杨绿容局〔2023〕4号

杨浦区绿化和市容管理局关于做好2023年市容环境卫生

责任区管理工作的通知

各街道：

　　为认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，积极落实市委、市政府城市管理精细化工作要求，贯彻新颁布的《上海市市容环境卫生管理条例》，深化落实《上海市市容环境卫生责任区管理办法》(以下简称《责任区管理办法》），营造城市共建、共治、共享良好氛围，结合当前工作实际，现就做好2023年责任区管理工作通知如下。

　　一、工作目标

　　（一）深耕门责管理。扎实做好责任区管理的各项基础性工作，全区市容环境卫生责任区告知书送达率达到100%，规范上墙率达到100%。

　　（二）强化宣传培育。加强责任区管理制度宣贯工作，突出责任人等重点人员的培训，全区主要道路及景观区域责任人（单位）履责率达到98%以上，其他区域责任人（单位）履责率达到95%以上。

　　（三）聚焦薄弱区域。积极开展橱窗洁净行动，推进轨道交通沿线、地铁出入口周边、背街小巷、河道沿岸等特定区域的环境治理，全区范围内再梳理18处市容环境薄弱点位，攻克一批市容环境脏乱差的顽症痼疾。

　　（四）培育自律自治。放大示范道路、优秀自律组织的典型引领效应，推动自律自治组织建设。积极参与市“十佳”市容环境卫生责任区优秀自律组织选评，推进好自律组织示范性建设，用厚实的社会基础保障高效能治理。

　　（五）拓展信息平台。将责任区管理与“一网统管”相融合，每月及时做好责任区管理信息系统的更新、维护工作，做到“一店一档”随时查询，提升数字化管理效能。

　　二、主要任务

　　（一）多点发力做好责任区管理主题宣传活动

　　结合创全、美丽街区建设、第六届进博会保障等重点工作，在全区范围开展《责任区管理办法》实施8周年主题宣贯活动，扩大办法知晓率，提升市民参与度；各街道要创新活动理念、整合辖区资源、拓展活动形式，凝聚沿街商户、水域沿岸单位、自律组织、社会单位等多方力量，动员市民共同参与，提升门责管理工作的知晓率、履责率；完善市容环境观察点制度，提升“市容观察点”建设实效，探索全过程人民民主，营造“共建共治共享”的社会氛围。

　　（二）精准施策推进薄弱区域市容环境整治

　　围绕中小道路（三无通道）、街巷里弄、结合部、易污染业态聚集区域，突出人流密集区域和居住区周边，开展市容环境薄弱区域综合治理，确保人流量密集区域市容环境问题动态清零，增强市民群众获得感。加强水域沿岸陆域市容环境管理，重点加强河道驳岸线至河道蓝线范围内的环境治理，消除沿岸陆域对水域市容环境的影响。各街道要按照“一点一策”的工作要求制定整治方案和推进计划，实行综合协调、条块联动、挂图作战、销项管理，抓好督办整改工作，健全验收评估机制，总结积累典型案例，推动“边边治理、天天治理、人人治理”。

　　（三）多措并举开展“净窗”专项行动

　　全面清理主次干道沿街商铺门面、橱窗、墙体上悬挂、张贴、安放的横幅、标语、海报、张贴画等宣传品，进一步提升市容环境。各街道要采取“服务、管理、执法”三位一体的工作模式，坚持管执联动的方式，向商家宣讲相关管理规定，劝导商户规范经营，对一些不执行规定的行为，城管执法部门予以严格执法。同时，使用好市容保障第三方力量，及时发现问题，告知整改要求，协助商户全面、彻底清理橱窗上胡乱设置商业广告的违规行为，确保外墙立面干净整洁，商户门前面貌焕然一新。

