赋，促进辖区经济升级转型，杨浦在线新经济创业基地和发展高地建设。
17.提升基础培育潜力，深入推进创新创业
（1）保障措施落实落地。加大创新创业宣传力度，每年组织一次“创新创业全民行动”主题活动，选树创新创业典型。对接高校和企业，加强创新创培训指导。积极向上争取政策和资金，加大对创新创业企业的财税支持力度，完善创新创业优秀人才激励机制，在住房补贴、配偶就业、子女入学等方面提供“绿色通道”。
（2）探索建立孵化培育长白模式。对接上海理工大学“双创”资源，续办“长久援手”创新创业比赛，鼓励扶持大学生踊跃参与创新创业。加强众创空间孵化基地建设，搭建“互联网+创新创业”服务平台，着力推动辖区创新创业多型发展。
18.积极吸纳优势力量，为社区注入无限活力
（1）促进高校企业资源融入社会发展。依托区域化党建联建，不断促进上海理工大学马克思主义学院、管理学院、出版印刷与艺术设计学院、环境与建筑学院、医疗器械与食品学院以及其他高校相关院系，将优势资源投入到长白新村经济社会建设与发展中。积极吸纳社会资本参与到加装电梯、非机动车车棚建设、美丽街区建设、数字化转型等项目中。
（2）培育基层骨干引领人人出彩。开展“最美长白社区人”先进事迹评选、“我为长白代言”、“社区事务大家议”等活动，充分挖掘公道正派、具备奉献精神、懂管理、擅交际且有团队合作精神的居民骨干。在政策和资源等多方面给予一定支持，提高居民骨干项目策划、协商议事、融通资源、化解矛盾等方面的综合能力。不断通过居民骨干引领、带动普通居民关心并参与社区各类事务治理，让人人都有人生出彩的机会。
（3）吸引青年助力社区治理。大力促进与高校、科研院所、企业之间的双向挂职，不断吸引青年俊才投身长白社区治理实践。与上海理工大学管理学院、马克思主义学院、校团委及其他高校相关院系等加强合作，共建大学生社会实践和志愿活动基地，引导广大学子扎根长白、融入长白、服务长白。
（4）丰富志愿服务营造良好氛围。建立健全社区志愿者队伍登记注册制度，以颁发志愿者证书的形式，为广大志愿者提供合法性身份认同。大力发展社区志愿者组织，推进志愿服务社区化、本地化、多样化和规范化。在继续保持原有社区志愿力量的同时，不断激励辖区青年居民群体积极参加社区各类志愿服务，弘扬志愿精神。
（5）打响文化品牌提升文化软实力。不断深化长白·上理文化联动品牌建设，继续巩固“乐动体育”、“乐学书屋”等文化品牌项目。深入挖掘非遗项目，持续推广“扎染灯彩”、皮影戏、沪剧经典折子等非遗文化项目体验活动。不断丰富社区教育特色课程，通过“孙勇君环保画”、“周敏尔立体布艺画”、纸艺、工笔花鸟等特色班级提升社区整体学习氛围。优化文化活动中心（图书馆）功能和空间布局，打造适宜线上线下一体、阅读众创一体的全人群阅读和创意的开放空间。有效利用新时代文明实践分中心载体，通过宣传标语、手册、视频等，引导居民深入践行社会主义核心价值观，积极主动地弘扬上海城市精神和城市品格。
（6）挖掘身边典型倡导文明正能量。广泛开展社区社会公德、家庭美德、个人品德教育，建立健全道德评议机制。积极宣传社区道德楷模、好人好事，褒奖善行义举，弘扬公序良俗，引导居民崇德向善。不断增进社区文化认同，培育与邻为善、以邻为伴、守望相助的社区公共精神，建立相互嵌入的社会结构和社区环境。进一步巩固民主法治示范小区成果，力争打造成全国样板。
五、保障措施
加强组织领导。街道党工委、办事处统筹制定行动计划，街道党政主要领导亲自抓，分管领导加大组织协调、建章立制、政策创新力度，任务涉及的其他部门主动对接，形成上下衔接、整体联动的合力。
加强资源统筹。建立与区职能部门的沟通协调机制，争取市、区级项目、经费等支持。动员社会各方面力量关心、支持、参与到建设工作中来。积极引入社会资本解决老旧车棚改造、加装电梯等难题，实现互利多赢效应。
加强监督考核。建立定期沟通督办机制，提高工作效能。各职能部门分解项目任务，确保各项目标如期实现。发挥和运用好行动计划的导向和激励作用，将其纳入干部考核指标体系，激发内生动力。
加强宣传营销。提前做好品牌策划与推广，以“营销”思路强化“安康和美”活力长白品牌全方位、立体式宣传。充分运用传统和新兴媒体，推广成功经验和典型做法，品牌社会知名度、美誉度和对外影响力明显提升。
附件1：名词解释
“五个中心”：国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心。
“四大功能”：全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户
“四大品牌”：上海服务、上海制造、上海购物、上海文化
“三区一基地”：国家创新型城区、上海科创中心重要承载区、更高品质国际大都市中心城区、国家双创示范基地
“三区联动”：大学校区、科技园区、公共社区三区融合、联动发展的简称，促进校区、社区、高科技园区互动
“三城融合”：学城、产城、创城融合
“行业党建小联盟”：依据区域化单位的产业、行业特点，划分设立“环上理·乐创”创新创业行业、“乐治”社区治理行业、“乐享”健康服务行业、“乐学”文化教育行业等四个行业党建小联盟。
“五项联盟工作机制”：一是联席会议轮值机制。由小联盟成员单位党组织负责人担任轮值主席，共享交流党建工作中的好做法、好经验。二是党建带群建机制。街道党工委专门配备居民区党建、“两新”党建、区域化党建专职干部，整合工青妇群团工作者队伍，联络联系开展各项活动。三是活动阵地共建机制。坚持“开放、共享”原则，街道党建服务中心、睦邻中心与睦邻党建服务分中心活动场地向各街区睦邻（行业）党建小联盟单位开放。四是服务项目共谋机制。党建小联盟根据需求，打造品牌项目，形成一片区一特色、一行业一品牌，促进社企深度融合。五是智库资源共享机制。邀请专家顾问参与各相关街区睦邻党建和行业党建小联盟，为社区发展指点迷津。
“长白8法”：1.全面发动居民区做到接种目标数每日达标；2.召开疫苗接种工作分析会，各居民区分享经验做法；3.用好“接种码”标识，全力营造疫苗接种良好氛围；4.街道多部门通力合作、一同上门、联合作战；5.在社区接种点做好现场指引、接种登记、服务保障等工作；6.聚焦辖区重点单位，靶向动员、积极服务高校、企业；7.统筹协调各方力量，场所配置、物资调配，确保车辆、医疗资源等物资配备充足；8.逐单位、逐户动员疫苗，对观望人群开展宣讲、开设专场、送“苗”上门。
“151030”办结机制：1个工作日内接单简告，能及时解决的5个工作日内反馈和解释，需要时间处理的10个工作日内解决问题，需约请会商的30个工作日内约请会商。
附件2：三年总任务、年度及季度重点任务清单
表1：安康和美·活力长白行动计划（2021-2023年）三年总任务清单
| 类别 |
序号 |
重点任务 |
牵头部门 |
| 基层党建 |
1 |
促进党建引领 |
党建办 |
| 2 |
夯实基层党建格局 |
党建办 |
|
| 3 |
提升干部队伍素质 |
党建办、监察办 |
|
| 4 |
加快党群服务设施建设 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
健全安全防范体系 |
平安办、管理办 |
| 6 |
消除小区安全隐患 |
平安办、自治办 |
|
| 健康服务 |
7 |
筑牢社区免疫屏障 |
自治办 |
| 8 |
优化公共健康服务 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
9 |
基层治理提质增效 |
党建办、自治办 |
| 10 |
破解住宅小区治理难题 |
管理办 |
|
| 11 |
推进睦邻家园体系建设 |
自治办 |
|
| 12 |
加大高品质公共服务供给 |
服务办、宣文办 |
|
| 13 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
14 |
统筹建设居民身边路 |
管理办 |
| 15 |
自治共治同管家园 |
党建办、自治办 |
|
| 社区活力 |
16 |
全力优化营商环境 |
营商办 |
| 17 |
深入推进创新创业 |
营商办、服务办 |
|
| 18 |
积极吸纳优势力量 |
党建办、营商办 |
| 类别 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 党的建设 |
1 |
促进党建引领 |
围绕建党100周年，组织开展系统庆祝活动。 |
党建办 |
| 2 |
开展党史学习教育 |
组织开展党史学习教育“7个100”系列活动，切实办好“我为群众办实事”项目。 |
宣文办 |
|
| 3 |
进一步完善基层党建格局 |
与上海理工大学相关学院签署新一轮党建联建协议，组织开展系列专题活动。 |
党建办 |
|
| 4 |
加快党群服务设施建设 |
启动街道党群服务中心（社区受理服务中心、社区文化活动中心）改建、设计和装修，力争完成“三个中心”重新挂牌。拓展上缆园区基层服务站党群服务功能。进一步完善“三雁齐飞”的居民区党组织书记培育体系。探索“裘人君名书记工作室”实体化运行。 |
党建办 |
|
| 5 |
有效提升干部队伍素质 |
探索建立具有长白特色的干部考察机制。完成16个居民区“两委”成员换届选举，并举行专题培训。 |
党建办、自治办 |
|
| 公共安全 |
6 |
健全安全防范体系 |
部署推进平安长白建设和市域社会治理现代化试点工作。 |
平安办 |
| 7 |
消除小区安全隐患 |
持续推进“生命通道”打通工作，深入开展群租、三合一、电动自行车消防安全专项整治，组织开展居民区消防演练。疏堵结合，规范电动自行车停放管理。 |
平安办、派出所、管理办 |
|
| 8 |
加强法治社区建设 |
深入推进民主法治示范社区建设，进一步深化内涵，拓展范围。 |
平安办、司法所 |
|
| 健康服务 |
9 |
筑牢社区免疫屏障 |
运用“长白8法”扎实推进新冠疫苗接种，全力贯彻落实区里疫情防控要求。 |
自治办 |
| 10 |
优化公共健康服务 |
不断优化为老综合体服务功能，打造“医、养、食、学、乐”全功能一站式为老服务中心。开展健康教育系列讲座，提高居民慢病自治管理能力。 |
服务办 |
|
| 生活品质
|
11 |
推进睦邻家园体系建设 |
持续深化“房前屋后”净化、绿化、美化工程。 |
自治办 |
| 12 |
破解住宅小区治理难题 |
加快推进老旧小区加装电梯工作。 |
房办 |
|
| 13 |
基层治理提质增效 |
街道党工委在基层治理中的统筹协调作用进一步提升。推进城运中心指挥大厅建设项目。开展“我为群众办事，热线服务在行动”主题活动。启动社区“新基建”试点。 |
管理办、自治办 |
|
| 14 |
加大高品质公共服务供给 |
加快推进智能车棚建设，持续巩固“乐动体育”“乐学书屋”文化品牌项目。 |
管理办、宣文办 |
|
| 15 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
组织“228”动迁基地宣讲团做好现场宣讲。组织开展评选“最美家庭”和“最美志愿者”等活动。 |
党建办 |
|
| 美丽社区 |
16 |
统筹建设居民身边路 |
进一步推进市政道路美化升级，进一步强化对无主道路的整治与管理。统筹推进美丽家园建设，发动居民共同参与房前屋后、楼道美化。 |
管理办、城管 |
| 17 |
自治共治同创美好家园 |
统筹安排美丽家园建设项目，做好雨污分流、管线改造等工程。强化垃圾分类整治工作。 |
管理办 |
|
| 社区活力 |
18 |
全力优化营商环境 |
建立健全街道服务经济工作机制。对重点企业进行走访，精准对待企业诉求。 |
营商办 |
| 19 |
深入推进创新创业 |
加强创新创业宣传，复办“长久援手”创新创业比赛。 |
营商办 |
|
| 20 |
积极吸纳优势力量 |
进一步深化与上海理工大学管理、环境与建筑、马克思主义等区域内外高校相关院系合作机制，吸引更多人才、技术、智力资源参与社区发展。积极按照长三角一体化发展战略，推进商会扩圈补链。积极推进营商优商平台建设，大力拓展投资促进合作伙伴和顾问（大侠）。 |
党建办、自治办 |
表2：安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）：2021年重点任务清单
| 类别 |
序号 |
重点任务 |
具体内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
完善党群服务中心功能体系 |
积极推进党群服务中心（社区事务受理服务中心、社区文化活动中心）硬件提升，功能融合 |
党建办 |
| 2 |
促进党建引领 |
围绕党的“二十大”组织开展系列活动。 |
党建办 |
|
| 3 |
居民区党组织建设 |
持续提升居民区“两委”成员工作能力。 |
党建办、自治办 |
|
| 4 |
“两新”党组织建设 |
强化“两新”党组织政治引领功能，培育宣传“两新”组织优秀人物和先进事迹，加强对“两新”组织优秀人士政治吸纳。 |
党建办 |
|
| 5 |
基层党组织达标创优 |
开展优秀基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员评选活动 |
党建办、宣文办 |
|
| 公共安全 |
6 |
社会治安综合治理 |
完善平安办与城运中心、派出所双向对接机制。 |
平安办 |
| 7 |
强化安全生产监管 |
健全街道安委会工作机制。认真落实年度的安全生产行动专项整治计划。 |
平安办、消防 |
|
| 8 |
巩固消防安全基础 |
积极推进消防设施安装和基础维保。有序推进居民区、辖区单位积极开展消防安全宣传。进一步规范管理非机动车停放充电。 |
平安办、消防 |
|
| 9 |
有效畅通“生命通道” |
开展“生命通道”集中攻坚行动，持续提升小区“生命通道”划线率，引导居民关心参与“生命通道”整治与，让“生命通道”畅通无阻。 |
管理办、自治办 |
|
| 10 |
持续加强法治社区建设 |
巩固法治社区基础，按照区司法局部署安排，再创建若干个市级或区级的民主法治示范社区 |
平安办、司法所 |
|
| 健康服务 |
11 |
筑牢社区免疫屏障 |
进一步完善街道、社区两级防控力量体系。做好防护物资、专业力量储备，制定特殊情况处置预案并组织模拟演练，营造科学防治的浓厚氛围。 |
自治办 |
| 12 |
优化公共健康服务 |
“为老为小”服务设施进一步完善，不断提升公共服务质量。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
13 |
促进基层治理提质增效 |
深入推进综合执法改革，不断提升执法效果。全面推进新基建试点工作。 |
管理办、自治办 |
| 14 |
破解住宅小区治理难题 |
打造一批“三微治理”典型案例。 |
自治办 |
|
| 15 |
推进睦邻家园体系建设 |
统筹规划睦邻街区建设，初步实现15分钟睦邻服务圈全覆盖。 |
管理办 |
|
| 16 |
加大高品质公共服务供给 |
扩大公益性幼儿所服务覆盖面。探索将托育进一步纳入社区睦邻中心建设。织密家庭医生服务站点。 |
服务办 |
|
| 17 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
开展“我为长白代言”、“最美志愿者”等系列活动。 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
18 |
加强市容市貌整治 |
加强对重点薄弱区域的整治，防止市容乱象“回潮”。按照“清存量，零增量”的要求，扎实推进拆违工作。不断完善工地扬尘控制、渣土处置措施，有力防治扬尘污染。 |
城管 |
| 19 |
促进全民参与美化 |
持续推进街区、小区、楼道“美化”行动，总结推广“美化”经验。 |
管理办、房办 |
|
| 社区活力 |
20 |
全力优化营商环境 |
有效发挥街道服务经济工作领导小组牵头抓总作用，促进分层分级“一对一”服务专员制度落地。实现营商办和投促三分中心高度融合。 |
营商办、服务办 |
| 21 |
深入推进创新创业 |
组织开展“创新创业全民行动”主题活动。对接高校和企业，加强创新创培训指导。建立健全创新创业优秀人才激励机制。 |
营商办、服务办 |
表3：安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）：2022年重点任务清单
| 类别 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层 党建 |
1 |
全面发挥党建引领作用 |
组织开展系列“规定”和“自选”活动，促进党建引领与业务发展深度融合。 |
党建办 |
| 2 |
完善基层党建工作机制 |
进一步完善街道整体党建工作机制，配齐配强街道和居民区抓党建干部。 |
党建办 |
|
| 3 |
着力推进两新党组织建设 |
深化“两新”组织“环上理”区域化党建联建。 |
党建办 |
|
| 4 |
不断优化干部队伍结构 |
健全考核评价和奖惩机制，营造风清气正、担当作为的干事氛围。深入推进基层党组织“头雁”工程，挖掘、培育、包装一批先进典型。 |
党建办、工会 |
|
| 公共安全 |
5 |
加强安全生产监管 |
点面结合持续开展安全生产隐患排查治理。 |
平安办、安监 |
| 6 |
全面巩固消防安全基础 |
进一步完善辖区内各部门各企业各类应急预案，提升居民自救他救意识和能力。 |
平安办、公安 |
|
| 7 |
消除小区安全隐患 |
全面畅通“生命通道”。多角度全方位宣传消除安全隐患的必要性，提高居民安全防范意识，主动排查消除安全隐患。 |
平安办 |
|
| 健康服务 |
8 |
完善健康服务载体 |
合理布局公共场所健康步道、健身点。推动辖区内学校全面开放公益活动场地。 |
服务办、管理办 |
| 9 |
打造健康服务新模式 |
深入加强与辖区第一康复医院分院、杨浦区中心医院分院、杨浦区精卫中心等医疗单位合作，以居民健康需求为导向，不断提升健康服务水平。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
10 |
基层治理提质增效 |
探索打造老旧小区智慧治理长白模式。 |
自治办 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
进一步缓解住宅小区“停车难”问题。实现有条件的住宅小区电动自行车智能充电设施全覆盖。理顺居民区党组织与社区治理各主体之间的关系。 |
党建办、管理办 |
|
| 12 |
加大高品质公共服务供给 |
建立健全睦邻中心社会化、市场化运营机制，完善项目的引入和退出机制，提升运营能级，创建若干区级示范型睦邻中心。 |
自治办 |
|
| 13 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
培育与吸纳社区达人与社区志愿者团队，评选优秀社区达人与志愿者团队，提升居民自治意愿与水平。 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
14 |
统筹建设居民身边路 |
持续推进市政道路美化升级。增设便民设施，加快推进人才公寓、星级宾馆等生活圈配套设施建设。 |
营商办、城管 |
| 15 |
自治共治同管家园 |
打造一批自治共治特色项目。 |
自治办 |
|
| 社区活力 |
16 |
持续优化营商环境 |
进一步提高辖区内商务载体企业“注册、税收、功能”“三落地”率。推进军工路沿线部分企业成功转型，不断提升闲置厂房利用率。 |
营商办 |
| 17 |
深入推进创新创业 |
完善创新创业优秀人才激励机制。加强众创空间孵化基地建设，搭建“互联网+创新创业”服务平台，着力推动辖区创新创业多型发展。 |
营商办 |
|
| 18 |
积极吸纳优势力量 |
广泛开展社区社会公德、家庭美德、个人品德教育，弘扬公序良俗，引导居民崇德向善。力获更高级别民主法治示范小区荣誉称号。 |
宣文办、管理办 |
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
促进党建引领作用 |
审议发布行动计划。 |
课题专班 |
| 2 |
基层党建格局初步完善 |
与上理相关学院签署升级版本党建联建协议，组织开展系列专题活动。 |
党建办 |
|
| 3 |
有效提升干部队伍素质 |
探索完善“三雁齐飞”的居民区党组织书记培育体系。 |
党建办 |
|
| 4 |
加快党群服务设施建设 |
拓展上缆园区基层服务站党群服务功能。 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
健全安全防范体系 |
