办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开

对区政协十五届三次会议

                                                                第C136号提案的答复                                                                 

区知联会:

你们提出的第C136号“关于合理布局杨浦滨江商业空间 多方协同打造市级商业中心的建议”的提案收悉，非常感谢你们对商业发展工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

提案在分析滨江商业发展现状的基础上，提出了东西联动整体规划、打造“15分钟生活圈”和智慧治理新模式等宝贵建议。收到该建议后，我委联合区滨江办、区公安分局、区市场监管局、区城管执法局、区文化旅游局、区体育局、区城运中心、区滨江集团等部门上门认真听取意见，开展座谈交流，结合各部门职责围绕建议内容进行了研究商议。

二、提案建议答复

根据你们提出的建议，结合协办部门反馈意见形成答复如下：

（一）在杨浦滨江商业布局的整体规划及有效联动方面

1、提升滨江商业配套能级。区商务委多次牵头召集区滨江集团、上海国际时尚中心、东方渔人码头等共同研究丰富滨江沿线商业业态工作。目前，东方渔人码头一楼咖啡馆、快餐店、便利店已招商完毕，众多知名消费品牌入驻；时尚中心已完成近 50 个品牌的签约或续约，确保商业开业率保持在高位。 

2、举办“一节六季”促消费活动和市级消费活动。第四届“五五购物节”期间，上海国际时尚中心承办市级 IP 活动“上海进口嗨购节”国别商品文化缤纷月，引入“GO 全球市集”，展示不同国家特色商品，推动中国国际进口博览会参展国优质商品走入上海消费市场。结合“一节六季”促消费活动，组织商贸企业开展形式多样的营促销活动。“跨年迎新购物季”期间，国际时尚中心、东方渔人码头等商场联动线上线下，发放消费补贴券等，开展新春促销活动。“迎春购物季”期间，时尚中心于2024年3月举办上海宠物时装周活动，聚焦“宠物时尚”新视角，带动宠物经济新热点。围绕滨江商旅文体展等重要活动节点，形成官媒+平台+自媒体的综合运用，开展形式多样的线上宣传。

3、打造滨江夜经济消费新场景。为进一步体现杨浦滨江“工业锈带”转型“生活绣带”的蝶变，结合“上海六六夜生活节”，将滨江系列主题夜市集串珠成链，打造“六六夜生活节”，联动杨浦滨江沿线东方渔人码头、上海国际时尚中心、百联滨江购物中心等商业综合体，举办夜生活主题的户外市集、马路夜市、露天电影等多元活动，不断丰富夜生活业态。

4、完善滨江商业布局。杨浦滨江市级商业中心围绕轨道交通站点设置，打造船厂时尚文化地标组团、大桥西文化艺术休闲组团、大桥东潮玩体验消费组团、定海风貌特色商业组团四大组团,目前正在积极推动各组团中新建重点商业项目建设，2024年中交总部项目计划竣工，美团上海科技中心项目、哔哩哔哩新世代产业园项目、抖音集团上海滨江中心项目、合生129街坊项目、中节能总部项目等在建项目继续推进。

