关于集团化办学工作情况

2015年工作情况

一、主要工作

1、制定杨浦区集团化办学行动路径。被市教委确定为上海市两个“集团化办学”试点区之一，制定杨浦区集团化办学行动路径，到2017年，实现我区小学进入集团化办学38所，占小学总数73%，初中和九年一贯制学校进入集团化办学18所，占总数45%；我区小学生进入集团化办学23800人，约占小学生总数79.3%，初中学生进入集团化办学10300人，约占初中生总数54%。

2、召开主题为“走向教育优质均衡的再选择”杨浦区集团化办学十周年工作推进会。总结杨浦集团办学10年工作经验，提出未来发展目标。

3、成立3个教育集团。新成立平三小学教育集团、上音实验学校教育集团及复旦附属学校教育集团三个教育集团，提出集团化办学新三年发展规划。

4、探索完善集团化办学评价机制建设，试点引入第三方机构对集团办学成效进行评估。

二、具体成效

1、有效化解“择校之痛”，扩大了百姓享受优质教育的机会，教育均衡在集团办学中得到进一步凸显。所有集团全部以地段内学生作为招生对象；另以作为社会弱势群体的进城务工人员随迁子女为例，通过组建小学教育集团，让他们也拥有了享受优质教育资源的机会。同时，教育集团的实践有效提升了一批薄弱学校的办学质量，使更多的包括进城务工人员随迁子女在内的社会弱势群体受到了实惠。集团化办学推动基础教育均衡发展的经验得到教育部、上海市教委的高度肯定。

各集团通过资源、教研、特色的共享，从结构上解决了教育均衡发展的问题。教研互动、课程走动、文化互动、教师流动的运行机制和激励机制，逐步放大义务教育阶段组团式发展的规模和优质资源辐射效应。

2、教育管理重心下移，普通校和薄弱校的被关注度得到显著提高。教育管理重心下移，一定程度上能够解决因重视不足而产生的职业懈怠和办学疲倦问题，激发各所学校的办学热情，准确寻求办学定位与目标，主动获取资源，并在集团内产生归属感和成就感。同时，教育管理重心下移，互动频率提升，使得学校能更及时、更准确地发现办学中的问题，在问题分析和解决中得到集团内同伴的支持，获得更贴切的指导。

3、有效地推动了校际交流与沟通，让集团学校走上内涵发展的道路。通过教育集团的这一举措，使得优质资源的覆盖面得到扩展。各集团核心校的专家资源、名师资源、课程资源均已打破学校壁垒，得到共享。集团内部有选择有计划地开展形式多样的活动，有效地打破了过去各学校相对比较独立、封闭的办学格局，校际之间的联系趋于主动化、常规化和紧密化。这些都使得集团学校走上了内涵发展的道路。集团内教师群体得到一定发展。各教育集团共有30位教师先后参与流动。集团内共组建八个教研联合体，教师队伍的整体水平提高。在区域师资专项督导调研中，各集团教师队伍建设水平均位于区域平均水平或以上。

存在的问题和不足：第一，须进一步扩大集团化办学规模，实现义务教育阶段全覆盖目标。集团化办学推进十年，已覆盖了区域内53%的小学，但初中学段的推进工作起步较晚，目前进入教育集团的初中学校仅占总数比的13%，且以九年一贯制学校为主。区域需要在做好顶层设计的同时，加快推进节奏，实现集团化办学在义务教育阶段的全面推进。第二，须进一步加大机制体制改革力度，推动集团内学校均衡发展。首先，梳理区域及各集团已取得的经验成果，从中提炼集团化办学成功的要素，并在此基础上形成我区集团化办学的具体推进策略和整体制度设计，向新集团辐射推广。同时，进一步创新管理机制，借着教育综合改革的契机，加大机制体制改革的力度，建立健全区域支持集团化办学的配套机制，尤其在推动师资柔性流动方面寻求突破。

2016年主要工作

一、总体思路

实施集团化办学是上海市落实中央十八届三中、四中、五中全会精神，深化教育领域综合改革，促进基础教育优势均衡发展的重要举措，旨在办好老百姓家门口的学校，为每个适龄儿童提供公平的公共教育服务。为进一步强化学校群体进步，扩大优质教育资源总量与辐射范围，探索办学体制机制创新，提升教育品质，促进教育公平，2016年杨浦区将在已经取得的十周年集团化办学经验基础上，扩大集团数量，优化集团内涵，深化集团机制建设，探索集团评价模式改革，使集团化办学成为杨浦义务教育优质均衡发展的亮点。

二、主要任务

1、进一步拓展集团规模。充分发挥区域新优质学校的辐射作用，以此为基础组建新的教育集团，使区域集团化办学覆盖面更广，彰显强大生命力。

2、探索带有区域特点的集团化办学的多元架构。使集团结构更加优化，多元。尝试多种模式的教育组团发展，如新优质学校集团、与高校合作办学集团、学段衔接集团等。

3、进一步梳理我区小学教育集团化办学10年经验。从中找寻集团化办学成功的要素，形成可以推广的经验进行辐射。在此基础上形成我区集团化办学的推进策略和整体制度设计。

4、初步形成区域支持集团化办学的配套机制。重点指向集团师资柔性流动，并在运转的过程中不断调整与完善。

5、形成与“绿色指标”对接的集团考核指标体系，在实践中不断完善。

三、具体举措

1、在中北部区域以六一小学为核心校，成立以现代教育技术为重点项目推进的小学教育集团，探索以集团办学形式推进学校特色创建；以上海市新优质学校鞍山实验中学为核心校，成立第一个完全由初中学校构成的教育集团，探索初中集团化办学路径；成立以杨浦区教师进修学院为核心的附属学校教育集团，贯通学前与义务教育学段，探索利用教师进修学院资源，带动附属学校整体发展的集团办学模式。

2、探索集团管理机制改革，在继续采用章程管理模式的基础上，探索赋权集团理事长独立办学的更大空间，充分调动集团成员校参与办学的积极性，提高集团化办学管理水平等。重点研究集团内教师多途径流动方式，明确流动比例，出台配套政策。

3、探索在绩效考评的基础上，引入第三方机构对集团办学成效进行“个性化”检测。针对集团成立时间、集团特色等设计不同评估指标，帮助集团发现问题、总结经验，并引导集团持续良性发展。