部署推进平安长白建设和市域社会治理现代化试点工作。 |
平安办 |
| 6 |
消除小区安全隐患 |
开展群租、三合一、电动自行车消防安全专项整治。 |
平安办、城管 |
|
| 健康服务 |
7 |
筑牢社区免疫屏障 |
严格落实区里疫苗接种与疫情防控有关工作要求。 |
自治办 |
| 8 |
优化公共健康服务 |
社区综合为老服务分中心投入运营。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
9 |
基层治理提质增效 |
加快推进城运中心指挥大厅建设项目。 |
管理办 |
| 10 |
破解住宅小区治理难题 |
持续推进6个小区加装电梯和非机动车库智能化改造提升。 |
管理办 |
|
| 11 |
推进睦邻家园体系建设 |
开展房前屋后美化行动，跟进指导申报参加评优区级的睦邻项目。 |
自治办 |
|
| 12 |
加大高品质公共服务供给 |
新增8个智能车棚，持续巩固“乐动体育”“乐学书屋”文化品牌项目。 |
管理办、服务办 |
|
| 13 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
组织“228”动迁基地宣讲团进行现场教学，开展评选“最美家庭”活动。 |
党建办、宣文办 |
|
| 城区美化 |
14 |
统筹建设居民身边路 |
完成军工路600弄项目建设，拆除违章建筑点5个，违法建筑576.8平方。 |
管理办、城管 |
| 15 |
自治共治同创美好家园 |
启动松延小区美丽家园项目，强化垃圾分类整治工作。 |
管理办 |
|
| 社区活力 |
16 |
全力优化营商环境 |
对辖区重点企业进行走访，推进企业反映问题的解决。 |
营商办 |
| 17 |
深入推进创新创业 |
加强创新创业宣传，探索复办“长久援手”创新创业比赛。 |
营商办、宣文办 |
|
| 18 |
积极吸纳优势力量 |
深化与上理工相关学院合作，为学生提供暑期社会实践和志愿活动。 |
党建办、自治办 |
表4：安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）：2023年重点任务清单
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
促进党建引领作用 |
党组织引领专业发展的能力进一步提升。 |
党建办 |
| 2 |
基层党建格局初步完善 |
加强与重点企业之间的党建联建。 |
党建办 |
|
| 3 |
有效提升干部队伍素质 |
对基层干部组织专题培训 |
党建办、自治办 |
|
| 4 |
加快党群服务设施建设 |
重新整修党建中心503房间，深化功能内涵。 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
健全安全防范体系 |
组织开展冬季消防演练活动。 |
平安办 |
| 6 |
消除小区安全隐患 |
进一步提高小区生命通道划线率。 |
平安办 |
|
| 健康服务 |
7 |
筑牢社区免疫屏障 |
严格落实区里疫苗接种与疫情防控有关工作要求。 |
自治办 |
| 8 |
优化公共健康服务 |
社区综合为老服务分中心投入运营。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
9 |
基层治理提质增效 |
实现综治中心和城运中心合署办公。 |
管理办 |
| 10 |
破解住宅小区治理难题 |
持续推进6个小区加装电梯工作。 |
房办 |
|
| 11 |
推进睦邻家园体系建设 |
建设家庭教育指导站。 |
服务办 |
|
| 12 |
加大高品质公共服务供给 |
完善退伍军人服务保障体系，完成适老化试点改造工作。 |
服务办 |
|
| 13 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
组织开展2021年度最美家庭、最美个人活动。 |
宣文办 |
|
| 城区美化 |
14 |
统筹建设居民身边路 |
完成2条市政道路美化升级工作。 |
管理办 |
| 15 |
自治共治同创美好家园 |
因地制宜推出“三微治理”项目3个。 |
自治办 |
|
| 社区活力 |
16 |
全力优化营商环境 |
进一步加强兄弟商的沟通交流，吸纳银行、金融、律的等更多功能型企业入会，为会员企业提供。 |
营商办 |
| 17 |
深入推进创新创业 |
重启“长久援手”创新创业比赛。 |
营商办 |
|
| 18 |
积极吸纳优势力量 |
对社区志愿者登记造册，颁发证书。 |
自治办 |
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
促进党建引领 |
组织召开上年度总结大会，部署后期工作举措。 |
党建办 |
| 2 |
居民区党组织建设 |
组织实施“头雁”工程 |
党建办 |
|
| 3 |
“两新”党组织建设 |
调研辖区内“两新”党组织建设情况。 |
党建办 |
|
| 4 |
基层党组织达标创优 |
开展基层党建工作示范点创建的摸底和准备工作。 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
社会治安综合治理 |
维护春运与返乡的治安工作。 |
派出所 |
| 6 |
强化安全生产监管 |
对生产企业全面进行检查，消除安全隐患，确保春节平安。 |
平安办 |
|
| 7 |
巩固消防安全基础 |
全面摸排各小区、辖区单位消防设施情况，查漏补缺。 |
平安办、消防 |
|
| 健康服务 |
8 |
筑牢社区免疫屏障 |
根据疫情防控要求，贯彻落实上级指示要求。 |
自治办 |
| 9 |
优化公共健康服务 |
探索社区健康师工作站实体化运作。 |
服务办 |
|
|
生活品质 |
10 |
促进基层治理提质增效 |
促进“四师四顾问”制度进一步落地。 |
管理办 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
深入调研，了解各小区居民诉求，制定解决方案。 |
自治办 |
|
| 12 |
推进睦邻家园体系建设 |
推动美丽街区建设。 |
管理办 |
|
| 13 |
加大高品质公共服务供给 |
探索将托育纳入社区睦邻中心，提升睦邻中心服务功能。 |
服务办 |
|
| 14 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
开展“最美社工”评选活动。 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
15 |
加强市容市貌整治 |
加强对重点薄弱区域的整治，防止市容乱象“回潮”。 |
城管 |
| 16 |
促进全民参与美化 |
邀请上理工专家参与“美丽街区”、美丽小区、美丽楼道规划设计，并组织实施。 |
管理办、房办 |
|
| 社区活力 |
17 |
全力优化营商环境 |
确定本年度招商引资重点工作。 |
营商办 |
| 18 |
深入推进创新创业 |
与上理工联手组织大学生创新创业大赛。 |
营商办 |
表5：长白新村街道2021年重点工作任务表（三季度）
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
促进党建引领 |
督促党员领导干部落实双重组织生活、“三会一课”、民主评议党员 |
党建办 |
| 2 |
居民区党组织建设 |
组织居民区“两委”成员参观学习、交流经验。 |
党建办、自治办 |
|
| 3 |
“两新”党组织建设 |
对“两新”组织党员进行专题培训，提升党员的政治素养。 |
党建办 |
|
| 4 |
促进党建联建发展 |
全面推进辖区企事业类单位党组织之间的互动交流。 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
社会治安综合治理 |
组织开展黄赌毒违法犯罪专项治理。 |
派出所 |
| 6 |
强化安全生产监管 |
对前期安全生产专项治理进行总结，组织应急模拟演练。 |
平安办、消防 |
|
| 7 |
巩固消防安全基础 |
开展居民区、辖区单位消防设施专项整治行动。 |
平安办、消防 |
|
| 健康服务 |
8 |
筑牢社区免疫屏障 |
根据疫情防控需求，做好防护物资、专业力量的战略储备。 |
自治办 |
| 9 |
优化公共健康服务 |
开展健康教育系列讲座，提高居民慢病自治管理能力。 |
服务办 |
|
|
生活品质 |
10 |
促进基层治理提质增效 |
对社区工作者进行培训，促进社区工作者队伍规范化职业化。 |
自治办 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
推进居民议事厅建设。 |
自治办 |
|
| 12 |
推进睦邻家园体系建设 |
研究制定《深化睦邻家园建设实施意见》，形成睦邻街区整体规划。 |
管理办 |
|
| 13 |
加大高品质公共服务供给 |
确定暑期托育、学生课外活动计划。 |
服务办 |
|
| 14 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
组织开展“我为长白代言”活动。 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
15 |
加强市容市貌整治 |
开展对重点薄弱区域的整治，防止市容乱象“回潮”。 |
城管 |
| 16 |
促进全民参与美化 |
持续推进“三微治理” ，扩大参与美化自治的居民群体。 |
管理办 |
|
| 社区活力 |
17 |
全力优化营商环境 |
争取一批优秀企业落地长白。 |
营商办 |
| 18 |
深入推进创新创业 |
组织开展“创新创业全民行动”主题活动。 |
营商办 |
表6：长白新村街道2021年重点工作任务表（四季度）
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
促进党建引领 |
组织开展系列活动庆“七一”。 |
党建办 |
| 2 |
特色党建 |
推动“裘人君名书记工作室”实体化运行。 |
党建办 |
|
| 3 |
基层党组织建设 |
表彰一批优秀基层党组织、党务工作者和党员。 |
党建办 |
|
| 4 |
提升干部队伍素质 |
对社区工作进行“社区云”、“全岗通”实务培训。 |
党建办、自治办 |
|
| 公共安全 |
5 |
社会治安综合治理 |
完善滚动排摸机制，滚动整治群租现象。 |
城管 |
| 6 |
强化安全生产监管 |
推进园区和重点企业安全风险分级管控体系建设。 |
平安办 |
|
| 7 |
巩固消防安全基础 |
对重点区域重点单位组织专项检查。 |
平安办 |
|
| 健康服务 |
8 |
筑牢社区免疫屏障 |
探索建立公共卫生突然事件应急预案。 |
自治办 |
| 9 |
优化公共健康服务 |
推进民治路菜场建设。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
10 |
促进基层治理提质增效 |
深入推进并落实综合执法改革，不断提升执法效果。 |
管理办、城管 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
对“三微治理”案例进行评选。 |
自治办 |
|
| 12 |
推进睦邻家园体系建设 |
推动落实《深化睦邻家园建设实施意见》的睦邻街区的整体规划。 |
管理办 |
|
| 13 |
加大高品质公共服务供给 |
办好暑期托幼和艺术兴趣活动。 |
服务办 |
|
| 14 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
加强法治宣传，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制环境。 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
15 |
加强市容市貌整治 |
按照“清存量，零增量”的要求，扎实推进拆违工作。 |
城管 |
| 16 |
促进全民参与美化 |
组织评选长白“美化自治”能手。 |
管理办 |
|
| 社区活力 |
17 |
全力优化营商环境 |
促进分层分级“一对一”服务专员制度落地，精准对接企业诉求。 |
营商办、服务办 |
| 18 |
深入推进创新创业 |
推动落实长白新村街道创新创业优秀人才激励政策。 |
营商办、服务办 |
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
促进党建引领 |
深入学习党的十二大报告精神，引领各事业发展。 |
党建办 |
| 2 |
居民区党组织建设 |
组织居民区“两委”主要领导外出参观学习。 |
党建办、自治办 |
|
| 3 |
“两新”党组织建设 |
培树一批优秀两新党组织，加大宣传，发挥引领作用。 |
党建办 |
|
| 4 |
党群服务设施建设 |
社区党建服务中心设施与功能升级全面实现。 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
社会治安综合治理 |
组织社区矛盾纠纷排查专项工作。 |
平安办、派出所 |
| 6 |
强化安全生产监管 |
推进园区和重点企业安全风险分级管控体系建设。 |
安监 |
|
| 7 |
巩固消防安全基础 |
在居民区、辖区单位开展消防安全宣传，提升居民安全意识。 |
平安办 |
|
| 健康服务 |
8 |
筑牢社区免疫屏障 |
筹备突发公共卫生危机事件应对模拟演练。 |
自治办 |
| 9 |
优化公共健康服务 |
持续推动实体化街道社区健康师工作站的升级工作。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
10 |
促进基层治理提质增效 |
对前新基建建设情况进行阶段性评估。 |
管理办 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
推进3个小区电梯智能化改造。 |
管理办 |
|
| 12 |
推进睦邻家园体系建设 |
对睦邻街区建设实施过程中出现的问题和困难予以总结，不断完善其具体实施方案。 |
管理办 |
|
| 13 |
加大高品质公共服务供给 |
在公交站点新增休息座椅。 |
服务办 |
|
| 14 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
组织志愿服者广泛参与新时代文明实践中心活动 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
15 |
加强市容市貌整治 |
对工地扬尘、渣土处置进行专项整治。 |
城管 |
| 16 |
促进全民参与美化 |
组织评优“最美小区”、“最美楼道”。 |
管理办 |
|
| 社区活力 |
17 |
全力优化营商环境 |
深化与上理工的合作，规划滨江中北段开发建设。 |
营商办、管理办 |
| 18 |
深入推进创新创业 |
探索打造智慧养老示范园区。 |
营商办、服务办 |
表7：长白新村街道2022年重点工作任务表（一季度）
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
发挥党建引领作用 |
专题部署党建引领与业务发展的深度融合。 |
党建办 |
| 2 |
加强政治理论学习 |
邀请专家学者讲解党的“二十大”报告精神。 |
党建办 |
|
| 3 |
着力推进“两新”党组织建设 |
对“两新”组织党务工作者进行专题培训。 |
党建办 |
|
| 4 |
不断优化干部队伍结构 |
对年度考核优秀的干部进行表彰。 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
强化社会治安综合治理 |
根据辖区治安情况组织专项整治活动。 |
派出所 |
| 6 |
全面巩固消防安全基础 |
排查小区和辖区单位的消防设施状况，对不符合条件进行更新改造。 |
平安办 |
|
| 7 |
消除小区安全隐患 |
宣传“生命通道”的意义，引导居民确保“生命通道”畅通。 |
平安办 |
|
| 健康服务 |
8 |
完善健康服务载体 |
加速推进市民智慧运动健康促进中心建设。 |
服务办 |
| 9 |
打造健康服务新模式 |
组织开展护工护理员职业技能大赛。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
10 |
基层治理提质增效 |
探索实践“AI+政务服务”,提升治理效能。 |
管理办 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
评选“四位一体”同心圆样本小区。 |
自治办 |
|
| 12 |
加大高品质公共服务供给 |
加大要求，促进睦邻中心社会化、市场化运营水平。 |
自治办 |
|
| 13 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
组织开展各种迎春活动。 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
14 |
统筹建设居民身边路 |
实现2条市政道路美化升级。 |
营商办、城管 |
| 15 |
自治共治同管家园 |
总结居民议事厅前期建设效果，明确未来展方向。 |
自治办 |
|
| 社区活力 |
16 |
持续优化营商环境 |
商议并制订商务载体企业“注册、税收、功能”“三落地”优惠政策。 |
营商办 |
| 17 |
深入推进创新创业 |
试行创新创业优秀人才在子女求学、公租房等方面的优惠政策。 |
服务办 |
|
| 18 |
积极吸纳优势力量 |
组织开展社区社会公德、家庭美德、个人品德教育讲座。 |
宣文办 |
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
全面发挥党建引领作用 |
研究部署基层党组织运行机制、活动载体和工作方法创新。 |
党建办 |
| 2 |
专题党组织活动 |
组织开展迎“七一”系列党庆活动。 |
党建办 |
|
| 3 |
着力推进“两新”党组织建设 |
指导督促两新组织深度融入上理·长白区域化党建联建。 |
党建办 |
|
| 4 |
不断优化干部队伍结构 |
组织基层干部参加专题培训。 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
加强安全生产监管 |
广泛开展安全生产月宣传教育活动，并组织5场应急模拟演练。 |
平安办 |
| 6 |
全面巩固消防安全基础 |
联合开展动态排查，及时发现和整治重大火灾隐患。 |
平安办 |
|
| 7 |
消除小区安全隐患 |
进一步规范街道部门、物业企业、居委会、辖区单位、居民在非机动车停放、充电中的职责。 |
平安办 |
|
| 健康服务 |
8 |
完善健康服务载体 |
进一步完善家庭医生站点布局。 |
服务办 |
| 9 |
打造健康服务新模式 |
邀请专家学者为居民讲解宣传健康知识。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
10 |
基层治理提质增效 |
组织驻区单位代表、人大代表、政协代表召开座谈会，提升治理效果。 |
自治办 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
多措并兴缓解住宅小区“停车难”的问题。 |
管理办 |
|
| 12 |
加大高品质公共服务供给 |
对社区睦邻中心、睦邻小厨服务质量进行测评。 |
服务办 |
|
| 13 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
挖掘培育一批有“头雁”，组织带领居民参与小区治理。 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
14 |
统筹建设居民身边路 |
进行需求调研，增设便民设施。 |
服务办 |
| 15 |
自治共治同管家园 |
结合美丽家园建设，做好海绵小区、管线改造等工程。 |
自治办 |
|
| 社区活力 |
16 |
持续优化营商环境 |
点—线—面结合，全面走访企业，促进企业诉求解决。 |
营商办 |
| 17 |
深入推进创新创业 |
加大众创空间孵化基地建设力度。 |
营商办 |
|
| 18 |
弘扬志愿精神 |
组织大学生志愿者和社区志愿参与社区服务。 |