5、商旅文体展联动。区文旅局聚焦工业遗产价值内涵，在重赋功能、传承文脉、展示价值过程中，通过推动功能转型、资源导入，打造文旅新品牌，推出特色旅游线路等，切实提升服务水平，持续优化为民服务。一是推动功能转型，赋彩现代生活。遵循“历史感、智慧型、生活化、生态性”的规划理念，开发开放中心城区大规模的滨水岸线，打造一批兼具烟火气和书卷气、人文景和科技流、时尚风和国际范的生活空间。比如，百年历史的永安栈房旧址西楼修缮成为全球首家世界技能博物馆。二是推动资源导入，触发文旅添彩。立足沿江开放空间，重磅赛事、国际大展、城市空间艺术季、全球品牌发布会等高品质活动纷至沓来；打造特色水岸节庆品牌活动，“且听江潮乐”、睦邻文化节、艺趣文化生活节、滨江人人市集各类活动精彩呈现；开设“人民·秀带”直播间，举办“百年焕新 大工重铸”为主题的上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区创建工作成果展，推出第一部反映上海工人新村生活原创话剧《暖光》，引导人们走入后工业时代的新图景。三是深化资源开发，打造特色旅游。做深做活“百BU穿YANG·建筑可阅读”品牌，开展文创设计大赛、全民随手拍等活动，吸引更多人走入工业风和人文景并存的城市水岸；滨江南段23处代表性建筑二维码铭牌上墙实现“建筑可阅读”，以“扫码听故事”、VR全景游、无线感应和人工讲解等方式，发展线上线下“云漫游”。挖掘工业遗产内涵，推出工业杨浦百年秀半日微游、复兴岛半日微游等16条滨江微旅行线路，推荐绿之丘、杨树浦发电厂遗迹公园等6处公共空间获评上海市“家门口的好去处”，演绎工业城市的文化记忆。以开辟“初心启航·浦江红色文化游”为契机，积极配合打造秦皇岛路游船码头“浦江游览6”轮红色文化之旅，推动水岸红色资源联动，“红色初心”浦江半日游入选2023年度最受游客欢迎的旅游线路获奖名单。以“微旅游、慢生活”为导向，编制《乐游杨浦》手册积极向市民游客推荐杨浦滨江旅游资源，将区位最好的资源服务人民，赋彩美好生活。

区体育局做强赛事活动引流能量。围绕杨浦建设宜业、宜居、宜乐、宜游的世界级滨水城区的整体定位，丰富赛事活动供给，将赛事“流量”转化为人气消费的“留量”和城市发展的“增量”。2021年，打造了“韵动杨浦·秀出来”全民健身赛事活动体系，并划分为滨江主题秀、活力赛场秀、品牌特色秀和缤纷社区秀4大版块。其中，滨江主题秀位列四大版块之首，也是杨浦重点聚焦的特色赛事，迄今，已在杨浦滨江南段成功举办了国际雪联城市越野滑雪中国巡回赛（杨浦站）、全国全民体能大赛·上海站、第十一届上海少儿体育舞蹈（国际标准舞）公开赛暨青少年体育舞蹈（国际标准舞）精英大奖赛等大型赛事，并引进和培育了中国坐标·上海城市定向户外挑战赛杨浦分赛场活动、共青森林公园越野跑、“骑行十里看百年”亲子骑行活动等市区级品牌赛事，仅2023年举办赛事活动13场，覆盖11000人次，成为杨浦滨江生活秀带的靓丽风景。今年是四年一届的上海市市民运动会和杨浦区运动会举办之年，将原有的“韵动杨浦·秀出来”区级赛事活动品牌升级为魅力滨江秀、活力校区秀、创力职工秀、热力商区秀、魔力社区秀5大版块，以赛为媒、以赛阅城，多层次、多视角反映杨浦特色，讲好杨浦故事。

区滨江集团将结合滨江区域文化特色，举办各类文化娱乐活动，吸引市民前来参与，聚集人气。今年计划举办德国啤酒节、布拉赫迪威士忌晚宴活动、杨浦滨江沿线咖啡馆樱花季特别活动、2024年首届杨浦滨江世界水岸峰会、2024 年“潮涌浦江”投资上海全球分享季等活动。同时围绕五五购物节，举办春日花市，春日瑜伽，世界零碳音乐节，2024年第三届中国手网烘焙咖啡大赛暨杨浦滨江咖啡文化节等活动。

（二）在打造滨江配套便利的“15分钟生活圈”，体现滨江商业烟火气等方面

1、完善便民商业服务设施。目前在滨江沿线布点咖啡馆 10 个，自动售卖机 15 个，饮水处 9 个。区商务委已会同滨江集团共同制定“杨浦滨江便民商业选址与营造方案”，拟在滨江沿线选址 5 处临时便民商业设施。区滨江集团将根据区域在建住宅、商办项目建设时序，进一步增设便利店、餐饮店、社区服务中心等便民设施，满足市民的日常生活需求。

2、做大体育场地设施增量。区体育局保质保量完成实事项目和民心工程，努力建好用好滨江腹地体育设施，与滨江岸线公共空间遥相呼应、互为补充。2024年-2025年将新（改）建4个社区市民健身中心、8条市民健身步道、140个市民益智健身苑点、6个市民健身驿站、10片市民运动球场、长者运动健康之家4个。同时，通过盘活资源、嵌入开发、复合利用、叠加拼合等手段，科学规划、建设、管理体育空间，扩大公益性、基础性设施供给。