　　（四）广泛动员实施每月城市环境清洁行动

　　持续做好每月15日的“洁净上海”城市环境清洁行动，并与“世界水日”“6.5环境日”、爱国卫生运动等相结合，做到“月月有主题，次次有重点，人人齐动手，处处现成效”。聚焦黄浦江、杨树浦港、虬江、东走马塘等主要河道沿岸垃圾易聚集部位，每月至少组织一次“净滩行动”，持续开展岸线滩涂垃圾清理。各街道要利用好环卫和社会力量，认真组织环卫作业服务队伍、市容保障人员、责任单位及社区志愿者共同行动，开展“街区大冲洗、门责大清理，社区大扫除”以及“护河行动”，全面提升城市道路、水域沿岸、责任区及居住区的环境质量，共同打造整洁靓丽的城市市容环境，扩大“洁净上海”品牌效应。

　　（五）凝心聚力抓好特定区域门责管理工作

　　轨道交通、隧道、高架道路、铁路、码头等作为本市重要的交通基础设施，其自身及周边市容环境是展示上海形象的重要窗口，要加强在轨交、铁路、码头等责任区范围内的门责管理工作，实现责任区范围内路面平整干净、水域水清岸洁、立面涂装协调、环境整洁有序、绿化美观整齐、设施齐全清洁、标志完整清晰，全面提升责任区环境整体水平，推进城市管理精细化，打造一流的市容环境。

　　（六）积极拓展市容环境卫生优秀自律组织建设

　　各街道要结合本辖区的实际情况，在责任区自律组织的培育方面开展指导服务，推动属地沿街商铺、商务楼宇、在建工地、码头等共同参与自律组织管理，提升自律组织的覆盖率，切实带动面上环境持续提升。积极参与责任区优秀自律组织选树活动，以组织架构完善、规章制度健全、工作机制新颖、管理成效显著、活动载体丰富的示范性自律组织为目标，加强宣传、组织交流推广，推动市容环境卫生责任区管理从他律向自律、从单治向多治、从典型向常态转化。

　　三、工作要求

（一）加强组织领导。继续依托区市政市容管理联席会议办公室，深化完善市政市容管理综合协调机制建设，健全完善协调推进、巡查督办、信息通报、经验交流、扁平管理“五项”制度；各街道要对照工作目标和任务，制定本辖区的工作方案和工作计划，明确时间进度和责任分工，做好销项管理，充分发挥资源优势，落实属地责任，确保责任区管理工作有力有序有效。

　　（二）引导公众参与。加强市容环境卫生责任区宣传，通过门责指导员的上门宣传指导，强化责任人的自律意识。依托“市容观察点”和自律性组织的建设，推动属地企事业单位、社会团体和社会公众以建言献策、技术支持、市民巡访等方式参与门责管理工作，提高对市容环境建设工作的理解支持。联合传统媒体和新媒体平台，推送示范道路、优秀自律组织等先进案例，展现市容保障工作成果，提高责任人与社会公众对于市容环境管理的知晓度、认同度、参与度。

　　（三）注重协同治理。区市政市容管理联席会议办公室将加强综合协调和工作指导，定期开展市容巡查，通过部门之间、条块之间的互联互动，形成齐抓共管、长效管理机制。各街道要将责任区管理与创全、创卫、水域环境治理以及美丽街区、美丽家园等城市精细化管理工作相结合，积极探索适应辖区管理的新模式、新制度，注重工作信息及数据的汇总和报送，注重典型经验与经典案例的提炼和推广，便于相互学习、相互促进。

　　（四）强化考评督办。坚持问题导向，发挥市、区、街镇三级巡查检查作用，坚持重心下移，充分发挥城市运行管理平台作用。区级层面将有针对性地加大巡查督查力度，定期对各街道责任区管理情况开展专项检查。各街道要及时发现问题，快速处置问题，提高城运平台运行效能，推动市容环境卫生责任区管理工作再提升。

附件：2023年区市容环境薄弱区域和中小道路整治清单

 杨浦区绿化和市容管理局

2023年3月15日