杨浦区住房保障和房屋管理局

2022年度法治政府建设工作年度报告

   我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，根据《杨浦区2022年督查检查考核年度计划》《区委全面依法治区委员会2022年工作要点和责任分解》内容，紧紧围绕我局重点工作，践行法治政府建设的各项要求。现将相关工作情况汇报如下：

    一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

   一是多措并举，践行法治思想。聚焦班子建设。全面贯彻落实党的十九大、党的二十大和十九届历次全会精神，充分发挥局党组推进法治建设领导核心作用，通过组织中心组学习和引导各级党员干部持续深入学习领会习近平法治思想。抓住关键少数。紧扣杨浦房管事业发展所需，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，加强对干部的管理和监督。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。注重队伍建设。将习近平法治思想纳入各级干部教育培训，开展党组中心组学习13次，班子成员开展自学160人次，上专题党课11人次。组织召开纠“四风”树新风警示教育会议，提升法治素养和能力，强化法治教育培训和考察。

   二是宣传讲培，落实普法责任。制定《贯彻落实法治宣传教育的第八个五年规划实施方案》，更新2022年度普法责任清单，开展《公职人员政务处分法》等法规学习宣传，指导推进《上海市城市更新条例》、《上海市保障性租赁住房租赁管理办法（试行）》、《上海市商品住宅专项维修资金管理办法》等事关群众切身利益的普法工作。首次组织制作《阳光征收 法惠旧改》、《坚持不懈 终见阳光》等法治宣传作品，参与区“市民讲法治故事”、“法治动漫微视频作品征集”、“首届杨浦区法治文化节”等活动。

   三是笃行不怠，完成行政复议、诉讼和建议反馈。加强行政复议和应诉。制定《加强和改进行政应诉出庭制度》，完善工作流程。聘请法律顾问，加强专业力量。全年处理新收行政复议案件692件，行政诉讼案件一审134件。推进司法、行政、检察建议。全年处理行政、司法、检察建议3件，倒逼查漏补缺，完善和提高行政能力。

   四是依法依规，加强执法履职。梳理权责清单。根据市房管局和区编办的要求，对优秀历史保护建筑、房屋使用安全管理、维修资金管理、房屋租赁等权责事项逐项梳理，申报区编办行政权责事项共计36项。做好房屋解除注记。对区内住宅小区存量违法建筑，全年完成解除注记101件。 强化合法性审查。政府信息公开合法性审查 974 件，合同合法性审查42件，履职职合法性审查 11件。深化行政执法“三项制度”。加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”的要求，在杨浦信用平台上执法公示59件，处理协同执法10件。今年收到司法、检察、行政建议书3件。针对问题，全面分析原因、深入调查研究、制定工作措施、切实进行整改。

   五是提升能级，优化法治营商环境。完成公平竞争审查。按市场监督管理局的要求，完成对上海在内的六省（区、市）进行公平竞争审查工作第三方评估的迎检工作，提交13个大项32份材料。完善行政审批。不断提升“一网通办”服务能级，依法简化行政审批、大力推行全流程和全环节网上政务服务，打造人民满意的法治政府。

   六是攻坚克难，依法防控疫情。响应号召，抽调骨干力量组建25人房管应急支援队，依法执行防疫一线支援任务。根据行业清零攻坚专项行动要求，派出8人突击队支援重点行业领域攻坚任务。在疫情防控期间，共有82名房管党员到社区专程报到，累计122人投身社区抗疫一线，6人分别参加浦东机场、隔离点、大型集中医学观察点等一线抗疫工作。此外，紧密结合物业管理、住房保障、旧住房改造、旧改征收等房管各业务条线防控工作，压实行业监管责任，发放工作提示90余份，组织培训2000余人次。

   二、2023年度法治政府建设的主要工作

   一是贯彻法治思想。继续贯彻党的二十大精神，学习两会精神，坚持以习近平法治思想为指引，加强对治政府建设的思想认识。引导全体干部持续深入领会习近平法治思想，学习和贯彻《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等重要文献，提高工作人员的法治意识和法治素养。

   二是强化依法行政。持续改善工作机制。对照新规，完善工作流程；比照判决，梳理工作环节；按照要求，依法完成年度主要工作任务。全面加强行政复议、诉讼和建议反馈。及时有效推进相关工作，更是要将复议决定、裁判文书、建议书的内容吸收消化，要通过事先改进工作方法来降低和预防事后的法律风险。积极做好履职执法。按照权责清单的要求，依法依规履行法定职责，不滥用职权、不懒政怠政。依法依规开展违法房屋解除注记、行业监管、协同执法等相关工作，落实行政执法“三项制度”的要求。进一步通过合法性审查提警行政决策，提升行政效能，提高政府公信力。

   三是深化普法宣传。围绕区委、区政府工作大局及局“八五”普法规划实施方案制定2023年度“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦国家基本法和房屋相关的法律法规讲培宣传，重点做好对新出台的《上海市住房租赁条例》等重点规定的学习贯彻，比照现行工作方法，及时完善和改进。

上海市杨浦区住房保障和房屋管理局

2023年1月29日