管理办 |
表8：长白新村街道2022年重点工作任务表（二季度）
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
严明政治纪律 |
开展专题会议，学习严明政治纪律的重要意义。 |
党建办 |
| 2 |
完善基层党建工作机制 |
探索并进一步完善街道整体党建工作机制，加强对街道机关党建的全面领导。 |
党建办 |
|
| 3 |
力促“两新”党组织建设 |
促进“两新”党建深度融入“环上理”区域化党建联建。 |
党建办 |
|
| 4 |
不断优化干部队伍结构 |
深入推进基层党组织“头雁”工程，挖掘、培育、包装一批先进典型 |
党建办 |
|
| 公共安全 |
5 |
加强安全生产监管 |
对重点企业安全生产隐患进行全面排查整治，组织5场应急模拟演练。 |
平安办 |
| 6 |
全面巩固消防安全基础 |
在小区、辖区单位开展消防安全知识讲座。 |
平安办 |
|
| 7 |
消除小区安全隐患 |
开展“生命通道”集中攻坚行动，确保畅通。 |
平安办 |
|
| 健康服务 |
8 |
完善健康服务载体 |
实现社区健康师工作站实体化。 |
服务办 |
| 9 |
开放公益活动场地 |
促进辖区学校开放公益活动场地，拓展居民活动空间。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
10 |
基层治理提质增效 |
整合盘活驻区各类单位和组织的资源，推动参与解决基层治理难题。 |
管理办 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
积极推动有条件的住宅小区电动自行车智能充电设施全覆盖。 |
管理办 |
|
| 12 |
加大高品质公共服务供给 |
加快建设“睦邻+精准”养老服务体系。 |
服务办 |
|
| 13 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
组织评选民主法治示范社区。 |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
14 |
统筹建设居民身边路 |
推动上理工周边星级宾馆的建设。 |
营商办 |
| 15 |
自治共治同管家园 |
结合居民意愿和实施条件，增加3个“美丽家园”建设项目，积极宣传鼓励居民参与。 |
自治办 |
|
| 社区活力 |
16 |
持续优化营商环境 |
邀请专家学者研讨，主动对接区里军工路转型发展规划 |
营商办 |
| 17 |
深入推进创新创业 |
搭建“互联网+创新创业”服务平台，着力推动辖区创新创业多型发展。 |
营商办 |
|
| 18 |
吸纳学生参加社会实践 |
安排上理工大学生到街道和居民区参加社会实践。 |
管理办 |
| 版块 |
序号 |
重点任务 |
主要内容 |
责任单位 |
| 基层党建 |
1 |
强化党建引领 |
组织评议各级党组织在业务工作中引领作用发挥情况。 |
党建办 |
| 2 |
促进基层党组织规范化建设 |
组织干部、专家学者对基层党组织工作规范性进行问诊把脉。 |
党建办 |
|
| 3 |
提升党建联盟凝聚力 |
健全驻区单位轮值、项目共推工作机制，延伸党群服务触角。 |
党建办 |
|
| 4 |
不断优化干部队伍结构 |
评估《干部接续培养方案》所建立的考核评价和奖惩机制的效果。 |
党建办、自治办 |
|
| 公共安全 |
5 |
加强安全生产监管 |
对安全生产三年专项整治工进行作总结，并组织5场应急模拟演练。 |
平安办 |
| 6 |
全面巩固消防安全基础 |
监督物业公司履行消防责任，及时清理楼道、车棚的乱堆物。 |
平安办、自治办 |
|
| 7 |
消除小区安全隐患 |
加强消除安全隐患必要性宣传，提高居民防范意识，主动消除安全隐患。 |
平安办 |
|
| 健康服务 |
8 |
完善健康服务载体 |
对破损健身器械进行更新和修补。 |
服务办 |
| 9 |
打造健康服务新模式 |
深化与辖区医疗单位合作，提升居民健康素养。 |
服务办 |
|
| 生活品质 |
10 |
基层治理提质增效 |
对两委成员工作绩效进行评估考核。 |
自治办 |
| 11 |
破解住宅小区治理难题 |
挑选1-2个居民区扩大居民议事厅试点工作。 |
自治办 |
|
| 12 |
加强生活圈配套设施建设 |
推动人才公寓、公益性托育机构扩面。 |
自治办 |
|
| 13 |
营造敦亲睦邻人文环境 |
组织评优“最美长白人” |
宣文办 |
|
| 美丽社区 |
14 |
加强市容市貌整治 |
对沿街商铺占道、非机动车乱停乱摆进行专项整治，巩固前期成果。 |
城管 |
| 15 |
自治共治同管家园 |
组织评选自治共治典型案例，并加以宣传。 |
自治办 |
|
| 社区活力 |
16 |
打造孵化培育长白模式 |
对接上理工“双创”资源，推进“互联网+创新创业”服务平台。 |
营商办 |
| 17 |
基层骨干引领人人出彩 |
开展“最美长白社区人”先进事迹评选。 |
服务办 |
|
| 18 |
打响长白文化品牌 |
深化长白·上理文化联动品牌建设，进一步挖掘非遗项目。 |
服务办 |
表9：长白新村街道2022年重点工作任务表（三季度）
| 序号 |
商铺地址 |
建筑面积（m2） |
租金（元/月） |
每平方租金（元/月） |
| 1 |
延吉中路/ 靖宇南路 |
70 |
28000 |
400.00 |
| 2 |
图们路 |
65 |
10000 |
153.85 |
| 3 |
图们路 |
30 |
8000 |
266.67 |
| 4 |
控江路/ 图们路 |
110 |
31500 |
286.36 |
| 5 |
控江路 |
120 |
32000 |
266.67 |
| 6 |
延吉东路 |
50 |
12000 |
240.00 |
| 7 |
延吉东路 |
100 |
20000 |
200.00 |
| 8 |
靖宇东路 |
30 |
22000 |
733.33 |
| 9 |
控江路 |
240 |
面议 |
—— |
| 平均租金 |
318.36 |
|||
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
表10：长白新村街道2022年重点工作任务表（四季度）
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
表11：长白新村街道2023年重点工作任务表（一季度）
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
表12：长白新村街道2023年重点工作任务表（二季度）
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
表13：长白新村街道2023年重点工作任务表（三季度）
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
表14：长白新村街道2023年重点工作任务表（四季度）
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
“上理-长白”党建联建专项行动
为深入贯彻新时代党的建设总要求，进一步深化“上理—长白”党建联建全面合作，基于历史、理论、实践、时代背景与要求，结合长白新村街道社区实情，围绕开创新时代高质量“上理—长白”党建联建新格局，特制定本专项行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持党建引领，坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向，加快构建新时代高质量“上理—长白”党建联建新格局，并将其作为“环上理”党建联建共同体的主轴。
（二）基本原则
着眼于共同构筑新时代新长白发展战略优势，以区域化党建为载体，结合双方特点、优势和需求，本着“资源共享、优势互补、注重实效、合作共赢”原则，经充分协商，开展多层次、宽领域、全面深入的“上理—长白”党建联建。
（三）行动目标
以更高的政治站位和更大的政治优势抢抓大发展机遇，坚持综合考量本区域发展实际与“跳出去”相结合，把“上理—长白”放在杨浦、上海、长三角、全国乃至全球发展大局大势中，以新理念、新模式和新平台系统打造“上理—长白”党建联建共同体，建立更为密切、长久、融洽的合作伙伴关系，将党建联建互促共进的政治优势更好地转化为高质量共同发展优势。
二、重点行动
（一）学校层面
1.加快推进新台阶与新阶段上的全面深化合作。站在“上理—长白”党建联建迈上新台阶、“环上理”党建联建进入新阶段这一新起点上，以更高的视野推动全面合作不断升级扩圈。积极创造条件、统筹双方力量、围绕双方中心工作及交叉领域，紧紧对接国家、上海和杨浦发展战略，深化政治、经济、文化、社会、环境等全方位发展合作。围绕“校区园区化、园区社区化、三区一体化”的“三化”发展理念，充分利用大学、大江、大厂这三个“大”的资源禀赋优势，积极推进“滨水岸线、上理校区、老旧社区”东中西联动和“高校区域居民小区、教学校区、工业厂区”南中北联通，探索三区“互信互联互通互助互融”更高质量一体化发展的长白实践，谱写新时代“共谋大长白、共创大未来”新篇章。形成顶层设计及细化方案，搭台推动各二级单位积极对接、务实合作。
2.全面、深入、持续打造“环上理”党建活力联盟。确保联盟章程中构建的组织机构和制度体系切实运转起来，并根据业务需要有机融入“两新”组织参与，以起到扩圈、激活、带动作用，围绕“轮值”、“联合体”等方面进行机制创新，结合业务实际交叉点加强务实横向联动，充分发挥全体成员单位的积极性、创造力，促进大中小一体化建设与共同发展，实现全盘皆活，并形成细化方案。基于业务实际关联度分析及“双向服务，共同受益”原则，多层次、多领域、多方式增强成员单位融入社区党建联建及服务社区的深度和广度，挖掘、开发上海机床厂、上海工具厂等成员单位红色资源为社区所用，并以此宣传、激活成员单位的资源利用；引导、推动及服务上海机床厂、上海工具厂、上海东鑫电力与上海理工大学机械工程学院、光电信息与计算机工程学院、管理学院、马克思主义学院及街道部分职能部门，围绕协同研发、合作办学、社会实践、培训增能、导师互担及党建交流等内容进行“产学研用”升级合作。
3.全面、深入、持续打造“环上理”睦邻党建小联盟。紧紧围绕“校区园区化、园区社区化、三区一体化”的“三化”发展理念，打破社校企间的隐形围墙，以“联盟”激活力，以“共建”促发展，形成融合共生的新局面。大力弘扬睦邻精神、传承睦邻文化，结合实际问题与需求、特色与优势，将街道各居民区、“两新”组织、科技园区各单位与上海理工大学相关学院及职能部门党组织融合配对，实现资源整合、力量聚合、活动联合和项目汇合“四合一”的睦邻党建“小联盟·大融合”，推动由“乐创”、“乐享”、“乐治”、和“乐学”四个片区组成的“环上理”睦邻党建小联盟做活、做深、做细、做实，共筑校区园区社区协同治理与共同发展新合力和新优势。在社区“三师三顾问”制度基础上拓展探索社区“四师四顾问”（即政工师、规划师、健康师、经济师和党建顾问、法治顾问、社区治理顾问、投资发展顾问）发展路径。围绕“双创”基地建设，三区多元主体根据自身特点及优势在政策宣传、项目计划撰写、在岗培训、初创期跟进及经费支持等方面给予创业大学生全面支持。
（二）学院层面
基于前期合作基础，整合各学院理论、技术、人才优势与街道社区实践资源优势，在“上理—长白”全面合作框架基础上，以项目化合作为抓手，与管理学院、马克思主义学院、医疗器械与食品学院、出版印刷与艺术设计学院、机械工程学院、光电信息与计算机工程学院及环境与建筑学院等持续深入开展全面合作与交流，进一步深化、细化党建联建工作。
1.深化高质量党建交流。基于新时代高质量党建理论与实践的结合与互动，以党史学习教育为重点，与管理学院、马克思主义学院等持续深入开展中心组联讲联学、党史专题宣讲、双向挂职锻炼、党建实践调研、基层党建实训研究基地建设、社区思政辅导员制度建设及专题组织生活联合开展等多方面合作与交流，强化高质量党建。
2.深化共谋经济社会发展。坚持新发展理念，围绕“环上理发展共同体”建设，聚焦优化营商环境、高能级科技创新、高水平社会治理、高质量公共服务及高品质生态生活等主题，与管理学院、环境与建筑学院等持续深入开展多方面合作与交流，共同探索与实践高质量经济社会发展思路与对策。
3.深化共建国际健康社区。围绕“康”这个目标，与医疗器械与食品学院等持续深入开展食品安全培训、健康手册编写、辖区餐饮行业地沟油检测、养生课堂、康复机器推广与试用、社区健康屋建设、科学防疫、为老服务综合体、社区医联体、医养结合及睦邻小厨等多方面合作与交流，提升社区公共卫生水平，高质量打造国际健康社区。
4.深化共创社区文化事业。聚焦弘扬上海城市精神品格、塑造长白独特文化神韵，与出版印刷与艺术设计学院等围绕长白文化建设核心理念与主题提炼、总体规划、语句与视觉形式表达、公共文化软硬件建设、各类各型文创文体活动开展、影视开发基地发展及特色品牌打造等持续深入开展多方面合作与交流，打造人文长白，彰显长白文化魅力。
5.深化“产学研用”升级合作。主动对接国家创新驱动、转型和区域发展战略，与机械工程学院、光电信息与计算机工程学院等围绕先进制造业高质量发展持续深入开展升级合作，探索区、校、企、社协同创新的新模式，通过“产学研用”一体化发展促进“校区园区社区”一体化发展，为上海基本建成全球科创中心重要承载区打造新高地。
6.深化双向培训增能提效。整合利用高校理论优势与社区园区实践优势，采用人才互驻等方式互为开展培训增能，让教职工深入社区园区一线，让社区园区干部及管理与技术人员走进校区，进一步增进校区园区社区“三区”之间人员的沟通、了解与共进，通过理论与实践有机结合增能提效。
三、保障措施
（一）组织领导
成立由双方主要领导及分管领导共同组成的“上理—长白”党建联建工作领导小组，指导、推动和协调解决党建联建中方向性、框架性及经费预算方面的问题；成立由双方具体工作人员共同组成的党建联建工作执行小组，作为日常工作办事机构，具体负责党建联建工作全过程；将双方党建联建工作的顶层设计向各二级单位细化与延伸，构筑“纵横交叉、多向联动、机制开放、覆盖广泛”的党建联建组织网络。
（二）运行机制
构建富于弹性、运行高效的运行机制和活动形式，找准进行联动、共建共享的工作交叉点，建立健全联席会议制度及定期会商、日常联络、项目推进、基层联动等多种具体联合工作机制，及时跟进、督查党建联建工作进度，协商解决合作中遇到的问题。
（三）经费支持
根据专项行动任务需要，编制专项经费预算，专项经费主要用于交流合作中的推进、会务、活动、项目等所需费用。
（四）加强宣传及交流与合作
及时总结成功经验、有效做法、典型案例及特色与创新，并进行广泛宣传及推广；加强对外交流与合作，借鉴外部好的经验与做法，为我所用，不断开拓战略空间。
环上理发展共同体建设专项行动
为深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”总要求，进一步深化杨浦区委、区政府提出的用“两个依托”（依托高校、依托国有大中型企业）来实现城区转型发展，根据《安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）》要求，结合长白新村街道实际，特制定本专项行动。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，围绕杨浦充分发挥战略机遇、高校集聚、空间载体、双创品牌四大优势，利用区域内知名高校、军工路沿线国企、园区等优势打破围墙，让知识和技术溢出校园，服务于区域发展。围绕上海理工大学，落实大学校区、长白新村街道公共社区、军工路科技园区“三区联动”，打造“环上理发展共同体”发展，以此实现学城、产城、创城“三城融合”的未来长白新村街道发展理念，努力成为杨浦区最有生机和活力的街道之一。
（二）基本原则
着眼于共同构筑新时代新长白美好发展愿景，，把推动“环上理发展共同体”作为核心重点工作，从观念上、机制上探索激活“环上理发展共同体”模式，并以此为契机实现“三区联动，融合发展”，为进一步加强校区、园区和社区共管共治找到抓手和机制创新突破口。
（三）行动目标
加快构建“环上理发展共同体”，围绕重点企业、项目和园区提质增效，进一步推动长白经济高质量发展。
招商引资方面，依托“环上理发展共同体”，围绕军工路沿线企业，主动跨前持续推进企业走访、项目对接、政策服务等，创建具有长白特色的园区服务模式。
经济建设方面，协助做好市区重点工程——杨浦滨江中北段开发；配合推进军工路老企业、老厂房（上缆园区、申宏冷藏）改造和招商服务工作。
产业培育方面，构建多层次、多业态的现代服务产业培育体系，一方面打造精品高端现代服务业（如上缆园区影视数媒产业），另一方面培育壮大健康养老产业，进一步方便群众生活，繁荣消费市场。
社区治理方面，依托“环上理发展共同体”，优化营商环境，打造滨江秀带，结合美丽长白和文化长白品牌，形成“校区园区化，园区社区化，三区一体化”联动发展格局。
二、重点行动
（一）长白新村街道层面
1.围绕“环上理发展共同体”和在线新经济展开专项行动
（1）依托“环上理发展共同体”，践行“三区（校区、园区和社区）”融合工作特色。打造市级创新创业基地，完善社区创业服务平台，把创新创业融入长白新村街道日常工作，协助打通成果转化“最后一公里”，形成“创业前—创业苗圃—孵化器—加速器”的创业创新服务链。
（2）围绕“环上理”积极拓展“在线新经济”成熟模式。围绕上理工牵头的长三角高端医疗装备创新联盟展开“互联网+”智慧医疗园区建设。以长白新村街道现有养老载体为基础，打造“智慧养老示范园区”。着力推动“环上理影视基地”等在线文创新经济发展。
（3）充分发挥“环上理”科技和创新创业机遇。紧紧抓住快速增长的线上生产生活新需求，助推在线新经济拓展“新流量”、打开“新空间”、增添“新动能”，吸收一批在线新经济行业领军企业。
2.围绕“环上理发展共同体”和军工路国有大中型企业转型展开专项行动
（1）加强定点和重点联系，通过“以点带面”方式培育“环上理发展共同体”建设。深化“一线工作法”定点联系制度。建立招商信息和“环上理发展共同体”成员单位等收集反馈制度，做好牵线搭桥、穿针引线工作。提高重点载体企业落地率、服务效率，间接促进单位面积产出和产业聚集度，提升“环上理”载体能级。
（2）积极对接，打造独特的“环上理发展共同体”建设与创新创业生态体系。重点关注军工路沿线区域，通过日常走访，定期练习，实时掌握上缆园区影视基地和冷库改造等的推进进度，并围绕“老工业转型+新经济集聚”的老厂房改造项目，形成独特的创新创业生态体系。
（3）搭建平台，营造“环上理发展共同体”的“问题—需求—项目”创新导向氛围。在街道辖区内，针对企业的技术、咨询、培训等各种需求，与上海理工大学对接，一方面解决企业难题，另一方面有的放矢得开展创新创业。
3.围绕“环上理发展共同体”和园区楼宇展开创新创业专项行动
（1）构建多层次、多业态的现代服务产业培育体系。一方面打造精品高端现代服务业（如上缆园区影视数媒产业），另一方面培育壮大健康养老产业，进一步方便群众生活，繁荣消费市场等。
（2）助力企业孵化成长。围绕长白辖区，聚焦园区、楼宇，以及重点产业和重点企业，实施“硅园”、“硅巷”等新举措，在培育良好营商环境的基础上，不断孵化新企业并促其成长。尤其是围绕每年的大学生创新创业大赛优秀获奖项目，实施有效落地和孵化。
（3）持续打响服务品牌。将营商服务工作嵌入园区，在科技园区设立工作站，实现“企业办事不出园”， 推进产业链建设和产业链招商，协助打造在线影视基地等文化生态园。
4.围绕“环上理发展共同体”和推进新长白社区治理展开专项行动
（1）依托“环上理发展共同体”，践行“三区一体化”联动发展，共同推进新长白社区治理。积极优化营商环境，协助推动滨江秀带打造，以美丽长白和文化长白为抓手，参与推进“三结合”：结合一、资源再挖掘。充分发挥“环上理发展共同体”成员单位各自优势，进一步盘活资源。结合二、将“产学研”联盟和孵化基地，与社区营商环境和招商引资相结合。结合三、把高校集聚优势和打造“环上理”品牌的战略机遇，与打破围墙，让知识、信息和技术溢出校园园区，服务于长白社区治理结合。
（2）搭建平台，组织“环上理”50人论坛。针对前期“小范围朋友圈”（14-20家成员单位），在传统的联席会议基础上，探索更为新颖的沟通联系方式，如定期组织“环上理”50人论坛固定交流模式。
（3）加强合作，创建品牌。围绕滨江资源优势和滨江带建设，加强与有品牌影响力的文化创意企业合作，推动水岸联动的，把“环上理”和“滨江创新带”融合起来，努力打造出有品牌，有特色的“政产学研”合作模式典范。
