区委依法治区办：

根据《中央依法治国办关于开展市县法治建设工作督察的通知》，以及市委依法治市办《关于开展法治上海建设“三个规划”推进情况督察的通知》工作部署，结合《杨浦区2022年督查检查考核年度计划》《区委全面依法治区委员会2022年工作要点和责任分解》的工作要求，对照各项督查要点，现就我委近一年来，法治杨浦建设规划推进情况报告如下。

一、推进情况

（一）加强组织领导，深入推进法治工作

一是健全法治运行机制。认真学习习近平法治思想，及时跟进习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求,坚持党委对法治宣传教育工作的领导。以党政主要负责人为第一责任人，明确普法工作分管领导、责任部门和责任人，各科室加强沟通配合，形成高效运行的长效工作机制，共同推进法治工作。

二是及时更新法治制度。为切实做好杨浦区国资系统第八个五年法治宣传教育工作，不断提升法治素养和依法监管、依法治企的能力水平，结合国资系统工作实际，制定《关于在区国资系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。出台《上海市杨浦区国资委普法责任清单（2022年版）》，进一步明确2022年度普法责任。

三是积极推进合规管理。加强顶层推动，坚持系统谋划，突出重点领域、重点环节和重点人员的法治宣传教育，指导企业防范法律风险，提高法律风险防范意识，提升企业管理法治化水平，树立积极正面的合规形象。

（二）强化法治思维，提高依法行政能力

一是完善国资监管制度体系。健全以管资本为主的国资监管制度体系，基本完成区属国资国企制度汇编。出台区国资委管好资本、服务企业履职清单及事中事后监管事项清单和服务事项清单，形成合理的权责界面，优化国资监管方式。

二是进一步加强法治教育。将新近发布的重要法律、法规和国资监管“两法一条例”列入中心组学习计划，进一步推进中心组普法学习制度化、规范化。积极参与并组织开展法治建设培训，今年来组织国资系统法务相关人员参加上海市国资委法治国企讲座共9期。根据区扫黑办要求，积极宣传学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》，进一步提升运用法律武器防范、打击黑恶犯罪的能力水平。

三是做好政务公开工作。结合工作实际，加强主动公开力度，进一步丰富主动公开内容。积极主动与依申请公开申请人联系沟通，依法依规妥善答复申请人，自2021年9月至2022年7月底，共受理依申请公开4件，分办件15件；协助办理行政复议13件。行政规范性文件备案公开率达到100%。

（三）开展法治宣传，落实普法责任制

一是落实精准普法。在区发改委的指导下，积极开展政策服务宣传月活动，在国资系统范围内组织“国企房租减免政策解读”法律讲座，邀请我区资深律师对国企减租政策深入解读、分析未尽事项、分享实操案例。联合区财政局、区审计局、区金融办，面向国资系统财会人员组织召开国资系统业务知识培训，针对财政部发布租赁准则应用案例及实施问答解析》、财政部关于适用《新冠肺炎疫情相关租金减让会计处理规定》相关问题的通知（财会〔2022〕13号）解析。

二是强化人才培养。积极推进“两公律师”建设，目前，委内已培养3名公职律师，今年上半年，我委公职律师参与重要法律文书、合同审核，规范性文件送审稿的起草论证共10件；区管企业已培养2名公司律师，有效推动了国资系统依法治企。

三是营造普法氛围。加强新媒体普法宣传，在官方网站、微信公众号等宣传途径增加法治建设内容。充分发挥法律顾问职能，在制订重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，提供专业法律服务。利用各类学习平台，鼓励干部充分利用碎片化时间结合自身工作性质和特点，联系实际自学法律知识，落实学法常态化。

二、存在不足

一是认识不足。将习近平法治思想纳入干部教育培训体系还需进一步完善，委内同志法治意识、法治思维、法治方式虽有所提升，但在自觉主动运用法律的意识仍有差距，对依法行政的认识还需进一步提高。

二是形式简单。开展法治政府建设的方式方法有待丰富，法治工作的宣传渠道仍有拓展空间。目前，仍以常规的集中法治培训和发文宣传为主，拓宽工作思路，创新工作形式较少。

三是队伍薄弱。法治建设人员力量仍有待加强，对执法证人员的系统培训工作有待完善，“两公律师”的培养需形成常态化机制。同时，委内目前没有单设法律事务部门，具体工作由办公室负责，法治运行机制有待进一步健全。

三、下一步工作打算

一是培养良好法治思维。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组、法治工作队伍培训的必学必训内容，培养和强化干部的法治思维。

二是加强法治教育培训。持续深入开展法治宣传教育，通过有针对、有计划、分批次对全委人员进行法治培训。同时，拓展普法渠道，丰富普法手段，积极运用新媒体平台，确保法治宣传的覆盖力和时效性。

三是加强人才队伍建设。鼓励干部职工积极参与执法证专项培训，全面提升行政人员的政治素养。积极推进“两公律师”建设，持续培养公职律师和公司律师，有效推动国资系统依法治企。

上海市杨浦区国有资产监督管理委员会

2022年8月19日