2019年杨浦区司法行政工作要点

2019年，杨浦区司法行政工作将认真贯彻落实党的十九大、二中、三中全会精神，紧抓部门机构改革这一发展机遇，准确把握新的职责定位，为本区加快建设“三区一基地”营造良好法治环境和提供有力法治保障。总体要求是：做好“一个总揽”，即履行好依法治区办职责，全面推进法治杨浦建设；实现“两个融合”，即司法局和法制办的机构物理融合和职能有机融合；用好“三支队伍”，即司法行政干警队伍、法律服务队伍（公证员、律师、调解员）、全区法治机构队伍；发挥“四项职能”，即依法行政、刑事执行、法律服务、普法宣传。重点抓好五方面工作：

一、立足全面法治，进一步推进普法依法治理

在全区深入开展宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法融入执法的全过程、各环节。完善党委（党组）中心学法，推进国家机关领导干部旁听庭审经常化、制度化。完善青少年法治教育机制，通过开展法治主题班会课、法治夏令营、法治辩论赛等形式开展法治教育。利用重大热点案件开展普法，把热点案件依法处理的过程变成全民普法公开课。加强法治文化阵地建设，依托“法致睦邻”项目，开展群众性法治文化活动。开展“互联网+”法治宣传教育。开展多层次的法治创建活动，加强法治课题案例研究工作。

二、立足依法行政，进一步深化法治政府建设

加强行政复议、应诉和复议答复工作，应对诉讼案件数量持续增加、管辖法院审判层级变化、类型及难度不断增加、复议应诉要求提高等新形势、新要求，提升办案能力水平。应对行政复议案件类型多样化、案件复杂化的新趋势，依法公正地处理每一起行政复议案件，不断提升行政复议案件质量和公信力，促进行政执法规范。继续做好房屋征收补偿案件、区政府信息公开案件等区政府作出行政行为的法律审核工作。发挥政府法制机构的法律参谋作用，为区委区政府重点工作提供法律支撑，为区委区政府妥善解决各类矛盾纠纷、科学依法决策提供法律意见。完善政府法律顾问制度，推动兼职政府法律顾问队伍建设，逐步建立以政府法制机构人员为主体、吸收法律专家和律师参加的政府法律顾问队伍。

三、立足城区平安，进一步规范矫正安帮工作

严格电子定位监管、全面梳理排摸、安全警示教育、动态分析研判、请销假和奖惩考核、值班备勤等制度执行，加强日常管控。加强爱国主义教育基地、社区服务基地、警示教育基地、技能培训基地“四个实体化教育矫治基地”建设。开展“初期筛查、中期培训、后期跟踪”的分段心理矫正模式，打造升级版心理导航工作室。探索建立社区服刑人员家属学校，推进家庭矫正模式，构建良好的社区矫正家庭支持体系。加强监社衔接，规范落实监狱保外就医和假释对象衔接工作，探索组织新收及未成年社区服刑人员进监接受警示教育，邀请监狱干警担任入矫整训班授课老师，选派杨浦志愿讲师团成员定期开展临释人员回归教育，探索行刑一体化的杨浦模式。组织开展“阳普帮扶汇”活动，健全“两类人员”社会帮扶平台，举行常态化“两类人员”职业技能培训，帮助“两类人员”增强回归社会的能力。梳理完善区、所两级岗位目标和职责，健全社区矫正岗位责任制，提升社区矫正队伍工作效能。

四、立足民生需求，进一步优化公共法律服务

加强对区人民调解协会的监督指导，推进协会管理专业化、规范化。引导和鼓励优秀人民调解员建立个人调解工作室，打造杨浦“做得好，信得过，叫得响”的调解工作品牌。积极推进家事类纠纷前置程序的实施。深化行政调解与人民调解有效衔接的医患纠纷化解机制。开展区委法律顾问续聘，推进社区法律顾问（法治专员）工作，深化律师调解试点工作。坚持律师执业集体谈话制度，开展律师行业“双随机、一公开”检查。推进法律援助便民申请点试点，探索法律援助律师开展劳动争议案件调解试点，完善值班律师工作制度，深化认罪认罚、刑事案件律师辩护全覆盖工作。推进“智慧公证”建设，深化办理公证“最多跑一次”工作。落实公证“放管服”改革任务，拓展创新公证业务领域。探索公证服务营商环境举措，探索推进公证参与人民法院司法辅助事务。

五、立足政治引领，进一步锻造司法行政队伍

深化政治建设，落实党委中心组学习制度，建立健全政治轮训机制。依托“杨司讲堂”教育平台，分层分类设计学习内容，开设系列培训项目，提高学习针对性和有效性。制定党建工作责任清单，加大检查考核力度，推动基层党建工作责任制落实。加强政治纪律规矩教育，持续开展集中学习、专题辅导、交流研讨。构建党建与业务融合机制，探索成立区人民调解行业党委，巩固“律政先锋佑睦邻”品牌项目。制定党委全面从严治党主体责任清单，加强对“一岗双责”履行情况的监督检查。加强廉洁警示教育，持续健全廉政谈话、廉政党课机制。落实“区属、共管、街用”司法所管理要求，完善司法所管理办法。夯实梯次化结构，建立完善青年干部培养机制，盘活干部队伍资源。聚焦高端法律服务人才的培养与推荐，建立律师、公证、人民调解等行业领军人才库。

上海市杨浦区司法局办公室         2019年3月21日印发