5.围绕“上理1906”，融合校区、社区和园区，培育长白新村街道文化特色和专项行动。
（1）积极主动出击，找到一个支点来“撬动”文化长白，创新长白的可持续推进工作。通过一杯咖啡（“1906咖啡”）模式，提升打造“健康长白、创新长白”的集聚度和显示度。
（2）围绕“1906咖啡”模式，找到三方（学校、街道和企业）合作模式，推动上理1906咖啡走向街道和园区。灵活有序推进“1906咖啡”三大模式,模式一、三方参与，园区内上海理工大学负责经营，社区负责协调，包括参与落实场地和装修等。模式二、三方参与，外部企业都可以参与进来并负责主导经营，上海理工大学负责输出品牌，社区负责协调，包括参与落实场地和装修等。模式三、先寻找找个别适合的场地，启动“一杯咖啡破冰行动”，再将其品牌化、规模化。
（二）学校（学院）层面
1.统一认识。把“环上理发展共同体”作为长期工作规划，长期布局，长期跟进。
2.跨组织部门沟通。成立相关跨学院行动小组，邀请相关学院进行内部盘点，制定项目行动计划，从行动上突破，打破现有工作框框，采取开放式创新模式。
3.共同打造“上理1906”咖啡品牌。学校相关部门牵头参与，围绕“一杯小咖啡”有大文章，通过打造“上理1906”咖啡，让一杯小咖啡，成为能带动和集聚校区、园区和社区的抓手，让一杯“上理1906”咖啡走进各个学院大楼，形成有品牌，有温度，有特色“环上理”咖啡文化。
（三）军工路大企业层面
1.共同营造“环上理发展共同体”。企业把日常经营活动与“环上理发展共同体”营商环境培育结合，找到提升企业-园区创新新机制，共同营造营商环境。
2.参与协同。成立“环上理”50人论坛。通过交流平台，找到与学校资源对接与合作的平台或支点。共同为“滨江创新带”规划和建设献计献策。
3.加强与辖区龙头企业的联系与沟通。把优质企业打造辖区企业发展的表率和最佳代言，激励各方共同努力，推进“环上理发展共同体”建设。
三、保障措施
（一）组织领导
成立长白新村街道“环上理发展共同体”建设领导小组，领导小组下设办公室，由街道营商办配齐人员，专职协调，定期组织联席会议制度。
（二）运行机制
一方面，领导小组及街道营商办通过定期汇报、现场考察、委托第三方专业评估等方式对“环上理发展共同体”进行全面督查考核，及时发现工作中存在的问题，提出整改意见，促进工作发展。另一方面，通过“环上理发展共同体”，努力建成一批产业载体，集聚1-2个特色产业，引进一批创新人才，每年吸引1—2家引领性或龙头性的国内外企业落地。让共同体内各类资源真正流动起来，合作项目得以落地开花，进而形成合作交流和互助共建的联动机制。
（三）经费支持
安排财政专项资金支持，引导社会资本积极参与“环上理发展共同体”推进发展基金，包括“1906咖啡”的打造专项资金等。
（四）加强宣传及交流与合作
围绕“环上理发展共同体”工作，及时总结成功经验、有效做法、典型案例及特色与创新，并进行总结和推广；加强军工路企业交流与合作，借鉴其他区域外部好的经验与做法，尤其是在线新经济和营商环境改善等，不断开拓战略空间。
“安康和美·活力长白”品牌打造专项行动
为进一步适应现代社会发展需求，扎实推进长白新村基层社会治理体系和治理能力现代化，壮大长白新村社区品牌效应，扩大长白新村社区影响力，根据《安康和美·活力长白行动计划（2021-2023）》要求，特制定本专项行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，坚持引进和培育并举、高端和高质并重、立足长白新村实情。
（二）基本原则
1.坚持共建、共治、共享原则。基层社会治理不只是党委和政府的职责，也是社会各方的责任，需要明确不同社会治理主体的角色定位和职能职责，充分调动各方力量参与社会治理的积极性、主动性和创造性，激励社会组织、企业、民居多样化、多渠道、多层次参与社会治理，不断提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。
2.坚持系统思维，强化项目管理。坚持强化顶层设计和前瞻布局，精心策划方案和配套措施、周密组织实施。采取项目化推进机制，科学分解目标，任务到岗到人，夯实责任链条，强化考核评估，形成“系统规划—目标分解—责任到人—考核评价—总结宣传”的工作闭环。
（三）主要目标
通过三年的努力，让长白新村城区面貌焕然一新，在各个方面取得新的突破和工作成效，辖区经济社会发展充满活力。
二、重点任务
（一）打造升级版国际健康社区
1.点面结合拓展健康服务载体。升级实体化街道社区健康师工作站，积极打造适应“老、中、青、少”全人群、一体化、数字化管理的市民智慧运动健康促进中心。不断优化为老综合体服务功能，打造“医、养、食、学、乐”全功能一站式为老服务中心。加快推进公共场所健康步道、健身点建设，促进学校定期开放公益活动场地，不断拓展居民开展各类体育健身活动的空间。加强社会化助餐服务，持续推进睦邻小厨体系建设，力争2023年底建成睦邻小厨3处，增设早餐工程点1处，逐步推出预约制“送餐中转站”服务。积极推进适老化试点改造和“老吾老”项目试点。严格食品安全监管，牢牢巩固辖区“零无证无照食品经营”成果。在原有3+1家庭医生工作站的基础上，升级军工路以东上理居民区临时站点，迁建靖宇东路站点，实现辖区15分钟家庭医生工作站点全覆盖，服务能力再提升。
2.多措并举打造健康服务新模式。深入加强与辖区第一康复医院分院、杨浦区中心医院分院、杨浦区精卫中心等医疗单位合作，以居民健康需求为导向，定期推出联合义诊、健康护理、健康宣传等惠民服务，消除居民健康隐忧。定期组织开展护工护理员职业技能大赛、每年举办医养康养风采展示主题活动，有效提升辖区养老机构、居家养老服务水平。充分发挥16个居委居民健康自管小组作用，对接不同层次、不同类型的居民慢病防治需求，开展健康教育系列讲座，提高居民慢病自治管理能力。逐步优化“健康妈妈”、“安康杯”劳动保护等特色项目。不断提升为退休和困难妇女开展妇科病、乳腺病筛查服务能力。
3.全面畅通“生命通道”。进一步明确街道消防委办公室、消防委成员单位、16个居民区在打通“生命通道”工作中的职责。开展“生命通道”集中攻坚行动，持续提升小区“生命通道”划线率。多措并举，引导居民关心参与“生命通道”整治工作，确保“生命通道”畅通无阻。不断总结，形成打通“生命通道”的长白经验。
4.扎实推进新冠疫苗接种。坚持应接尽接和自愿接种的原则，明确部门分工，形成工作专班，运用推广“长白8法”，不断提升辖区内可接种人群疫苗接种率。合理调整疫苗接种点和接种时间，为居民提供良好接种环境和暖心接种服务。确保在规定时间内出色完成疫苗接种任务，筑牢社区免疫屏障。
（二）打造破解社区治理顽疾“长白模式”
1.打造“四位一体”同心圆。理顺居民区党组织与社区治理各主体间的关系，打造居民区党组织、居委会、业委会、物业公司“四位一体”同心圆。全面推进业委会规范化运作评价工作，力争到2023年实现符合条件的业委会规范化运作达标率达到100%。
2.深入推进“三微治理”。聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，因地制宜推出一批“三微治理”（楼栋微整治、空间微改造、景观微更新）项目，提炼一批邻里融合、“三微治理”典型案例。
3.有效缓解住宅小区“停车难”。以韵都城小区停车问题为突破口，探索研究错峰共享停车、立体停车仓等长白方法。持续开展智能充电设施安装，力争早日实现有条件的住宅小区电动自行车智能充电设施全覆盖。
4.加快多层住宅电梯加装。总结首批电梯成功加装的经验，绘制街道“加装电梯地图”、制定多层住宅加装电梯工作指南，形成可复制、可推广的长白经验。进一步推进小区电梯智能化改造，提高电梯安全度，提升居民乘梯便利感和安全感。
（三）推动自治、法治、德治、数治深度融合
1.以自治“共商共议”聚认同，处处建成幸福家园。聚焦制约文明城区创建的突出顽疾和难点，通过“共商共议”促进交往、凝聚共识、改善邻里关系，培树“众人之事众人做”的社区公共精神，打造守望相助、和合共生、美美与共的社区共同体。
2.以法治“定分止争”促和谐，事事讲求公平正义。持续推进民主法治社区创建，使学法用法、敬法守法成为群众生活的内在自觉。推进市域社会治理现代化，发挥法治指导员等专业力量，统筹不同阶层群体的多样性、差异化需求，用法治规范社会行为、用法治思维破解治理难题。
3.以德治“春风化雨”淳民风，人人崇尚诚信文明。深化新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务，促进区域文明程度和居民文明素质显著提升。培树社区“领头雁”、居民“主心骨”，培育“三治”（法治、德治、自治）品牌项目，弘扬社会主义核心价值观，让社会正能量充沛丰盈。
4.以数治“赋能增效”强基础，时时体现精细精准。推进社区“新基建”设施建设，在全市范围内率先探索形成社区“新基建”建设和运营配套管理机制。强化智慧管理赋能，推进“社区云”建设，强化“全岗通”效能，推动社区治理向数字化转型，开展社区梦想改造家活动，探索打造老旧小区智慧治理长白模式。
（四）全面深化文明城区建设
1.布局微景观、微更新，提高城市颜值。在全面完成靖宇东路和图们路“美丽街区”建设的基础上，再推进若干条市政道路美化升级改造。加强对重点薄弱区域的整治，防止市容乱象“回潮”。按照“清存量，零增量”的要求，扎实推进拆违工作。不断完善工地扬尘控制、渣土处置措施，有力防治扬尘污染。
2.一体化打造美丽家园。完成军工路600弄美丽家园项目验收工作，新增“美丽家园”建设项目2个。结合美丽家园建设，统筹做好雨污分流、管线改造等工程。发挥社区绿化达人作用，打造10个以上类似121弄“魏阿姨追梦花园”、59弄“匠心苗圃”式的小区公共绿地。
3.精细化推进垃圾分类。不断强化物业垃圾分类主体责任，做好垃圾分类、分拣、代扔、清运工作。完成部分公交站点干垃圾桶与可回收垃圾桶设置及垃圾厢房雨污分流改造。全面开展沿街商铺污染物排放排查整治和商铺、小区垃圾混投。
4.全体化参与美化自治。充分利用上海理工大学环境与建筑学院资源，持续推进楼道“美化”专项行动。总结推广靖宇东路85弄3号“邻里互助”楼组“美楼”经验，逐步在民治路、延东、松延、安图等老旧居民区进行探索，示范带动更多小区、更多楼栋争创“美楼”。着力提升美丽家园建成后居民的自我维护和监督意识，有效巩固美化成果。
三、保障措施
（一）加强组织领导
为扎实推进品牌建设工作，成立长白新村街道品牌建设领导小组，领导小组下设办公室，并设立品牌建设分组，实行联席会议制度。街道各相关科室高度重视、深入落实，各分组、各牵头单位出台相应工作方案，扎实推进品牌建设工作。
（二）资金支持
安排财政专项资金支持，引导社会资本积极参与共同设立长白新村街道“安康和美·活力长白”品牌打造发展基金，为实现长白社区由“安康和美”向兼具活力的加强版长白社区提供资金保障。
（三）严格监督考核
强化目标任务管理，实行全周期动态监管，定期通报情况。建立约束机制，对计划执行情况定期评估和监督检查，将评估结果作为相关部门和工作人员考核重要依据，确保计划精准实施，落地见效。
党建引领 凝心聚力
倾力打造“安康和美”宜居社区
长白新村街道政治、经济、社会、文化
创新发展调研报告
2021年5月
目 录
一、基本情况和主要特点........................71
（一）基本情况................................71
（二）主要特点................................89
二、主要做法与成效............................89
（一）党建联建................................89
（二）经济发展................................91
（三）社会治理................................93
（四）城区管理................................96
（五）社区安全................................99
（六）文化事业...............................102
（七）服务民生...............................103
三、问题与制约因素...........................105
（一）党建联建...............................105
（二）经济发展...............................106
（三）社会治理...............................109
（四）城区管理...............................112
（五）社区安全...............................113
（六）文化事业...............................114
（七）服务民生...............................115
四、背景与形势...............................116
五、目标任务.................................117
六、对策建议.................................119
（一）党建联建...............................120
（二）经济发展...............................122
（三）社会治理...............................128
（四）城区管理...............................132
（五）社会安全...............................136
（六）文化事业...............................138
（七）服务民生...............................140
课题组以“安康和美”宜居社区建设与高质量发展为主题，于2021年3月至5月进行了全面而深入的综合调研和专题调研。
课题组先后通过查阅资料、领导访谈、听取汇报、登门企业、走访居委、现场考察、问卷调查、上门征求意见等途径进行调研。在此基础上形成一份调研报告、一个总的行动计划和三个专题行动计划，简称“1+1+3”调研报告。
一、基本情况和主要特点
长白新村街道位于杨浦区东部，东临黄浦江与浦东新区隔江相望；南沿周家嘴路、军工路至海安路，与定海路街道接壤；西沿安图图、靖宇东路、敦化路到内江路，与延吉新村街道毗邻；北以虬江、东走马塘为界，与长海路街道毗连.
（一）基本情况
1.地域与人口
辖区面积为3.05平方公里，有16个居民区，45个自然小区。境内控江路、周家嘴路、军工路、松花江路等14条道路纵横交叉，公交线路有220路、868路、6路、22路等21条，其中始发站点13条。军工路以东区域面积为1.26平方公里，主要是国有大中型企业和高校集聚区。目前分布着上海理工大学、上海机床厂、上海工具厂、电缆研究所等大型厂、校、科研院所。此外，还有上理和民治路两个居民区。军工路以西区域面积为1.79平方公里，有14个居民区、中小学8所、幼儿园4所、级医院1所、公共卫生中心1所、区福利院1所、街道敬老院1所；有易初莲花、联华、华联等5家大中型超市和10多家便民连锁店。社区服务设施较完善，社区事务受理中心、社区文化中心、社区卫生中心全部建成并投入使用。228街坊“两万户”动迁项目也已成功实施。
截至2021年3月，长白新村街道总人口为71317人，其中户籍人口60133人，常住人口人，境外常住人口287人，外来人口10897人。户籍人口中老年人占比将近40%，为23221人。
2.党建联建
从总体来看，长白新村街道深入贯彻落实党中央、市委和区委相关文件精神，结合发展大局大势和工作实际，基于“安康和美”新长白战略定位和阶段性特征，根据新起点、新要求和新布局，坚持问题导向、需求导向、目标导向和效果导向，结合地理位置、社区特点和周边资源，从体系架构、体制机制、阵地建设、业务模块及特色品牌等方面不断加大力度整体推进区域化党建联建工作落实，重视发挥驻区单位资源优势及横向联系与协作，初步形成了“条块结合、资源整合、多元融合、开放服务、共建共享”的格局，全面彰显区域化党建联建在整合资源、凝聚党员、服务群众和区域发展等方面的重大作用和工作实效。
从具体来看，居民区、“两新”组织与“上理—长白”各层面党建联建稳步有序、有效推进，阶段性成果丰硕，亮点突出。居民区党建联建多级联动、多方共建的党建联建平台建设不断完善，有效推动了区域化各项资源整合共享及向基层下沉；“两新”组织自身建设及党建联建平台建设快速推进，呈现良好发展势头及成效；“上理—长白”党建联建依托杨浦区区域化党建联盟平台全面合作并不断升级扩圈，成效显著，前景广阔，充分体现了对“三区联动·融合发展”的落实与延伸。工青妇“三建”融合为打造党建带群建促社建“一盘棋”提供了重要支撑
若基于历史、理论、实践与时代背景从整体架构上再进一步分析及展望，以区域化党建为支撑，居民区党建联建、“两新”组织党建联建与“上理—长白”党建联建又是相互融合、密切交织的，也愈加成为未来“环上理”高质量党建联建大格局的基础框架和重要内容。
3.经济发展
（1）税前150家注册企业业态分析。杨浦区长白新村街道注册登记的企业年纳税总额为2.3亿元。在所收集的纳税排名前150家注册企业中，上海电器通讯技术有限公司的年纳税金额最高，为1.3亿元，占据年纳税总额的56.5%。排名2-5位的分别为上海工具厂有限公司、上海市基础工程集团有限公司、上海三湘（集团）有限公司和上海尚地置业有限公司。其中，上海工具厂有限公司的纳税金额为1300万元。纳税金额在100万以上的企业共有21家，除6家服务型企业外（占比28.6%），其他纳税企业均为基础设施性质的企业，这其中包括纳税前5名的企业。纳税额在10-100万区间的注册企业共有49家，其中属于服务型的企业只有16家，占比32.7%。纳税额小于10万元的企业则共有80家，其中服务型企业有25家，占比31.3%。
图1 150家企业纳税分布
可以看出，杨浦区长白新村街道的企业纳税呈现一家独大的状态，这使得该街道的年纳税总额与上海电器通讯技术有限公司的营收状况息息相关，一荣俱荣，一损俱损。另外，在所收集的150家企业中，一半以上的企业的年纳税额均小于10万元，这其中还包含大量无纳税额的单注册企业，这说明长白新村街道下属有大量企业处于“半休眠”状态，这些企业的企业活力有待进一步提高。另外，在这150家企业中，服务型企业为47家，占比31%。这说明，长白新村街道的纳税企业目前仍以传统行业的企业为主，这可能与其历史沿革，特别是军工路附近的企业历史定位有关。
在这47家服务型企业中，有9家为经（商）贸性质的企业，9家科技性质的企业，3家文化性质的企业，其余则涉及到物流、传媒、医疗、投资等。这其中，纳税额超过100万元的服务型企业有6家，涉及到物流、医疗美容、咨询、网络科技、传媒和文化产业等。纳税额在10-100万区间的服务型企业有16家，主要涉及传媒、纺织、广告、装饰设计、保安、仓储、信息技术和医疗等。纳税额小于10万元的服务型企业有25家，主要涉及贸易、投资、物流、商贸、科技和文化等。
图2 47家服务型企业分布
由此看来，长白新村街道的下属服务型企业主体仍为传统型服务企业，对于新兴服务企业，特别是当前与互联网联系十分紧密的服务型企业，如信息科技，咨询，文体娱乐、教育等，则涉及较少，需要进一步引进和扶持。
（2）400+家注册登记企业业态。长白新村街道下属有超过400家的企业，涉及到餐饮、副食品蔬果零售、超市（便利店）、文体图文、美容美发、房产等行业。在所统计的企业名录中，餐饮类企业最多，约为75家，占企业总数的16.6%。其次是与餐饮紧密相关的副食品销售企业，包括蔬菜水果、牛奶、茶叶和干果等类别，共有71家，占企业总数的15.7%。排在第三位的是涉及到五金、装潢、维修等销售和服务型企业，共有47家，占企业总数的10.4%。排在第四位的是服装、洗衣和裁缝类的企业，共有33家，占总数的7.3%。排在第五位的是涉及到足浴、按摩和美甲类的企业，在长白新村街道，这三类企业数量较多，共有31家，占总数的6.8%。但需要指出的是，在该类企业统计中，并不包括美容美发类企业（此类共有19家）。另外，房产中介类企业同样为31家，占企业总数的6.8%。排在第六位的是超市便利店类企业，共有29家，占企业总数的6.4%。不同类别企业分布图如下所示。
图3 400+企业类型分布
具体来说，
其一，在75家餐饮类企业中，延吉东路（图们路-松花江路）含有餐饮类企业最多，共有19家。排在第二位的是，图们路（延吉东路-到底），共有13家。排在第三位的是，松花江路（安图路-军工路），共有9家。排在第四位的是，安图路（长白路-松花江路）、靖宇东路（敦化路-延吉东路），各8家。