（三）在杨浦滨江智慧治理新模式的探索，一网统管体现责任制方面

 1、探索机制优化。据区滨江办反馈，滨江南段核心区域单独划分成一个整体网格，在“线上”打造杨浦滨江智慧管理平台（已投入试运行），在“线下”设立杨浦滨江城市运行综合管理中心（已设立），打造具有杨浦特色、线上线下融合的“12+1”城市综合管理工作体系，同时以“12+1”方式纳入区“一网统管”整体管理架构，接受区城运中心统一指挥。区公安分局、区市场监管局、区城管执法局等部门在滨江设立的警务站、滨江支队、工作站，区滨江集团下属物业管理公司设立专职部门。滨江城运中心职责主要为统一指挥、及时处置；线上线下、数据赋能；条块结合、创新模式。结合杨浦滨江城市运行综合管理中心的组成架构及职责范围，目前暂不具备相关证照、手续的办理职能。下一步将在机制设置上积极探索，为滨江区域企业、从业人员尽可能提供便捷服务。

2、加强工作指导。区城运中心积极在“12345”市民服务热线、网格化管理等业务方面给予滨江城运中心指导和支持，助力滨江城运中心履行滨江区域“一网统管”职能，推动滨江区域治理效能提升。积极配合推进杨浦滨江智慧管理平台建设，推动数据、视频等资源接入区城运平台，赋能其他更多应用场景。

3、加强部门联动。围绕“共商、共建、共治、共享”的滨江区域治理理念，各执法部门加强联勤联动，实现高效监管。区市场监管局滨江站建立滨江区域食品安全自治治理新模式，将整个滨江核心区域内楼宇、商场、购物中心都纳入共商共建管理中，滨江区域楼宇食品安全联合治理成员包括市场监管局滨江工作站工作人员、楼宇运营方、楼宇内所有食品经营单位。实现多元力量的“小循环”自治与“大循环”共商。区城管执法局充分发挥城管滨江工作站作用，通过滨江城运中心与滨江各主体单位每季度召开共商会议，围绕物业管理、市容环境、文明施工等执法内容，进一步加强与滨江商业商铺、在建工地的沟通联系，召开普法工作座谈会，营造企业知法守法的浓厚氛围，促进提升滨江区域服务管理质量，积极参与滨江区域重大政务、文体、商务活动的公共秩序保障，配合相关部门做好应急处置任务，围绕乱张贴乱晾晒、垃圾分类、车容不洁等领域加强执法保障，及时查处相关违法行为，着力打造适应杨浦滨江发展需要的良好环境，于2023年7月建成并上线了杨浦数字城管项目，成为杨浦区城市运行中心“三大版块”之一的重要组成。区公安分局针对杨浦滨江区域实际和特点，结合市、区有关政策规定，在确保安全底线的基础上，着力将安全管理和服务便民有机融合。对在固定场所、部位举办的系列性中小规模活动，实行一次性安全报备，简化承办单位重复申报流程。由区公安分局治安支队会同滨江警务站进行“一次性指导、全过程监管”。针对杨浦滨江区域经常性举办活动的场地，分局治安支队会同滨江警务站科学制订活动安保力量、安全措施配备的模块化执行标准，提高工作效能。打破原有杨浦滨江贯通段涉及平凉、大桥、定海三家公安派出所分段管理模式，实现了区域“110”接处警、治安管理、巡逻防控、案事件受理等警务工作一体化运作、一门式服务，有效提升警务效能，更便捷服务市民群众和沿线单位。

最后，再次感谢你们的意见建议，希望通过各方共同努力使杨浦滨江商业布局优化、能级提升、商旅文体深度融合、管理服务便民高效，在综合品质能级上实现跃升，为沿江企业、市民游客提供更加便捷、舒适、高品质的滨水生活空间。

上海市杨浦区商务委员会

                                     2024年5月28日

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承办人姓名：樊霄                          联系电话：25032844