图4 餐饮类企业街道分布
其二，在71家副食品类销售企业中，图们路（延吉东路-到底）含有的副食品类企业最多，为15家。其次是延吉东路（图们路-松花江路），总共10家。排在第三位的是安图路（长白路-松花江路），为9家。排在第四位的分别是靖宇东路（敦化路-延吉东路）、控江路（内江路-军工路）和内江路（周家嘴路-控江路），均为7家。
图5 副食类企业街道分布
其三，在47家五金、装潢、维修等销售服务型企业中，延吉东路（敦化路-安图路）含有的企业数最多，为11家。其次是控江路（内江路-军工路）、内江路（周家嘴路-控江路），均为7家。排在第三位的是长白路（敦化路—图们路），为5家。排在第四位的是靖宇东路（敦化路-延吉东路）和图们路（延吉东路-S到底），均为4家。
图6 五金、装潢、维修类企业街道分布
其四，在33家服装、洗衣和裁缝类的企业中，靖宇东路（敦化路-延吉东路）含有的企业数最多，为13家。其次是控江路（内江路-军工路）、延吉东路（安图路-图们路）和长白路（敦化路-图们路），均为4家。排在第三位的是图们路（延吉东路-到底），为3家。排在第四位的是内江路（周家嘴路-控江路）和延吉东路（敦化路-安图路），均为2家。
图7 服装、洗衣、裁缝类企业街道分布
（3）商户租赁信息汇总统计分析。长白新村街道商户租赁信息统计及每平方租金价格统计如下表1所示。
表1 商户租赁信息统计及每平方租金价格
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
可以看出，在所统计的商铺中，除控江路240m2的租赁商铺为面议价格外，其余8家商铺的总租赁面积为575m2，总租金价格为163500元/月，平均每平方米租金价格为318.36元/月。其中，安图新村平均每平方米的租金价格最贵，为733.33元/月。图们路两家店铺每平方米的平均租金为210.26元/月。延吉东路两家店铺每平方米的平均租金为220元/月。
图8 6条街道商铺平均租金价格走势
4.社会治理
（1）社区治理。16个居委会下有45个自然小区，可分为商品房小区、动迁商品房小区、产权属于单位的小区和售后公房小区。商品房屋小区以韵都城和靖宇家园为主。韵都城业委会主要由年老退休人员组成，目前基本处于停顿状态。业委会工作停顿而未解散的原因在于事涉小区业主诽谤业委会民事纠纷一案，目前正在等法院审判结果。小区物业收费标准相对偏低，依然停留在十几年前的标准，导致物业公司服务人员紧张，服务质量还存在较大提升空间。靖宇家园三驾马车设置齐全，运转情况良好。动迁商品房小区以长白新城、图们新苑和益晖新苑为主。长白新城三驾马车设置齐全，运转良好。总支书记兼任业务会主任，同时是总支委员，物业经理是兼职总支委员。产权属于单位的小区主要是军工路516弄的上理小区和松花江路40弄9～13号的部队小区。上理小区三驾马车齐全，涉及三方之事经常协商解决，运转情况良好。但由于部分房屋产权属于上海理工大学，资金的使用不仅涉及三驾马车，还与学校密切相关，围墙修缮、树枝修剪、食堂噪音扰民等问题难以得到解决。售后公房小区可分为三驾马车齐全的与三驾马车不齐全的。三驾马车齐全同时运转良好的有广远新村、内江大楼、松花新村；三驾马车齐全，但业委会基本处于停滞状态的有内江路384弄和民治路居民区。三驾马车不齐全但通过居民自治实现良性发展的典型代表是延吉东路149弄小区。控江路18弄因多年前原业务会拖欠物业公司费用败诉而无人愿意出任新一届业委会主任，以至于业务会长期未能成立。
（2）社会组织服务供给。街道辖区内共有登记注册的社会组织34家、群众活动团队87支，其中业务主管单位属长白新村街道的有20家。社会组织“三驾马车”（社会组织服务中心、社区公益基金会、社会组织联合会）协助街道扶持、培育和管理其他社会组织，同时自身也提供一定的公益服务。
社会组织服务供给的典型案例是长白社区社会组织联合会助力贵州脱贫，在遵义市湄潭县黄家坝街道援建田坝社区睦邻中心。
近四年长白新村街道购买社会组织服务情况如表2所示。
表2 2018-2021年长白新村街道购买社会组织服务项目情况
| 年份 内容 |
5万元以下项目数及金额 |
公开招标项目数及金额 |
总项目数 |
总金额 |
| 2018 |
1个/3.5万元 |
12个/151.5万元 |
13个 |
155万元 |
| 2019 |
3个/14.5万元 |
31个/572.9万元 |
34个 |
587.4万元 |
| 2020 |
4个/19.5万元 |
29个/3.5万元 |
32个 |
482.6万元 |
| 2021 |
不详 |
不详 |
30个 |
315.2万元 |
长白新村街道目前拥有群众活动团队67个，大致分为文体型、议事型、学习型、巡逻型、志愿服务型等，每年评出16支优秀群众团体。
（3）睦邻中心服务供给。长白新村街道共建有6个睦邻中心和1个睦邻点。睦邻中心（点）以提供运动、娱乐、教育学习和互动交流活动为主。有3家睦邻中心还设有卫生站点与健康屋，为居民提供基本医疗服务、健康自测和体检。唯一的1个睦邻点由小区志愿者队伍自行管理。
5.城区管理
（1）垃圾分类示范达标。建立基层党组织、居委会、业主、物业“四位一体”沟通、监管机制，建立每月1-2次的垃圾分类工作分析评价制度，加强对生活垃圾全程分类体系建设日常工作的监督巡查，建立工作群、巡查群等微信群，方便工作沟通、问题反馈、及时整改。与此同时，强化对居民的分类引导，进一步改造居民区垃圾箱房，科学合理配置生活垃圾分类收集容器，推进建立“两网融合”再生资源回收体系，多措并举提升垃圾分类达标率，成功创建垃圾分类达标示范街道。
（2）市容市貌日益改善。从安防、墙面、屋面、小区环境、内部道路、无障碍设计、物业管理、电梯改造、垃圾分类等全方位打造示范住宅小区，已经完成松花江路123弄、安图新村等住宅小区改造。已完成靖宇东路（延吉东路-安图路）、图们路（延吉东路-控江路）“美丽街区”建设。定期开展各类爱国卫生运动，定期对辖区公共区域进行消杀；依托“大联动”工作会议平台，联合派出所、城管中队、环卫等部门，对115弄背街小巷、广远新村等多个环境薄弱区域开展重点整治，2020年清理脏乱环境1000多处，清运暴露垃圾2000余吨，有力净化辖区环境。
（3）为老服务打造亮点。挂牌成立杨浦区首家社区健康师工作站。配备12套健康设备，对接上海体育学院，开展运动健康课程。聘请健康管理专员，提供专业体测和运动咨询，打造医养食学乐多功能一体化的长白特色健康品牌，形成全区第一个以为老服务为特色的实体站点。国家体育总局、国家卫健委、河南省财政厅等先后来长白考察，给予高度评价。2020年8月-2021年1月，社区健康师工作站开展各类主题活动22次，参加锻炼达600余人次，通过云课堂覆盖社区逾3000人次。
（4）“一网统管”加快实施。围绕“高效处置一件事”，街道牵头派出所、城管中队、市场监管所及各居委会成立城运中心，紧盯城运中心办公新场所施工进程，完善城运中心硬件设施建设。强化城运中心软件功能，进一步加强问题发现、信息互动、执法联动和监督考核机制，实现辖区内城运综合管理事项的统筹、协调、处置。2020年全年，城运平台处置工单15208件，受理“12345”工单1728件，高效完成各类城市运行综合管理问题及突发事件的处置。
6.社区安全
长白新村街道牢固树立安全发展理念，围绕治安、生产、消防、信访、法治建立安全系统，构筑安全韧性保障。目前长白新村街道社区安全总体情况良好，2020年长白新村街道荣获上海市平安社区、上海市反邪教优秀社区，平安办荣获上海市社会治安综合治理先进集体。
（1）消防方面。2020年长白新村街道小区生命通道划线率已超80%，全社区保养维护多层住宅灭火器1000余具，“微型消防站”配备16个，消防演练覆盖社区全部1123个门栋。截至目前长白新村街道发生小型火灾6起，较之去年下降50%。
（2）安全生产方面。目前长白新村街道辖域内存在潜在安全威胁的场所主要有人员密集场所、危险化学品使用单位、生产加工企业，其中安全生产重点监督检查单位10所，危险化学品重点监督检查单位7所，影棚2处。
（3）信访方面。长白新村街道开通“民意直通车”，线下开设信访接待窗口、线上安装“云信访系统”，开辟人民建议征集渠道。2020年长白新村街道全年共受理来信、来访、来电等群众信访事项811件1231人次，总体成绩位居全区中上游水平。
（4）社会治安方面。目前长白新村街道存在安全隐患的风险因子主要包括街道群租、黄赌毒和非法客运等。长白新村街道登记在册的特殊人群主要有戒毒人员347名，安置帮教对象142名，其中新接收刑满释放人员33人。
（5）社会法治方面。2020年，长白新村街道成立法治建设委员会，健全街道法治建设领导体制和工作机制，承担街道的执法普法主体责任，协调辖区内行政执法工作的开展。继续引入上海百合花法律服务中心的社区法治专员9名，为辖区内16个居委公共法律服务工作室和2个睦邻中心提供，以及131家企业提供全方位的法律服务。
7.文化事业
长白新村街道紧紧围绕“安康和美”幸福长白建设目标，着力丰富线上线下文化宣传活动和社区群众文化活动，全力满足居民群众的精神文化需求，文体事业发展总体情况良好。
（1）有完善而系统的群众文体活动场地和设施。街道文化活动中心已经挂牌为杨浦区文化馆长白新村街道分馆，现有1家文化活动中心、7家睦邻中心、16家居委综合文化活动室、1家市民健身房、1家市民篮球场、7条健身步道、32个健身苑点及1家文化产业园区等公共文体场地及较为健全的设施设备。
（2）有比较完善的文化事业和文体活动服务和管理体系。经过长期努力，街道建成了“上下联通、服务优质、有效覆盖”的三级公共文化服务体系，构建了社区、居委、辖区单位及校园资源共享平台，打造集书报阅读、团队活动、教育培训、科学普及、娱乐健身、影视放映、展览展示等多功能于一体的多渠道、多样化服务阵地。在信息和宣传方面，通过“文化云”“杨浦文旅”“长白社区图书馆”等微信公众号，及时发布市、区及街道文化活动预告及信息；通过长白社区图书馆微信工作号，发布各类文化活动信息；通过市级、区级公共文化服务配送平台，形成精准的文化“需求订单”和“文化服务清单”。
（3）有多样而活跃的市民文体组织、业余团体和丰富多彩的市民文化活动。街道辖区内，群众团体如阳光合唱团、时装队、广远双鼓队、延东军鼓队、松延太极拳队、安图球操队、社区柔力球队等十分活跃，他们紧密组织起来，积极参与丰富多彩的市民文体活动及竞赛项目。文体活动包括“把福带回家”春联笔会、元宵游园会、“情暖端午、乐聚社区”、趣味篮球赛、象棋比赛、柔力球、健身操、广播操、广场舞等各类文体项目，以及“纪念新中国成立70周年人物专题漫画展”“评话脱口秀《新伯新语之壮丽70年》”“安康和美——‘长白杯’中老年秧歌赛”“祖国您好——音乐会”等主题品牌活动。
（4）有主动开展文化品牌建设的发展思路和一批具有长白特色的文化品牌。比如，在实际工作中，主动融入“上海文化品牌”战略，发展和繁荣群文创作。比如，围绕“我的小康我幸福”市民文化节主题，推荐优秀团队和个人参加市民文化节；践行“红色文艺轻骑兵”精神，组织民乐队和合唱队深入各居民区，参与《月是故乡明》、《祖国万岁》等演出。全力创建“舞动长白”“记忆长白”“唱响长白”“诗情长白”“画意长白”“创意长白”等一批具有标示度的特色文化品牌，实现文化原创力、竞争力、服务力和革新力的新突破。
8.服务民生
服务办主要服务于辖区的老弱病残、经济困难等特殊群体，它目前实际开展的业务可大致归为“5+1”。其中，“5”是指劳动就业服务、为老服务、残障服务、双拥优抚服务、社会救助服务等五大类服务；“1”是指社区事务受理服务中心这一个综合服务窗口。具体服务内容见图9。
图9 民生服务内容总揽
（二）主要特点
1.老年人口多。地区人口老龄化、高龄化和空巢化特征明显，截至2021年3月，辖区内60岁以上老年人23221人，其中80岁以上老年人3914人，90岁以上老年人735人，100岁以上老年人11人，独自居住老人1423人，老年人口比例为39%，超过区平均水平。
2.老旧小区多。辖区人口主要集中在军工路以西（面积约1.76平方公里）的区域内，有41个自然小区，占比91%。在辖区45个自然小区中，以老旧小区为主，售后公房小区29个，商品房小区仅16个；80年代及以前的小区22个，占比49%，而90年代后的小区也有不少存在没有物业或没有业委会等种种问题。
3.老牌企业多。军工路以东主要有上海机床厂、上海工具厂、上海电缆研究所、上缆园区等，其中上海工具厂、上海机床厂、上海电缆研究所等均有60年以上历史。目前这些老牌企业经济实力均不够强劲。
4.现代设施少。长白是杨浦区域内唯一没有地铁站的街道，同时辖区内也没有商圈、没有地铁、没有星巴克，基础设施建设相对滞后，现代化设施较少，是一个经济不太发达、缺少轨道交通、出行不太便利的老旧社区。
二、主要做法与成效
（一）党建联建
1.“上理—长白”党建联建不断升级扩圈。其一，从总体来看，着力打造两个联盟——“环上理”党建活力联盟和“环上理”睦邻党建小联盟，以“联盟”激活力，以“共建”促发展，旨在提升区域化党建整体效应，初步建立了组织机构和制度体系，但活力联盟联动还不够强甚或较少，睦邻党建小联盟基于长白—上理众创空间孵化基地和长白“长久援手”创新创业大赛支撑初显成效但待深化。其二，从学院层面来看，结合各学院特点和优势开展了多层次、宽领域的党建联建，与管理学院合作涵盖面最广，涉及党建交流、学生实践、课题研究、社区治理、环上理共同体建设等内容；与马克思主义学院侧重党建理论支撑，涉及基层党建实训研究基地及社区思政辅导员等内容；与医食学院共建国际健康社区，如开展科普讲座、编写健康手册及进行健康检测等；与出版印刷与艺术设计学院围绕文化活动及环境美化进行共建。
2.居民区党建多级联动、多方共建。其一，在体制机制方面。形成了“1+2+4+16+N”的组织架构及具体制度体系；街道党工委统揽全局、协调各方，有效引领与推动了街道行政党组、社区党委和居民区党组织作用的充分发挥；从横向维度融入“两新”组织党建和区域化党建，形成了多级联动、多方参与的共商共建共享工作格局。其二，在业务模块及品牌建设方面。结合长白“老小旧”居住型社区特点，深度融合与优化区域化党建资源，聚力创新突破，采取“党建+”服务模式，推出诸多“项目+”，涌出诸多“先进+”，形成了一批受群众欢迎、具有鲜明特色和丰富内涵的党建品牌等。
3.“两新”组织党建联建平台建设与业务开展齐头并进。其一，在体制机制方面。长白新村街道的“两新”组织多为小微企业且较为分散，独立党支部20家，联合党支部24家，初步形成了三级工作体系，同时推动“两新”组织党建积极融入区域化党建。其二，在业务开展方面。一是，引导和鼓励“两新”组织与居民区组织或“两新”组织之间围绕教育培训、参观学习、服务社区、主题党日等联合开展活动；二是，“两新”组织结合自身特色及业务实际进行党建联建及服务社区（如长白商会与杨浦工商控江所结对共建、东鑫电力为社区修理电力基础设施等）。
（二）经济发展
1.营商环境
长白新村街道形成了“一环双扣三落地”的工作模式。具体来说，一环是指全生命周期的工作闭环。通过街道营商办专职服务企业部门的设立，整合优化了营商环境的区级资源和街道力量，解决了区级只能部门在企业服务中心缺少支点的问题，从而最大程度地发挥了街道和企业之间在空间上最贴近、联系沟通最方便、掌握企业动态最便捷的优势，旨在形成从招引落地到培育壮大的全生命周期的工作闭环。双扣是指区投发中心与长白新村街道营商办两扣相连。区投中心分中心在做好投资促进工作的同时，从区级只能部门层面指导长白新村街道营商办做好企业服务、环境提升、氛围营造等工作。街道营商办从街道角度配合人员力量、整理党建联络员、劳动监察员、楼宇物业经理、经济统计员等各条线的工作力量，构建成网状节点结构。三落地，是指安商、稳商和兴商功能的落地。长白新村街道成立优化营商工作领导小组，从重点楼宇、重点园区、重点产业、重点企业等方面，全面指导和推进街道优化营商环境工作。
2.“环上理发展共同体”
（1）军工路排摸工作模式。2019年3月杨浦区成立转型办加快推进军工路以东地区结构调整、转型发展以来，为街道提供了宝贵经验和有益借鉴。前期，街道办作为相关区域的责任单位通过成立联席会议、定期信息沟通、整合资源共享、加强互联共赢，参与了军工路沿线21个地块普查等，对于提升属地化服务管理水平非常好的铺垫。
（2）加强走访，联动协调。一是完善联系走访机制。街道牵头各区级职能部门、对应分中心定期对企业进行走访，提供目录式服务清单；加强政策宣传和服务，深人了解企业经营过程中遇到的问题，做到服务有台账、走访有记录、联系全覆盖。二是完善联动协调机制。通过工作例会、专题协调会等方式和途径，及时回应企业诉求，真正做到“企业所呼，我有所应”。三是完善迁出挽留机制。切实担负起安商、稳商、留商工作，对企业迁出意向做到早发现、早消除，根据需要召开专题会议，与对应分中心共同做好企业迁出挽留工作。
（3）商会互动，共商共赢。一是充分发挥商会资源，以营商促招商。加强商会的组织建设，发挥商会在以商招商、诚信建设、活动组织等工作中的协调和推进作用。二是充分发挥龙头企业引领带动作用。以现代设计、在线经济产业的一批龙头企业为核心，鼓励企业之间建立纵向产业、横向商圈联盟，更好地发挥集聚效应，强化主导产业的打造，帮助企业做大做强。
（4）分类施策，优化生态。一是因地制宜服务企业。根据区委、区政府提出“十四五”打造“四大功能区”的新发展定位，各街道应当结合辖区特点和企业类型，从改善基础设施、加强政策引导、推动产业集聚等方面人手，实行精准服务。二是分门别类开展活动。以问题和需求为导向，对有共性问题和需求的企业，按照企业规模、企业类别和企业行业，分专题邀请区级职能部门介绍政策、解疑答惑，用贴心服务促进企业高质量发展。三是实施包容审慎监管。建立容错机制，为以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济提供更广阔的发展空间；坚守质量和安全底线，努力打造诚信守法经营、企业有序竞争的公平市场环境。
（三）社会治理
1.党建引领，凝聚力量。近些年来街道党工委高度重视党建工作和党建引领在社区治理中的作用。通过区域化党建联盟和“大总支”的建设，形成了“街道党工委+居民区党总支+党支部+党小组”与街道党组织与驻区企事业单位、社会组织党组织纵横交叉的党建共同体。发挥了党员的先锋模范带头作用，凝聚了各力量，有效整合了社会资源。延吉东路149弄小区“旧貌换新颜”，成功实现物业居民自管便是鲜明例证。
2.领导重视，精心部署。居民区“两委换届”是一项十分严肃的政治任务，为了高质量、高标准地完成此项工作，街道进行了周密部署，包括成立组织指导小组、明确具体方案和流程、强化换届宣传、明确责任、巩固换届成果等。目前，各居民区党总支的换届选举已基本完成，居委会成员的换届选举正在有条不紊地推进之中。也是在街道领导的高度重视和大力支持下，由长白社区社会组织联合会牵头的异地扶贫项目“田坝社区睦邻伙伴计划”之花才能在贵州扶贫安置点绽放。
3.因地制宜，突出特色。由于长白新村街道16个居民区的情况各不相同尽相同，街道在规范化治理的同时，鼓励各居民小区发挥各自的资源和优势，因地制宜地解决社区问题、优化社区治理方式、创新社区治理模式，很多居民区也在实践中形成了各具特色的治理模式。如曾获得2019年度杨浦区居民自治十佳项目的控江路121弄“魏阿姨追梦花园”项目。上理居委会则充分发挥退休老教师原光电学院党委史书记的作用，让其担任小区业委会主任，以加强小区与学校之间的沟通。
4.交叉任职，减少摩擦。业主委员会是社区自治的重要主体，街道根据2017年6月颁布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》关于“探索符合条件的社区居民委员会成员通过法定程序兼任业主委员会成员”的规定，在部分居民区推行居委会成员与业委员会成员交叉任职。在业主委员会组建或改选过程中，居民区党总支通过行使“结构建议权”和“人选建议权”，对业委会成员进行严格把关，将居民区党组织成员、居委会干部等骨干通过合法程序选入业委会。不仅减少了居委会、业务会和物业公司之间的摩擦，同时也有利于提升居民自治水平。如内江大楼的业委会主任就是由刚退休的居委会主任担任，熟悉社区工作，同时深受居民信任，有效促进了三驾马车之间的协同运转。
5.能人带动，激发活力。作为非“熟人社会”的城市社区居民之间由于缺乏必要的交往导致信任机制匮乏。若由社区能人担任带头人的角色，则可有效改变这种状况。街道多数居民区的党总支成员、居委会成员、业委会成员和楼组长等通常由具有较强社区服务意识的能人担任。如内江大楼社区的党总支书记和原居委主任都是拥有一技之长的高级工程师，在推进老旧管道改造、小区环境美化等工作时，他们都自己画图纸、做规划，遇到困难便不断上门同居民协商沟通，不仅大大降低了社区改造的成本，也增加了居民的信任。再职路二居民区的业委会主任退休前在报社任职，拥有相对广泛的资源和较强的工作能力，在延吉东路149弄小区改建过程中发挥了巨大作用，有效地动员了“围观居民”参与到小区环境的改造之中。
（四）城区管理
1.着力打造“美丽家园、美丽街区”。打造安图新村“美丽家园”建设，通过规划生命通道、微景观更新、提升道路清洁度等，使小区在原来的基础上实现了质的提升，做到稳中有序。松花江路和靖宇东路推进“美丽街区”建设。推动图们路10弄房屋修复和美丽家园建设。启动松延小区美丽家园建设（以区房管局下达计划为准）。巩固松花江路123弄、安图新村等小区“美丽家园”改造成果。做好军工路600弄“美丽家园”建设收尾工作，加强对辖区工程现场安全和文明施工管理，定期开展安全排查工作。目前，安图新村美丽家园建设成果显著，安图新村基础设施完善，物业服务水平较高，小区环境整洁，消防设施配套齐全，小区运行安全水平和居住环境品质显著提升，此外，为提高居民生活质量，小区内还设有老年活动室，健身步道等设施，民生服务保障显著提升。靖宇东路美丽街区建设成果突出，街道干净整洁，无移动摊贩，机动车、非机动车停车位划分清晰，设置合理，已完成垃圾分类智能化管理，并设置了文明控烟等美丽街区宣传标语。
2.加强食品安全检测。引摊入市，将流动早餐摊引入安图路市场，在满足群众需求的同时，解决摊位卫生油烟问题。获得市民满意的食品安全街区和食品经营“零无证”称号。与上海理工大学医学院合作，定期检测餐饮店铺的地沟油。通过长白新村街道管理办的不懈努力，安图路流动早点摊位业主已与街道签订搬离承诺书，安图路上的露天经营早餐摊位已全部搬离，恢复人行横道正常通行。同时，街道还与摊主签订了《安全承诺书》，对自己摊位卖的早点安全性进行承诺，进货原料皆要有据可依。将流动摊位“收编”，既满足市民需求，也保证了食品安全。此外，长白新村街道联合城管、市场监督管理局、绿化市容局等多部门，对摊位进行多项业务培训，以增强摊主的自我管理能力，提高食品安全责任意识。街道每月另外由财政支出聘请保安、保洁，对早餐街环境、秩序加以管理。长白新村街道还与上海理工大学医疗器械与食品学院合作，对管辖街区的商家定期进行地沟油检测。
3.关注老年人群体，健全健康辅助设施。服务老年人需求，2016年获得“国际健康社区”称号，印发健康知识宣传手册，创建健康科普站，设置三个健康屋，补充卫生服务中心的功能，包括推拿、理疗等。设置无障碍坡道，方便残疾人通行。去年7月，街道“社区健康师”项目正式启动，上海体育学院、社区卫生服务中心等区域化党建联建单位与长白社区在促进体医深度融合方面开展联建共建。活动现场，两位“社区健康师”结合负压救护车原理、居家运动技巧等内容，为青少年带来专业的科普讲解，展示科技抗疫的丰硕成果，包括怎么练、怎么防、怎么调，开具的夏日健康运动“处方”等。此外，长白社区体育俱乐部启动了“体医融合”高血压患者运动干预项目，在干预组中通过练习健身气功八段锦的运动方式，对自愿参与的居民中的高血压患者进行6个月的运动干预，运用前后对比法为科学研究提供数据支撑。这是长白新村街道和社区卫生中心共同努力，通过“体、医、民”三者携手，共筑健康防线的一次全新探索，通过体医融合改善体质、增强健康意识，得到了居民的认可和支持。为方便老年人上下楼，长白新村街道为有条件的小区设置了无障碍坡道，楼梯扶手等便民工程，切实提升百姓的安全感。
4.狠抓垃圾分类。获得“生活垃圾分类达标（示范）街道”创建成果，已实现部分垃圾回收点的智能化管理。通过长白新村街道的不懈努力，生活垃圾分类达标小区34个，达标率81%；达标单位14家，达标率100%。根据上海市生活垃圾分类第三方评估报告，街道单位抽取样本数5个，达标5个，达标率100%，居住区抽取样本数12个，达标10个，达标率83%。其中部分生活垃圾分类点已经实现智能化垃圾分类，无需管理人员现场监督，通过在垃圾分类点装监控摄像实现从从“人防”到“技防”的转变，发现有垃圾分类不规范的居民立即上门劝导。
5.建立健全防台防汛机制。建立了健全的防台防汛排查检修机制，具有完备的应急预案。防台防汛备战状态时，长白城管中队对辖区内的店招店牌、广告灯箱、道旗横幅等进行了排查，对部分商铺门前跨门经营和占道堆物的情况进行了整治，及时消除隐患。排查了位于包头南路的中农新村桥下、河道两旁是否有流浪人员，防止在台风来临水位上涨，发生人员伤亡。此外，中队还对辖区内的交通干道行道树、井盖、易积水区域进行全面的巡查，提前排查预防，对存在问题做到及时发现，及时处理，及时解决。同时要求居委做好宣传工作：广泛宣传动员，张贴告示或广播宣传提醒；请居民将阳台上的花盆或其他悬挂物搬入室内；台风期间尽量减少外出；清除小区内下水道口周边垃圾；检查房屋外立面和小区树木是否存在安全隐患；做好上门关心独居或者孤老等弱势群体工作。工地现场加强安全防范措施，对工程脚手架进行再加固、对户外建筑材料进行整理，防止散落或高空坠物等情况发生。为提高居民防汛防台意识和避险自救能力，长白新村街道还组织了地下空间防汛防台演练。
（五）社区安全
1.筑牢消防安全保障，提升自救互救能力。2020年长白新村街道持续开展消防安全隐患排查整治，截止10月底，共出动检查人员1632人次，检查单位1766家，整治群租18起，三合一2处，始终形成高压态势。进一步完善各类消防实事工程，为松花大楼应急增配灭火器40套，为多层小区保养维护灭火器800余具，配备“微型消防站”16个，建立智能停车棚、充电桩，做到社区全覆盖。长白新村街道消防委指导各社区发挥属地管理作用，制定各类消防专项行动方案，与成员单位、各居委、周边单位签订责任书512份，夯实每家每户的消防责任，连续五年实现烟花爆竹“零燃放”。结合重要节点开展消防宣传活动，开展了覆盖中心组、街道机关、居委会、物业企业、微型消防站队员等层面的法律法规宣贯、消防知识宣传活动，提前完成16个居委会46个小区的逃生疏散演练活动。
2.建立安全生产长效管理机制，压实企业主体安全责任
长白新村街道安监站以危险化学品使用单位、人员密集商务楼宇、建筑工程工地、影棚等事故易发企业为重点巡查对象，定期开展滚动排查，检查管辖范围内企业安全生产情况，2020年共开展安全生产检查2508家次，出动检查人员5179人次，查出隐患639条，发出日常检查单1544份，监督检查意见书482份，复查意见书482份。安监站严格落实安全生产持证上岗培训，2020年组织辖区内17名企业主要负责人和安全管理人员参加安全生产知识学习和培训，全部做到持证上岗。安监站积极组织企业安全生产应急演练，2020年全年共组织30余家企业开展安全生产事故应急演练。
3.搭建民意直通渠道，建立人民满意窗口
2020年长白新村街道全年共受理来信、来访、来电等群众信访事项811件1231人次，所有信访件的按时书面受理告知率、按时书面答复率、按时办结率均为100%。长白新村街道信访工作全年目标考核总体成绩位居全区中上游水平，其中信访机构参评满意度98.44%（目标值95%），完成满意度信访件402件（目标值240件），完成情况位居全区前列。充分践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，2020年提交《关于完善上海市社保网上信息的服务功能，实现‘群众少跑腿，数据多跑路’的建议》并被市领导批示录用。
4.维稳保障街道秩序，营造社区宜居环境
长白新村街道持续开展隐患排查整治，始终形成高压态势，对重点房屋以及闲置厂房、建筑工地、街面商铺、规模租赁房等各类“非正规”落脚点开展全面排查，截止2020年10月底，共检查单位1766家，整治群租18起，三合一2处，整改率达99%。铁腕开展扫黑除恶行动，共开展涉黑涉恶线索排摸38轮，移送涉黑涉恶及保护伞线索4条。在社区人口管理方面，办理长期居住证614张，租赁房屋备案491户，破获相关案件7起，抓获11人。在社区特殊人群管控方面，对347名在册戒毒人员进行了风险评估，共尿检134人次，尿检执行率均达100%。对于社区法轮功人员攻坚转化，推进教育转化，对未转化人员开展分类施策，做到应转尽转。
5.建设基层法治队伍，牢固树立法治思维
长白新村街道充分挖掘、整合街道法治方面的资源，持续强化基层法治队伍建设，提升街道行政执法效能，纵深推进法治政府建设。2020年，继续引入上海百合花法律服务中心的社区法治专员9名，为辖区内16个居委公共法律服务工作室和2个睦邻中心提供全方位的法律服务。截至目前，累计提供法律咨询1659件，服务人数达到2500余人次，开展以讲座和巡展为主要法治宣传形式的各类活动20余次，参加人数500余人次。法治专员积极为社区治理、重大项目建设提供法律意见80余件，如：协调推进延东居民区高层建筑加装电梯，指导解决居民楼道堆难治理顽疾，深度参与韵都城停车难矛盾化解等。
（六）文化事业
1.按照上级要求完成规定动作
街道按照上海市和杨浦区文化事业发展规划要求，完成文化宣传和文体活动领域内各项规定动作。比如健全、维护、更新文体活动基础设施，完成公共文化服务圈“10分钟可达”目标；坚持文化惠民理念，组织形式多样丰富多彩的文体活动，营造“安康和美”精神乐园；精准点单配送，推动公共资源普惠共享等等。
2.立足长白，培育特色品牌特色
立足自身资源，深耕长白文化，展示长白风采，培育长白特色文化产品和品牌。比如，举办市民运动会长白社区体育赛事活动；推进体医融合，不断探索市民健康新模式；积极开展新春文化“五进”大拜年活动；成立“文化宣传小分队”，将文艺演出送进小区、进家庭、进单位、进寒假、进养老院；引领实践新动能，弘扬时代新风尚，开展“粽情端午话安康 浓情相伴唱和美”端午直播活动、“科技抗疫 智慧生活”社区科技节活动、“弘扬分餐文化 守护舌尖安全”等。推出“舞动长白”“记忆长白”“唱响长白”“诗情长白”“画意长白”“创意长白”等一批特色文化品牌。
另外，街道把支持非遗项目保护与传承作为文体工作的重要任务之一。如持续开展“非遗进校区”行动，加强与辖区学校的合作共建，将刨花画制作、扯铃子等“非遗”项目作为学生拓展类兴趣课；开展“非遗进社区”活动，结合公共文化点单配送，将传统刺绣、太极拳体验等特色“非遗”项目引进居民小区。
（七）服务民生
1.关注特殊群体，铺好兜底机制。长白新村街道目前的服务民生事项众多，但从服务办的职责范围来看，主要服务对象是辖区内的各类特殊群体，如失业人员、退役军人、残障人士、贫困家庭、以及老年人，特别是高龄独居老人或纯老家庭，等等。由于服务对象的特殊性，针对他们的服务事项也以“兜底”为主，旨在通过“社会安全网”，为这类群体提供最基本的保障。比如，为失业人员推荐工作，为符合条件的老人提供长护险等养老服务，为残障人士提供护理和生活补贴，为贫困家庭提供低保和（廉租房租金补贴、共有产权房、公共租赁房）住房保障，等等。对此，服务办采取“每月一报”制度，每个月定期汇总并上报辖区内的优抚人员、社会救助人员、残障人员、老龄人口、失业人员总数与类别等数据，以及社区事务受理中心的总体业务接待情况。
2.落实各类政策，灵活回应需求。长白新村街道的服务民生相关工作具有很强的执行性。因为国家近年关注民生保障工作，由上至下的政策种类多样、更新很快，而且上海地区媒体发达、居民权利意识强，所以，长白新村街道非常重视“把已有的政策执行好、新的政策宣传好、把应享受的人群纳进来”。同时，对于现有政策无法覆盖的人群或暂时无法解决的一些问题，也积极发挥街道层面的能动性或引入第三方参与，对相关人群进行情绪安抚或适当物质补贴，同时尽力协调、化解相关问题。
3.重视为老服务，努力寻求创新。长白新村街道的老龄人口比重高于上海市平均水平，辖区内养老机构众多，因此，为老服务被视为服务民生工作中的重点和亮点在推进。根据调研，为老服务可大致分为五类：其一，给老人发放的（老年综合）津贴（市级政策）和（爱心）牛奶（区级政策）等实物。其二，老年助餐服务，包括堂食（如长馨睦邻小厨）和外送(长馨睦邻小厨、社区助餐点、邻近街道的长者食堂)，符合条件的老年人，享受一定订餐补贴。其三，老人日常关照，如关爱员、老伙伴等项目，定期走访慰问独居和纯老家庭。其四，（居家+社区+机构）多样化养老服务，如，适老化改造、居家养老服务和长护险，社区长者照护之家，杨福院等专业养老机构。其五，多样化的老年活动。依托社区老年活动室、睦邻中心（老乐汇）、社区综合为老服务中心、社区文化活动中心、社区健康师工作站等实体空间，开展了多样化的老年活动。除了落实上级各类老年福利政策之外，长白也在权限范围内主动寻求服务创新，特别是助餐服务。比如，鼓励助餐服务机构开展合理竞争，为老年人提供口味、价格多样的送餐选择。在“长馨睦邻小厨”引入自主称量售餐设备，倡导少量多样，按需点菜。
4.服务民生工作的整体特征。整体上，长白新村街道的“服务民生”工作具有“三多三强”的特征。其中，“三多”是指：服务事项多、委托运营多、老龄服务多。目前服务办以及各居委所承担的民生服务事项众多。不过，许多事项通过政府购买服务的方式，委托给了第三方。由于长白老龄化严重，所以为老服务历来都是长白民生服务的重点内容。“三强”是指：政策执行性强、社区同质性强、干部同理心强。在民生服务工作上，街道和居委的侧重点有所区别。街道层面侧重各类政策的具体执行与指标分解，自主政策空间较小；而居委层面侧重信息收集与人员排摸，各居委的工作同质性很强。此外，长白老龄化严重，特殊人群较多，民生服务需求大且诉求复杂。但相关工作人员依然表现出了很强的工作热情和同理心，能主动了解、灵活回应相关群体的服务需求和心声。
三、问题与制约因素
（一）党建联建
1.体制机制。居民区党建联建、“两新”组织党建联建与“上理—长白”党建联建“三建”密切交融的区域化党建联建运作体系初步建成，但制度尚不完善、缺乏弹性和常态化，横向联动不强（尤其是“活力联盟”成员单位及“两新”组织之间，部分受制于建制不在街道、自身新规划及成员单位间业务关联度不大等因素），还未形成全盘皆活的组织体系构架及长效稳定运行机制。
2.围绕中心工作。目前党建联建主要还是围绕教育培训、政策宣传、专业服务、慰问捐赠及志愿服务等主题设计“项目”，而围绕各方“中心工作”进行的资源和需求的对接依然不够深入和紧密，也存在“两张皮”及资源“输出与输入”不平衡现象。能量潜存，但尚未通过持续、充分的沟通及有效的形式等释放出来。
3.品牌打造。基于各种综合因素影响，“环上理”党建联建品牌尚未打造得响亮、丰实和持久。居民区党建目前已涌现出一些品牌及工作室等，还可由各基层组织基于未来自身工作开展进一步开发、整合、提炼、宣传及推广。
4.深化认识。部分驻区单位（如部分“联盟”成员单位和“两新”组织）对区域化党建的产生背景、生成逻辑、深层次内涵及相较于传统单位党建的显著特点和优势上认识尚不够深刻和全面，这难免致使区域化党建联建实践探索中出现一些局限、疑惑或困境。
（二）经济发展
1.营商环境。在长白新村街道“一环双扣三落地”的工作模式下，营商环境的优化取得了一定的成效。但是，深化优化营商环境是一项持续推进的工程，需要适应新时代新要求，在解决新情况新问题中摸索前进，这其中也存在一些问题。
（1）从企业角度来看，存在三个方面的问题。第一，政策门类多，集成落地少。发布政府相关政策的部门和体系较多，造成政策交叉重叠，企业找不到最适合自身发展阶段的产业政策，导致政策的普惠性和效果性大打折扣。政府部门目前还没有完成“店小二”身份的转变，相关政策的发布仍然是从如何使政府部门更方便的角度去执行，而忽略了企业对于政策的适应性。第二，基础服务多，增值服务少。尽管政府在营造法制化、国际化和便利化的营商环境出台多项措施和提供多种服务，但这些服务大多数属于基础性服务，在市场拓展、人才引进、资金支持、科技创新等方面所提供的增值服务依然较少，还不能够引导企业形成自发、良好的生态循环。第三，对大企业关注多，对小企业关注少。整体来看，营商办对于规模以上、区级税收贡献较多的企业联系走访较多，而对于中小企业的关心明显不够。小微企业虽然数量多，但是实力较弱，尤其是在发展过程中，获得市场机遇、市场准入、资源要素等机会和空间相对于大企业而言，依然较少，更加需要政府相关部门的帮助和扶持。
（2）从长白新村街道的角度来看，存在四个方面的问题。第一，街道服务对象零散，长白属地优势难以发挥。街道服务对象一般包括，区投发中心及各个分中心户管企业，科技园和区属国企户管、分配在园区和国企主体所在街道的企业，以及街道辖区内楼宇、老厂房、社会办园区等分配至载体所在街道的商务载体。在这三类对象中，目前街道能够在行政区域内发挥出服务优势，而对于投发分中心户管企业和涉及本区其他街道甚至外区的企业，长白新村街道属地优势却难以发挥。第二，权责关系模糊，服务企业重叠交叉。根据《杨浦区街道职责事项及条块关系清单》，街道优化营商环境相关职能共有10项，主要涉及到企业服务、人才服务、载体管理等，共涉及20余个委办局。但在当前强调优化营商环境的背景下，服务企业众多，造成了多头走访、多头服务、多头管理的现象出现，并且各个部门与街道的权责关系模糊，容易给企业造成服务主体的混淆。另外，大多数投发分中心对口两个街道，也易产生联系不均衡的现象。第三，人员配置薄弱，服务效果难以达到预期。按照街道“三定”规定，各个街道在整合原党政办内设的协税办、统计站原有职能后，组建形成新的营商办。在长白新村街道，营商办专业人员的人数相对较少，但要负责、服务街道下属400+家企业，凸显专业服务人员紧缺。第四，经费支持不够，服务活动难以开展。街道属于行政机关，街道下属各中心均为事业单位，两者均受到行政、事业单位财政预算的约束，这意味着在现行体制机制下，优化营商工作的经费支持力度大打折扣。
2.环上理共同体
（1）当前的问题。主要存在四个方面的问题。其一，杨浦区规划，比较高大上，如何与长白新村街道对接，还是处于初级阶段，规划不系统。以日常事务工作为主。其二，“环上理”前期启动做了很多探索工作，下一步如何继续展开，是否需要深挖潜力，如何能找准方向等，都还不明晰，需要进一步加强梳理，统一认识，统一步调。其三，事务层面工作做的多，围绕“环上理”的规划层面工作还是不够系统，临时为主。手法也不多。其四，没有真正激活“环上理”资源，创新手法不多，部分工作展开还很被动。
（2）制约因素。其一，职能和机制问因素。由于历史沿革，营商职能存在一段时间的“断档”，内部机制还没有完全激活。其二，认识问题的制约，包括从街道视角对杨浦区规划的认识，以及和街道自身结合予以对接和落实，还需要不断加强。其三，从事务层面到规划层面需要加强。尤其是与企业打交道，包括与大企业打交道，以及培养企业核心创新能力等方面的认识没有经验，手法也还是处于初级层面的联络中。其四，所辖区域部分硬件和环境缺陷，以及现有调配资源有限。
（三）社会治理
1.社区治理
（1）资金短缺问题。社会治理不可避免地涉及到资金问题，无论是自治空间的打造，还是激励居民参与社区事务治理都需要一定的费用支持，逐年缩减的政府财政支持已难以支撑。
（2）部分小区三驾马车难以协同运转。三驾马车协同运转是社区有效治理的重要体现，但目前不少居民区情况不容乐观。辖区内有5个自然小区没有物业；长二居委会、图们路、控江路18弄居民区业委会形同虚设；长白二村第一居民区的四个小区没有业委会。
（3）社区云的作用未能得到有效发挥。社区云作为基层工作人员治理社区的重要助手，实际使用效果不佳。首先，社区云中的数据不准确，如个别居委会为了应付2020年的考核，数据信息存在较大失真现象。其次，各居民区社区云注册率偏低，一般的仅在6%左右，且以老年人群为主。最后，已注册的社区云用户使用率也非常低，多少已成为“僵尸用户”，有的甚至“销户”。
（4）业委会成员年龄普遍过高。多数居民区业委会成员年龄普遍过高，大都面临业委会换届难的问题。主要原因是年轻的居民忙于工作和家庭事务无暇顾及，刚退休不久的老年群体热衷于在原单位或其他社会组织发挥余热。
（5）小区空间合理开发利用问题。社区公共空间为基层群众性自治组织、社会组织、基层精英、社区居民等多元主体实现共建共治提供了现实的物理空间，人们在这个物理空间里共同参与社区事务，开展积极的交往互动，有助于形成公共精神空间。但是，多数小区公共空间和公共设施配备比例较低，有些居民区区域范围内甚至出现较大可用空间的闲置。
2.睦邻中心
（1）服务功能和辐射范围有限。各睦邻中心的服务对象以学龄前儿童和老年群体为主。针对学年前儿童的主要是娱乐和亲子活动；针对老年群体的，多以舞蹈、健身操、棋艺、手工制作等为主。参加睦邻中心活动的以睦邻中心所在小区居民为主，同时延伸到周边2-3个居民区。
（2）特色亮点不足。目前各睦邻中心较为有特色活动是一个睦邻中心的睦邻小厨和另一睦邻中心曾经举办过的纳凉晚会。对标街道援建的贵州湄潭田坝社区睦邻中心和杨浦区控江路睦邻中心，特色亮点略显不足。田坝社区睦邻中心的“乡愁馆”留住了居民的乡愁，满足了居民忆苦思甜的需求。杨浦区控江路街道睦邻中心的智慧屋和创客屋也极具特色。智慧屋满足了居民对街道信息事务查询的需求，创客屋为多家社会组织集中办公提供开放式孵化空间，打造集培育孵化、创新研发、互通交流、学习合作为一体的众创空间，成为社区公益事业的专业人才、青年创业者、志愿者的集聚地。
（3）与居委会组织开展的活动存在一定的交叉重叠。由于各居民区，尤其是新建小区的所在地也都能为居民提供一定的活动空间，同时各居委会也会经常组织一些活动，这在一定程度上造成了特色亮点不明显睦邻中心服务供给与居委会组织开展的活动之间存在一定的交叉重复，活动效果也难以彰显。
3.社会组织
（1）项目运作机制不完善。首先，进入机制存在一定瑕疵。目前社会组织购买政府服务项目的评估，由发包方即基层政府主持评审并给出评审结果。基层政府缺少对居民服务需求识别和评估的机制，仍然是“为民做主”而非“由民做主”的决策模式，这使得购买的服务与居民真正的需要不匹配。其次，项目实施的考评机制有待进一步完善。目前的考评还是以需求方估计为主，这在一定程度会影响外界对考评客观公正性的评判。事后考核也存在一定的不足之处，需要结合必要的事中考评。最后，退出机制不够健全。
（2）群众性团体参与社区治理活力不足。辖区内的基于兴趣爱好的群众性团体以健身娱乐为主，对居民的个性化服务、社区安全、矛盾协调、利益分配以及社区发展等涉及居民切身利益的事项缺乏深度参与。
（四）城区管理
1.河道治理、工地扬尘、餐饮油烟噪声。针对沿河垂钓人员缺乏长效管理机制，河道堤岸管理的专业水平不足，河道管理信息化建设需要进一步加强，工地扬尘整治力度不够，餐饮油烟肆意排放，噪声扰民现象无法杜绝。
2.道路资源占用，停车位稀缺。停车位供需不平衡，停车秩序紊乱，抢占车位等现象依旧存在，而物业对日常停车引导及管理工作不到位，导致业主满意度降低。
3.民防设施不完善，违章搭建。虽违章搭建拆除工作已经在大力推进，但仍有违章搭建存在，主要为非营利性违章搭建，但占用公共空间，影响市容市貌。
4.老旧小区数量多、环境差。长白新村历史悠久，老旧小区数量多，且大多无物业管理，小区无专职人员打理，环境较差，存在安全隐患。
5.垃圾分类管理水平仍需加强。社区居民对垃圾分类的意识不强，对垃圾分类违法行为的执法力度还不够，物业对垃圾分类管理的水平有待加强。
（五）社区安全
1.消防安全。街道“微型消防站”仅能做到24小时接收火灾隐患信息，做不到24小时全人值守，仅能依托居民的扑救知识和能力。长白新村街道大部分的消防设施由街道出资部署，而属地社区缺乏维保的责任意识和承担主体，大部分消防设施处于托管状态。老旧公房非机动车充电桩依然匮乏，楼道充电与“飞线充电”现象依然存在，有安全隐患。
2.安全生产。街道存在着一些“三合一”生产场所，深藏在小区之中，没有办理营业执照，成为安监站工作的盲区。小型生产经营者安全生产意识薄弱，在安全检查中被查出问题后，不愿专门投入经费去进行安全生产方面的整改。上理园区实验室，新旧学生更替，安全管理培训始终滞后于人员流动。影棚建设在废弃空置的上海机床厂和电缆厂房内，针对新业态的监管体系尚未建立。
3.信访工作。长白新村街道缺乏信访工作案例库建设，尽管有很多成功在街道层面化解的信访案例，但尚未摸索出一套长白新村街道特色信访工作模式。
4.社会治安。由于场地限制，实体化的综治中心还未建立，街道各治安部门力量难以有效统筹；街道综治社保队人员锐减，对街道日常综治工作、节点维稳工作的开展增添压力。新的非法宗教有逐步上升的趋势，非法宗教思想难以有效根除。
5.社会法治。街道居民法律意识薄弱，“情理法”思维模式为主导，与行政人员“法理情”的思维模式相冲突，为双方的沟通带来障碍。长白新村街道目前还存在着一些“三无”的自管小区，自管小区如何靠自治实现集体账户的创设、社区集体经费的花销、社区公共事项合同的签署以及资金的监管，目前在法律上也是一个空白。
（六）文化事业
长白新村街道的文化事业发展，面临的主要问题和制约因素主要体现在三个方面。
1.历史文脉资源匮乏，缺少可以挖掘的根植深厚的长白特色主题。这对文化建设理念的提炼和凝神聚力功能的发挥提出了巨大的挑战，同时，也构成了行动计划里比较重要而关键的部分。
2.居民老龄化趋势明显，文体活动的参与度和活力不足。这个问题，既对提升文化活动水平提出了要求，也对加强区校联合、引入在校青年学子参与文化建设提出了要求。
3.常规性文体活动项目众多，压缩了街道自主文化建设空间。这个问题提醒我们，文化建设的主攻方向是“强内涵，树亮点”，即无需再设计增加所谓创新型文体活动，而是着力在强化提升已有活动水平，同时，在亮点建设问题上，也应集中精力，做好一两件事。四是文化事业缺乏总体规划和精神提炼，未能发挥文化的“凝神聚力”和“精神引领”功能。
（七）服务民生
1.整体上的问题
（1）单打独斗。民生服务事项繁多而且政策不断更新，虽然有通过购买服务的方式引入第三方参与，但并没有形成一张“网状”的联动机制，能够把“上下左右”（上：杨浦区相关部门；下：各居委和社区；左右：长白新村街道相关单位）的资源都整合进来。因此，现有的工作团队基本处于被推着走的状态，无暇他顾。
（2）厚此薄彼。对老龄工作的重视既是长白的亮点，但也是个问题。一是可能导致公共资源过度集中在为老服务上，甚至形成冗余。同时“缺少对居民服务需求的识别与评估机制”，可能会忽视其他服务需求，进而影响居民满意度或获得感。二是全市普遍重视老龄服务，竞争大，出特色难。三是长白的老龄化已是既成事实，重视为老服务的同时，若不提升（占比60%以上的）非老人群的服务，居民“用脚投票”，可能导致辖区年轻人口流出，老年人、贫困人口以及其他特殊人群不断沉淀，“服务民生”工作量和难度都将继续增加。
2.各业务条线上的问题
（1）劳动就业：高质量就业不多，创新创业举措较少。
（2）为老服务：持续被动供给，老龄人力资源挖掘不足。
（3）社会救助：“福利陷阱”萌芽，贫困“代际传递”。
（4）残障服务：供需不对称，流程不够友好。
（5）双拥优抚：常规执行，新动作少。
（6）受理中心：缺少问题反馈机制和解决权能。
3.制约因素
（1）条线关系掣肘。服务办对接民政、社保、残联、劳动等十几个委办局，许多服务事项涉及多部门的协调，因此，相关业务的开展或优化会受到部门间关系的掣肘。
（2）激励机制缺位。民生服务多针对特殊群体，对工作人员的沟通能力和服务意识有很高要求。但现有机制下，社工职业发展和晋升渠道受限，居委干部也面临“多做多错”的困境。
（3）人员和空间限制。随着民生福利政策增多、服务要求提高，相关条线工作人员的负责事项多且细，窗口工作人员一人多岗，社区志愿者队伍面临断层。空间方面，有些公共服务机构紧贴居民区，频遭投诉；现有的创新创业基地属于居委会用房，不能注册。
四、背景与形势
从全球来看，和平与发展仍然是时代主题，但在当今世界经济低迷、保护主义上升、逆全球化趋势加强的环境下，百年未有之大变局正在向纵深发展，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演变。从全国来看，“十四五”时期是深入推进“双循环”新发展格局的关键阶段，我国仍然处于重要战略机遇期，已经从经济高速发展阶段转向高质量发展阶段，经济稳中向好、长期向好的趋势没有改变。从上海来看，“十四五”是上海打造卓越全球城市的关键时期，也是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年。从杨浦来看，拥有高校集聚优势、空间载体优势、双创品牌优势，二O三五年要全面建成高标准人民城市实践区、高能级科技创新引领区、高水平社会治理先行区和高品质生态生活融合区。从长白新村街道自身情况来看，老年人口多、老旧小区多、老牌企业多、现代基础设施少依然是制约长白经济社会发展的瓶颈，但依托辖区科技园区、“环上理创新创业街区”建设、滨江中北段空间改造和杨浦“四高城区”建设等，长白新村街道未来发展可期。
五、目标任务
以建设新时代人民城市标杆为引领，准确把握党建引领新格局、经济发展新趋势、社区治理新课题、疫情防控新常态、民生服务新需求，倾力打造“安康和美”宜居社区，着力抬底板、补短板、拉长板、树样板，持续提升环境美观度、居住舒适度、生活便捷度、人文感知度、社区和谐度，切实解决一批群众普遍反映的急难愁盼问题，建设一批群众所需的公共服务设施，打造一批展现长白特色的品牌项目，使美丽长白实现高质量发展与高品质生活同步提升、相得益彰，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
（一）党的领导更加坚强有力。夯实党在城市社区的执政基础。加强和促进长白新村街道基层党建工作，要以巩固党在城市的执政基础、增进群众福祉为目标，以街道、居民区党组织为核心，推进街道、居民区、驻区单位、行业等党建互联互动，开创新时代高质量“环上理”党建联建新格局。
（二）推进产业绿色转型发展。大力提升长白新村街道的可持续发展能力，围绕滨江带建设进一步加强环境基础设施建设，生态环境质量显著提升，环境治理能力取得较好进展，初步建立以“产业低碳化、能源清洁化、环境绿色化”为特色的生态文明建设新模式。
同时，大力推进产业绿色转型发展。持续优化产业结构，提升产业能级，以环境保护倒逼推动长白新村街道，尤其是老国企转型和老厂房改造的产业绿色转型发展，包括加大落后产能淘汰力度，推进高投入、高消耗、高污染、低效益企业或项目调整退出等。
（三）城区管理智慧化。坚持用绣花般的细心、耐心和巧心推动城市管理制度创新、模式创新、方法创新。借助上海市政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”平台实施“智慧社区”工程，完善网格化管理运行机制，着力解决城市管理中的突出短板和瓶颈问题，实现城区智能化、精细化管理全覆盖、全过程、全天候。
（四）民生福祉再上新水平。坚持以人民为中心，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，着力解决长白新村街道旧房改造、楼宇维修、垃圾分类、基础设施建设、停车难等问题，增强长白居民的获得感、幸福感、安全感。
（五）社会服务更加到位。围绕长白新村街道社区特征与群众多层次、多样化需求，提高公共服务设施品质，建强社区服务品牌，统筹抓好基本公共服务和劳动就业、社会救助等基本保障措施。建立健全行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式，构建形成富有长白特色、便民利民惠民的社区服务体系。
（六）基层治理焕发新活力。深化社会治理创新，推进自治共治德治法治并举，努力提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。强化社区“三驾马车”协同运转，不断创新发展社区睦邻空间和议事平台，培育社区“四治”文化，发挥社会组织作用，统筹各类区域资源，推进政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（七）文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，居民文明素质和城区文明程度全面提升，长白故事、长白好人等“正能量”成为佳话，居民群众的精神文化生活日益丰富。
六、对策建议
（一）党建联建
1.以制度建设促区域化党建联建落实、落深、落细。强化双维、多向用力，着力完善体制机制，构筑“纵横交叉、多向联动、机制开放、覆盖广泛”的组织网络，基于辖区单位的类别、层次及特点构建富于弹性、运行高效的运行机制和活动形式，找准进行联动、共建共享的工作交叉点，提升其参与度、贡献度和受益度。
2.强化区域化党建对整体发展的“引领”与“整合”。围绕“中心工作”、紧扣业务实际开展党建联建工作，聚焦社区重点、难点任务及涉“老、小”精准精细暖心民生服务，聚焦高校人才培养及课题研究所需，聚焦辖区“两新”组织业务发展所需，来精心设计区域化党建联建工作业务模块组合及丰富与创新组织活动。
3.着力打造品牌特色及典型案例。做大、做实、做响“环上理”党建联建特色品牌，从居民区、大学生社会实践和党建联盟三个层面树立典型案例，以此为“点”充分实践基于区域化党建平台支撑的“活动联合、资源整合、力量聚合、项目汇合”的多元融合。其一，以“121弄和图们路居民区”为典型案例，主要围绕防疫、加装电梯、“停车难”及环境美化等重点难点或创新性工作探索区域化党建联建新路。其二，以“大学生社会实践”为典型案例，聚焦于“政、校、社、企、事”多元主体共建共享大学生实践基地，机制和形式要体现灵活、交叉、弹性，内容丰富。其三，以“党建联盟”为典型案例，持续打造“环上理”党建活力联盟和“环上理”睦邻党建小联盟，结合业务实际交叉点强化横向联动，实现全盘皆活，形成细化方案。
4.深化认识新时代高质量“环上理”党建联建。中国特色社会主义进入新时代，我国进入新发展阶段，以高质量党建引领与推动高质量发展是当前党的建设总要求的重要内容。以唯物史观深厚而宏大的理论视野来观照，随着经济社会结构由形态固化、主体单一、相对封闭的传统结构向形态开放、主体多元、协作互动的现代结构转变，党建必须突破原有条块、地域、产业和行业的局限，形成跨区域、跨边界的互动与协调，以有效发挥党组织在区域内统揽全局、协调各方的领导核心作用。由此，“区域化党建”便应运而生，也愈加凸现“以党建引领联建，以联建驱动党建”之特征，使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域，由“单兵作战”向“部门协同”转变，注重开放性、多元性、协商性、互动性、整合性、共享性、网络性等非行政化运作方式，推动各级各类党组织在更大范围、更广领域、更深程度和更高视野探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式，形成互融共通的有机整体以谋求区域共同发展。变党建内循环为内外一体化循环，实现“大党建”引领“大发展”。
再者，基于知识社会、信息社会的时代特点和“环上理”的区位特点及优势，根据国家及市、区关于未来高质量发展、区域一体化发展及转型发展（如“创新杨浦”、军工路转型和滨江开发）的要求和布局，借鉴其他区域创新发展的基本经验，以新时代高质量“环上理”党建联建引领与推动区域更高质量发展与更高水平社区治理已成为新长白必由且高效之路，也是贯彻新时代党的建设总要求、坚持党的全面领导、深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的必要之举。
（二）经济发展
1.营商环境
（1）建章立制，理顺管理体制。为进一步做好街道优化营商环境工作，应探索“区属、共管、共用、共服”的管理模式，实现重心下沉、资源下沉、权力下放，使街道能够与区投分中心的联系能够更加紧密，相互配合。具体来说，首先，在日常管理方面，街道可以根据优化营商环境的需要，统筹协调街道营商办和分中心的人员配备，使得营商办和分中心的工作既有不同侧重，又能相互补位，从而避免“两张皮”现象出现。其次，在人员保障方面，长白新村街道应该根据服务企业的体量和规模确定相适应的工作队伍。以内部挖掘和社会招聘相结合的方式强化人员队伍配备。同时，在各条线部门应该加强对街道营商办工作人员的培训和指导，使其尽快熟悉业务，掌握方式技巧，从而打造高水平、专业化的优化营商环境的人才队伍。再次，在考核激励方面，按照“条考业务，块考服务、共同考核”的原则，将分中心投资促进和税收增长目标纳入街道优化营商环境工作考核，形成涵盖企业走访率、企业诉求解决率、在第企业转化率、投资促进和税收增长目标完成率等指标考核体系。
（2）先行先试，创新工作方法。首先，加大经费支持力度。在当前法律法规下，探索接到优化营商环境经费使用新模式，在严格遵守党纪国法的前提下，从财政方面全力支持优化营商环境工作。
（3）降低企业沟通成本。各职能部门在涉及企业服务中要紧密依靠街道力量，探索一口式受理、一门式服务，将重心下移，由街道营商办来充当企业和各个职能部门之间的桥梁，从而降低企业与政府部门之间的沟通成本。
（4）积极借鉴先进经验。各地在贯彻中央部署，优化营商环境方面，创造了许多值得学习借鉴的经验做法。这些为长白新村街道深化营商环境改革提供了可借鉴的思路方法。
（5）定点联系，提升能级。结合“一线工作法”建立处级领导顶点定点联系制度，为街道辖区内的重点载体配备处级服务专员，定期深入各重点载体为企业提供组团式服务，牵头推进周边卫生、治安、交通等要素的优化。同时，建立招商信息收集反馈制度，及时与对应中心沟通获取的招商信息，做好牵线搭桥、穿针引线的工作。
（6）加强走访，联动协调。完善联系走访机制，街道牵头区级各个相关职能部门、对应分中心定期对企业进行走访，提供目录式服务清单，深入了解企业经营过程中所遇到的问题，做到服务有台账、走访有记录、联系全覆盖。完善联动协调机制，通过工作例会、专题协调会等方式，及时回应企业诉求。
（7）商会互动，共商共赢。充分发挥商会资源，以营商促招商。加强商会的组织建设，发挥商会在以商招商、诚信建设、活动组织等工作中的协调和推进作用。充分发挥龙头企业引领的带头作用。鼓励企业间建立纵向产业、横向商圈联盟，从而更好地发挥集聚效应。
（8）分类实施、优化生态。根据区委、区政府提出的“十四五”打造“四大功能区”的新发展定位，长白新村街道结合本辖区的特点和企业类型，从改善基础设施、加强政策引导、推动产业集聚等方面实施精准服务。以问题和需求为导向，按照企业规模、企业类别和企业行业，分门别类展开服务活动。
2.环上理发展共同体
（1）战略层面。其一，进一步推动“环上理发展共同体”。针对街道在优化营商环境方面存在资源整合不够、有效载体缺乏、创新服务的能力不足等问题。2019年10月，由长白新村街道、上海理工大学、上海电缆研究所有限公司等14家单位共同发起的环上理发展共同体正式成立。这是杨浦区成立的首个环高校发展共同体，为进一步加强厂区、校区、社区共管共治找到抓手和机制创新突破口。建议，继续推动2.0版“环上理发展共同体”，从观念上，机制上探索激活“环上理发展共同体”的模式，并以此为契机和“三区联动”平台载体，作为街道办年度和季度第一件大事来跟进。
其二，提升街道营商工作合力机制。从机制上和观念上，统一认识高度，并进行突破。街道办按照区相关文件成立营商办以来，抽调专人负责，积极履行营商环境建设和科创“双创”服务的工作职能，都取得不错的成效，包括建立与高校定期合作机制。后续，如何营造营商环境？做好“环上理”工作就是最好的营商环境优化抓手。所以，一方面从机制上进行创新突破，无论是内部还是外部，都必须从机制上突破，统一认识高度；另一方面，从思想上突破，打破现有工作框框，采取开放式创新模式。
其三，日常招商与长期“营商环境”培育结合。逐步提升招商方式和观念，通过“筑巢引凤”实现招商到育商转变。始终坚持创新这个第一动力。聚焦前端，助力区域高校、科研院所加快实现关键核心技术攻坚突破，大力支持一批重点平台建设。
（2）事务层面。其一，把“环上理”作为事务层面工作的首要核心和“一把手工程”，年度工作，季度工作和月度工作的核心。打通战略层面规划和日常事务层面规划。其二，继续借鉴和提升军工路排摸工作2.0模式。在摸排等前期工作1.0模式基础上，进一步深化2.0模式，把高校，园区纳入进来。找到更多抓手，推动更高层面的交流和对话。同时，发挥“环上理发展共同体”平台功能，加强企业联系形成“黏性”。 其三，继续加强定点和重点联系，通过“以点带线和面”方式培育“环上理发展共同体”建设。包括深化前期“一线工作法”建立定点联系制度。包括建立招商信息和“环上理发展共同体”等收集反馈制度，做好牵线搭桥、穿针引线工作。提高重点载体企业落地率、服务效率，间接促进单位面积产出和产业聚集度，提升“环上理”载体能级。其四，围绕“环上理发展共同体”的打造要坚持“问题—需求—项目”导向。在街道办辖区内，针对企业的各种需求，包括技术/咨询/培训等各种需求，可以定期登记表汇总，通过一个平台，与上理工高校对接，形成很好的“环上理发展共同体”。其五，在前期已经搭建平台基础上，定期组织“环上理”50人论坛。前期14家成员单位中，既有政府机关、也有高校事业单位，既有国有大中型企业、也有民营商会组织，平时仅以感情联系为主的松散型组织。后续建议，针对“小圈子”（14-20家成员单位），如何在传统的联席会议基础上，真正探索采用更为新颖的方式，如加强跨界合作，如定期组织“环上理”50人论坛。
（3）品牌层面。其一，围绕一杯咖啡，打造“上理1906”咖啡品牌，来撬动文化长白，创新长白的营造工作。以上海虹桥为例，尽管其重点是“打造集聚最多进博展品和展商的常年保税展示交易平台、打造10个百亿级进口商品集散中心、形成1个千亿级国际贸易总部集聚区”为目标，但依然围绕“咖啡”做文章，通过小咖啡撬动大虹桥，打造“从种子到杯子”的虹桥国际咖啡港，围绕咖啡形成全产业链贸易港，集咖啡教育、研究、认证、赛事于一体的咖啡人文港和囊括咖啡展示、体验、测评、交易的咖啡生态港。
当前，品牌核心抓手之一就是打造“上理1906”咖啡，让一杯小咖啡，成为能带动和集聚更多高能级的聚集于“环上理”，形成有品牌，有温度，有特色“环上理”咖啡文化，提升长白新村街道打造“健康长白、创新长白”的集聚度和显示度。
其二，围绕“环上理发展共同体”，打造出有品牌，有特色的“政产学研”模式。区政府太远，街道办很近。街道办一方面要对接和消化杨浦区政府发展规划，另一方面要能结合自身区域情况，进一步落实和落地，才能真正打造出有特色的“政产学研”创新模式。
（4）“在线新经济”层面。其一，围绕滨江建设“杨浦滨江在线新经济生态园”展开。其二，围绕“环上理”积极拓展“在线新经济”成熟模式，如“互联网+”智慧医疗园区，围绕上理工牵头的长三角高端医疗装备创新联盟展开；如打造“智慧养老示范园区”，围绕长白新村街道现有养老园区展开。如围绕“环上理影视基地”（在线文创新经济）等展开。
当然，也可以挖掘现有潜力，加速推进民营企业积极参与“在线新经济（含城市数字化转型）”工作。包括各种鼓励措施，重点是激活“环上理发展共同体”，牵线产学研，协助解决企业存在的问题。
未来的行动计划，长白新村街道有一种使命，在所辖区内争取滨江打造为人民城市建设示范区。通过“环上理发展共同体”，努力建成一批产业载体，集聚1-2个特色产业，引进一批创新人才，每年吸引1—2家引领性或龙头性的国内外企业落地。总之，让共同体内各类资源真正流动起来，合作项目得以落地开花，进而形成合作交流和互助共建的联动机制。
（三）社会治理
1.坚持党建引领的社区治理原则
（1）上下左右联动，构建基层党建工作新格局。强化街道党工委的组织引领作用，探索基层党建“全域推进，整体提升”行动，加快构建街道统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局，在“更好提供精准化、精细化服务”方面下真功、见实效。以“纵到底、横到边”的组织体系为目标，完善“街道党工委——社区党总支——网格党支部——楼宇党小组”的组织体系，街道党工委是联结辖区内各领域党组织的“轴心”，要积极发挥利益整合功能，进行政治领导，追求公共利益，协调社会各方参与主体的利益。把社区党组织建成坚强堡垒，推进社区党组织吧工作重心转移到做好教育管理监督党员上来，组织群众，凝聚群众，服务群众。网格化党支部就是以社区网络管理中心和党建中心为依托，引领社区组织和居民开展自治共治。
（2）激励社区党员“亮身份、树形象、做表率”。充分调动党员的积极性，发挥先锋模范作用，提升基层党组织的领导能力。有效促进社区党员在集体行动中的牵引作用，密切联系群众、服务群众。加强党员管理，特别是对流动党员加大排查力度，及时补充完善流动党员信息台账，确保流动党员“流动不流失”。确保党组织带头人办事公平公正，真心为民，努力构建服务型社区党组织。
2.发挥基层政府主导作用
（1）转变工作理念，让自治观念落地。自治办具备守土有责的思想意识，把更多的基层治理资源与社会力量凝结到街道自治办上，在指导统筹社区自治工作中坚持“自治为先指导助力”的自治意识，强化“主动仅为力求有为”的责任意识，形成“自治办统筹推动、居民全面参与、促进三社联动、提升自治能力”的工作定位。
（2）构建创新管理服务新模式。根据自治办的职责和内设机构设置的要求，紧紧围绕工作对象、工作机制和职责权限来认真梳理街道自治办工作的事权，建立街道自治办与居民区自治相辅相成、与街道各办全面衔接的社区治理结构，达成上下共识，促进部门协作。加强社区协商共治的顶层设计，制定社区协商的实施意见和指导手册，建立了规范明确、可操作性强的议事流程，推进社区协商常态化、制度化、规范化和程序化。
（3）整合资源，发掘自治项目。紧紧围绕社区居民需求进行设计特色项目，以“让自治更懂居民，让居民更懂自治”为工作目标，通过社区居民代表会议、党总支会议以及群团组织，听取社区居民、群众团队和居民区自治组织的意见，聚焦重点问题，充分挖掘自治项目，形成议题。
3.强化“三驾马车”的协同作用
（1）健全组织设置，补齐治理短板。在居民区开展“党建引领、三方参与”的社区管理联席会议。在各居委会完成换届选举的基础上，尽快完善居委会成员队伍，积极推动未成立业委会组织的小区建立业委会，鼓励有管理经验、公道正派、热心积极的业主代表参选业委会，建立双向交叉任职机制，鼓励居委会成员参选进入业委会，也吸纳优秀业委会成员进入居委会。在居民区层面设立物业管理专职干部制度，专门负责物业管理并对业委会工作进行指导和监督。在党组织的指导下，居委会、业委会和物业公司相互协调、相互监督，建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，形成多元共治社区治理新模式，共商共议解决居民问题。
（2）强化业委会、物业职责，破解结构性矛盾。居委会干部利用其群众基础优势，动员真正有公心、有责任心、有能力、有时间的业主出来竞选业委会，并帮助其在治理中树立权威与声望，建立社会性激励；在其遇到治理难题的时候，还需要积极协调街道、区物管科等治理资源回应小区治理需求。同时，居委会还需要监督业委会履行业主公约与业主自治议事规则等相关制度，督促物业公司加快建立“质价相符”的物业服务。
4.引入社会力量
（1）大力培育不同类型的非政府组织及团体。社会组织联合会、社会组织服务中心、社会公益基金会发展潜力巨大，通过社会组织“三驾马车”加强对社区各类社会组织的引导、监督和服务，积极培育和扶持专业化社会组织，并为社会组织提供发展所需的必要物质及资金保障。对于社会组织自身来说，应拓宽其参与社区服务的范围，努力加强自身盈利能力，完善现有的社会组织运营体系。
（2）挖掘社区“达人”。坚持以人为本，保障社区居民的参与权，让社区居民参与表达、讨论、策划、评价和决定，增强社区居民的责任感和公共精神，完善利益表达机制，进一步深化“一线工作法”，鼓励基层大胆创新实践，增强社区居民参与能力。
（3）调动整合其他组织资源。充分发挥辖区内智力资源，让政府部门、专家学者、居民群众等各方的智慧汇聚到社区。调动企业、部队、高校、社会组织等方方面面的积极性，努力构建居民向往的“人人参与、人人尽力、人人共享”的和谐宜居生活社区。
5.搭建协商议事平台
（1）打造居民“议事厅”等自治空间。本着“办公面积最小化，活动面积最大化”的原则，打造“居民议事厅”，最大限度地交给居民开展各种活动。规范协商议事“问需求、提方案、议事项、筹资金、办议案、评效果”六个步骤，为居民协商赋能。
（2）将室外凉亭、廊道、健身广场打造室外公共活动空间。通过搭建协商平台，畅通社情民意反映和表达渠道，把事关社区建设发展的重大问题、群众反映强烈的民生问题纳入协商内容，促进协商议事会议规范化、制度化运行。提高居民参与意识，形成向心力，探索推进居民小组自治，切实推动基层社会治理减负增效。
（3）完善“社区云”平台的功能。充分利用微信公众号等新媒体平台，通过将议事协商深入到线上。运用现代化科技手段，加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设。鼓励多方主体通过“社区云”平台参与到社区治理中，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，使长白新村街道的社区治理更加科学民主、公开透明，实现“以人民为中心”的治理，让长白新村街道有更大获得感和幸福感。
（四）城区管理
1.提升精细化管理水平。落实24小时值班制度，制定防汛预案，建立辖区内各住宅小区、沿街道路、沿江单位和建筑工地的防汛防台安全排查机制，保障汛期出行道路畅通及居民生命财产安全。巩固市民满意的食品安全街区和食品经营“零无证”称号，落实小餐饮备案制，规范小餐饮经营行为。加大市容环境整治力度，重点查处店铺跨门占道经营行为、沿街店铺跨门占道经营、占道堆物行为等易反复问题，严管严控道路两侧和小区内的内乱挂横幅、乱贴海报、乱发传单等扰民行为。落实铁路“双段长”职责，做好铁路沿线安全隐患排摸整改和环境整治工作。提升对物业公司业务指导水平，完善物业服务达标考核制度，加大考核力度，促进物业服务水平提高。加强维修资金监管力度，将相关法律法规及时下达到各个物业公司，督促物业公司严格执行维修资金相关法律法规，合法合规使用维修资金，及时将公共收益入账，及时做好维修资金一年两次、公共收益一季度一次的公示工作。加强平安办、城管局、市场监管局等多部门协同工作，建立多部门联动的常态化机制。
2.拓展网格化管理。在“一般流程”工单数量上继续增加，向100%的上报率迈进。同时进一步加强案件的结案率以及按期结案率，减少悬而未处工单的产生。将街道自主安装的50个道路高清监控摄像头和418个居民区监控摄像头接入城运中心指挥大屏，实现街道监控系统和城运监控系统的技术对接。开发“一网统管”智能化应用场景，着重聚焦应急管理、社会面管控、经济运行和市场监管、生态环境、城市日常管理等重点领域和关键环节，结合街道老旧小区居多、老年人居住人口比例高的特点，在居民区非机动车充电监管、独居老人居住安全、小区垃圾厢房进行智能化实时监控等方面加以开发，形成全方位、广覆盖、立体化的智慧应用良好生态。逐步实行从现在的7×8小时过渡到7×24小时全天候综合响应和应急处置模式，平时实行24小时值守制和领导带班制。推动“一网统管”移动端全面应用，带动治理过程和治理行为全量数字化。逐步将各居住小区、商务楼宇、经济园区的物业服务公司纳入响应终端，接受城运中心的指挥调度，其夜间在岗人员可在夜间响应城运中心调度派遣。整合大数据分析优势，做到工作轨迹、工作状态等一目了然，实现队伍管理从台账管理到数据评估的变革。完善公众参与社会治理的渠道和方式，深入收集公众意见和建议，引导公众有序参与。
3.推进“美丽长白”建设。稳步推进“美丽家园、美丽街区”建设，巩固现有建设成果，形成长效管理机制。以居民民意为着力点，配合区房管局对部分老旧小区管线落地、雨污水管道分离、路面等进行改造。进一步提升小区及道路环境格局，完善生活设施，增加社区居民幸福感、获得感。加大对违法建筑的整治力度，多方联动，治理难点，打击痛点，确保在完成区拆违办下达的年度指标任务的同时，进一步巩固无违建村居整治成果，加快消除历史存量，对现行违法搭建行为做到100%发现、100%处置，实现违法建筑“零增长”。引导施工单位提高治理扬尘污染的意识和责任心，完善工地扬尘控制、渣土处置的措施，严格控制扬尘。加大辖区内餐饮单位油烟噪音的巡查力度，确保油烟噪音、污水处理符合环保标准。继续着重既有多层加装电梯工作，与平安办协同，有序、安全地开展加梯工作，做好所有小区每个门洞的可行性研究报告，完成全部小区加装电梯居民意愿征询工作，再按照业主自愿，成熟一幢、实施一幢，做好加装电梯各项工作。持续推进生活垃圾分类，巩固“生活垃圾分类达标（示范）街道”创建成果，完善长效机制，促进垃圾分类智能化管理，继续开展生活垃圾分类宣传活动，向广大居民宣传生活垃圾分类知识，发放生活垃圾分类入户指南，加强居民对生活垃圾分类知识的了解，保持辖区垃圾分类成效稳定，居民普遍养成垃圾分类习惯，整体实现长白新村街道辖区整体环境整洁、有序、美观。
4.加强绿色社区创建。以“河长制”促“河长治”，对标区河长办“一河一策”任务清单，加强水岸联动，强化联合执法，多方参与共同做好辖区河道治理工作。提升辖区河道治理效率，整合沿河居委、网格巡查、特保巡查、志愿者等资源，成立专门巡河队伍，及时掌握河情岸情，做到发现问题即知即改。积极发挥民间河长作用，引导沿河企业、居民自觉参与水环境治理，做好有关水域环保工作，营造全民治水的良好氛围。进一步加强工程属地化管理，对辖区内限额100万以下小型建设工程开展备案登记，与平安办部分协同工作，做好相应安全检查工作，杜绝安全事故发生。引导相关餐饮负责人切实肩负起环境保护的社会责任，促进长白社区绿色生态环境的可持续发展。
（五）社会安全
1.系统升级防火技能，建构安全韧性防灾街道。聘请安全评估专家，对街道老旧小区房屋、高层建筑进行消防安全韧性评估，通盘检讨充实消防设施，并强化重要消防设施的减灾作用。按照“因地制宜、便民实用”的原则，分步推进建设露天零散充电桩或充电柜，切实解决非机动车充电的安全隐患。加强知识培训，提高安全工作者的防火技能，明确各岗位在消防行动中的各项职责，压实责任。加大社区居民初起灭火的应急能力，强化生活圈的自给机能，将火灾扑灭于初起之时。加强火灾防控科技运用，打造“互联网+消防”监管智能体系。
2.健全风险分级防控体系,搭建安全生产交流平台。摸清长白新村街道安全风险隐患，对管理区域做到底数清、动态明，确保街道的安全生产形势平稳受控。针对小型生产经营者安全意识薄弱的问题，帮助小型生产经营者算好安全生产的经济账、长远账，层层压实责任，狠抓整改落实。针对新型的安全隐患（如影棚），与时俱进探索出一套相适配的风险分级防控体系，风险防控体系动态更新，持续与新业态相适配。聘请安全专家对安监站社工开展定期的集中培训，切实注重安全知识的学习积累，提升安全监察的专业技能和水平。搭建街道内重点安全监管企业安全责任员的交流平台，分享各自企业的先进经验及失败教训，强化风险防控，建立长效管理机制，从根本上消除事故隐患。
3.提升信访服务质量，探索特色化解模式。“三注重”提升信访服务水平：注重热情接待、注重快速介入、注重反馈沟通，有效缩短信访事项办结时间，最大限度降低重复信访率。以“12345”市民服务热线、962121、人民来信等各项信访工作为渠道，主动转变思想，深入了解小区居民的实际诉求。在提升12345热线“回访工单处置率”和“回访满意率”上狠下功夫，执行城运中心研判、部门落实、领导督办的工作流程，进一步提升这两项回访指标数据。加大对12345热线工单的分析研究，对社区居民动态提前预判，跨前预防警示，切实解决群众困难。发挥上理工的师生团体智库的作用，总结长白新村街道信访维稳的工作经验，帮助街道打造长白新村街道特色案例库，形成一套长白特色的矛盾化解模式，既有助于长白新村街道形成范式治理的优秀模板，又能为学生的理论与实际结合搭建社会课堂。
4.推进“一网统管”与治安融合，吸附风险在街道层面。结合市域社会治理试点工作，加快打造实体综治中心，与“一网统管”深度融合，开发智慧公安系统，依靠先行巡查处置力量主动发现、公安视频资源智能化场景自动发现、市民扫码上报被动发现三个“社区管理问题捕获渠道”，将案件自动化、扁平化派单，实现案件快速处置和非警务类警情有效分流。针对特殊人群管控工作，推进人口综合管理站建设，落实禁毒站点的标准化建设，建立街道—居委—家庭三位一体的关怀帮扶体系，确保重点监管对象稳定可控；深入开展反邪教斗争，积极开展邪教人员教育转化，去存量、控增量、防变量；建立完善反黑常态化机制，巩固扫黑除恶三年行动成果，不断提升居民的安全感满意度。
5.下沉专业法治资源，创建民主示范社区。加强长白新村街道基层法治体系建设，把创建“全国民主法治示范社区”作为进一步推动社区基层民主法治建设制度化、规范化的重要举措，在街道层面自上而下地配备法治资源。为居民配备法治指导员，助力社区居民提升法律意识，运用法治思维和法律手段解决问题；法律团队下沉居委、物业、业委，提升“三驾马车”的依法管理和社区建设水平，辅助完善社区居民自治；司法所协助街道开展工作，为街道工作提供法律咨询服务，实现街道法治化治理。
6.强化社区安全文化认同，讲好平安长白故事。打造长白新村街道的安全文化品牌，依托“平安长白，健康社区”logo，设计平安长白健康社区的系列品牌纪念品，增强居民对长白平安社区文化的认同感；定期开展“安全意识在我心，安全行动在我行”安全宣传教育活动，强化企业和公民安全意识；以“平安长白，共建共享”为理念，依托长白在线，开展“平安长白我代言”系列活动；深挖长白安全建设经验，整合现有长白安全建设工作中的亮点和经验，融合法治、德治、自治、共治理念，再挖掘、培育一批可推广、复制的的平安建设经验，讲好平安长白故事。
（六）文化事业
针对街道实际，文化事业发展的总体方略是“党建铸魂，文化聚神，增强内涵，突出亮点”这十六字方针。
1.坚持党的建设与文化建设的融合与互动。以党建引领文化建设，以文化活动丰富党建活动。强调党的建设是文化事业发展的精神指引，为文化事业注入灵魂。在实际工作中，要坚持开门做党建，联合做党建，通过与上海理工大学各级党组织的横向合作，开展丰富多彩的党建活动，并突出党建活动的文化内涵，把党建当中文化建设的内涵之一，让文化活动丰富党建的内容（详见本报告党建部分）。
2.加强理念提炼和总体规划，突出文化建设的凝神聚力功能。主要任务是：其一，挖掘、讨论、总结、凝练长白新村街道文化建设的核心主题和理念，形成简单而响亮的口号和标语，形成独特的语句表达形式，设计系统的视觉表达符号，基于街道文化建设资源的实际，这是文化事业发展的难点之一，需要予以高度重视，同时，核心理念的提出，不是凭空而来，要充分讨论、深入挖掘，要照顾到街道在以往工作中体现出了精神和情怀。其二，加强顶层设计，用上述街道文化建设的核心主题和理念，组织和规范街道各类各型文体活动，使多种多样的文体活动，在小主题之上有大主题，在分散的主题中有核心的共同主题，以此强化街道文化事业发展的整体性。其三，通过坚持不懈的宣传和的长期文化建设，让核心文化主题和理念，成为街道文化事业乃至街道各项工作的文化追求、指导思想和精神引领，形成长白新村街道独特的品性和自己人的“精气神”。
3.坚持开门做党建，联合做文化。坚持开门做党建，联合做文化，利用上海理工大学丰富的人力、智力、文化和专业资源，丰富街道文化活动内容，增强文化活动吸引力，擦亮长白新村街道文化事业发展的特色和亮点。
（七）服务民生
1.针对整体性问题的建议
（1）及时开展民生服务需求调研，立足辖区居民实际需求来进行供给侧改革与创新。虽然服务民生工作的执行性强，但并不代表完全没有创新和改进的空间。因此，建议利用居委换届时机，在落实政策、夯实特色的基础上，进一步了解辖区居民的迫切需求、挖掘潜在需求，提高服务供需匹配度和居民获得感。
（2）加强与街道党委和自治办的沟通，发挥党建引领和社区自治在民生服务中的作用。因调研发现，党建工作和社区治理工作好的社区，民生服务问题也相对更少或更好解决。
（3）适当推进服务办与妇联、宣文办等部门之间的业务合作。因为服务办主要关注老年人等特殊群体，而妇女儿童等群体的相关活动在妇联、宣文办等部门。长白地区虽然老龄化严重，但也有丰富的学区资源，而且许多老人会帮助带孙辈。因此，调研发现辖区内的老人和幼儿都很多，但（老旧小区）公共休闲空间不足（尤其疫情之后）或存在安全隐患，相关基础设施和服务诉求较为强烈。建议长白顺应中央层面“幼有所育”和“以‘一老一小’为重点完善人口服务体系”的要求，注重“适老化”的同时，尝试“逆老化”服务。
2.针对各业务条线问题的具体建议
（1）劳动就业。其一，加强与杨浦区其他街道，以及上理工等企事业单位的就业信息和经验共享，改变目前以“四保”（保安、保洁、保绿、保修）岗位为主的现状，提高就业质量。其二，督促第三方（如劳林）和社区救助顾问，有针对地开展就业心理辅导或技能培训工作，引导具备劳动能力的低保人员或特困人员树立积极就业心态，避免形成福利依赖。其三，恢复长白“长久援手”创新创业大赛，与上理工的创新创业学院以及校内众多的创新创业活动对接，拓宽平台，整合资源，提高影响。其四，选择合适的“众创空间”地址。（区规划部门建议）正228街坊（或计划贯通的上理杨浦滨江沿线）为青年创业群体布局相关空间，加强人才公寓建设并提升服务质量，打造乐业生活圈，引入并留住优质青年人群。
（2）为老服务。其一，继续做好长馨睦邻小厨的助餐活动，灵活调整口味和价格。其二，主动评估当前关爱员机制的有效性和可持续性，化解争议。其三，配合推进适老化改造、一键通、长者智能技术等市、区为老服务新举措。其四，通过党建引领、（上理）义工参与和社区老人互助等方式，丰富老年活动。其五，完成“新建1家社区综合为老服务中心、1家社区养老院”的工作任务。
（3）双拥优抚。其一，加强与其他地区双拥优抚工作经验的交流和学习。其二，鼓励退役军人参与到社区治理和其他志愿活动中，发挥模范带头作用。其三，以“双拥优抚之家”为载体，督促第三方开展多样化活动。其四，完善退役军人服务站日常活动和管理机制。
（4）残障服务。其一，争取各方资源，回应群体诉求，探索建立常态化心理疏导活动/机制。其二，与残联沟通，尽快优化（残疾证信息变更、换证、发证）办事流程。其三，探索建立精神残障等特殊人群的灵活保障机制和风险防范应急机制。
（5）社会救助。其一，结合居委换届，继续做好立足社区的救助政策宣传，及时传递相关信息。其二，结合精准扶贫，探索社区贫困群体的“代际传递”阻断机制。其三，积极开发志愿者资源，鼓励辖区居委通过党建联建等方式，与周边上理工（义工队）、杨浦区精神卫生中心等其他大型企事业单位建立常态合作。
（6）受理中心。其一，构建相应机制，便于工作人员收集和反馈在窗口服务中所遇到的诉求与问题。其二，增加正向激励措施，鼓励工作人员提升职业技能、创新服务方式。其三，完成“成功复评上海市5A级社区事务受理服务中心”等工作任务。
