办理结果：解决采纳

公开属性：主动公开

对区第十七届人大第五次会议

                                               第B-122号代表建议、批评和意见的答复                                                                  

李海峰、黄春怡代表：

两位代表在区第十七届人大第五次会议上提出的B-122号“关于关注小微企业生存发展和加大直接优惠政策助力消费等意见建议”的代表建议已收悉，非常感谢代表关心杨浦区小微企业的发展，针对小微企业扶持方面提出宝贵建议，对我们的工作有很大帮助。现将建议办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到建议后，我委十分重视，召开主任办公会专题研究本建议办理工作，并指定分管领导牵头各单位共同办理本建议。目前，区发展改革委、区科经委已提交办理意见，现结合各方意见作出答复。

二、提案建议答复

代表在建议中指出，我区在扩大内需，提振信心，打好稳增长组合拳的同时应多关注小微企业的生存发展，引导广大小微企业深耕主业，运用更多的资源留住小微企业，助力小微企业成长。代表提出的措施具有针对性和建设意义，我们都予以采纳并在日常工作中加以落实。目前，对于帮助小微企业发展方面，各单位主要从以下几个方面开展相关工作。

一、加大小微企业直接帮扶

一是出台扶持政策。我区已出台“杨浦区促进消费三年行动方案（2024-2026年）”，通过“能级提升”“主体培育”“消费扩容”“数实融合”“商圈提档”5大行动共18项措施，加大对小微企业在内的消费类企业的扶持。为落实三年行动方案，区商务委正牵头研究制定促进商贸类企业发展的相关产业政策，为众多企业发展提供扶持，助力消费提升。同时，我区还先后制订发布《杨浦区“专精特新”培育工程实施办法》《杨浦区支持“专精特新”中小企业茁壮成长实施细则》《杨浦区支持“专精特新”中小企业高质量发展服务行动》等政策，加大优质中小企业梯度培育，提升中小企业创新能力。目前，我区培育的专精特新“小巨人”企业、市级专精特新中小企业、创新型中小企业等各级优质中小企业数量均位列中心城区第一。

二是加大项目扶持。今年春节期间，区商务委联合区内餐饮商家发放杨浦“年味券”，促进小微餐饮企业节日消费。依托上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金，推动中小企业创新发展，2023年度推动12个创意设计类文创项目获得市级立项，获得市区两级扶持资金。

二、深化小微企业营商环境

2023年，杨浦区坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体获得感为第一评价标准，重点关注小微企业发展，持续深化营商环境6.0版改革创新，制定《聚焦“四大行动”深化集成创新，持续推进杨浦一流营商环境建设的实施方案》（杨府发〔2023〕2号）（即区优化营商环境6.0版方案），推出150条具体改革举措和十大特色品牌，对标世界银行营商环境评估新规则和本市新要求，突出“国际视野、杨浦特色、数字赋能、微观畅通”四个关键，开展“宜商规则对标、创新生态优化、企业服务提质、实事项目赋能”四大行动。杨浦区积极探索、开拓创新，在投资审批、办税便利、创业就业、人才引育、包容审慎监管等领域涌现出一批好做法、好经验：杨浦区信易贷首创信用赋能“服务包”成为上海唯一入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”，构建平台经济矛盾纠纷诉源闭环治理体系入选“2023年上海市优化营商环境优秀案例”，城市管理综合执法“审慎执行+信用修复”专项行动荣获“上海法治为民十大实事项目”。

2024年，杨浦区在巩固前六轮改革成效的基础上，坚持以企业获得感和感受度为评价标准，持续深化优化营商环境7.0改革创新，制定《聚焦“创新四力” 升级“四大服务”，杨浦全力打造营商环境最暖城区实施方案》（杨府发〔2024〕3号）（即区优化营商环境7.0版方案），大力营造“给诚信者以鼓舞、给支持者以厚爱、给贡献者以激励、给小错者以宽容、给无良者以严惩”的促进发展氛围。

三、打造小微企业服务体系

一是深入一线服务。区商务委建立与区投促办、区科经委、各街道协同推进的中小企业服务专员机制，组建由30人组成的重点企业的服务专员队伍，同时为每家“专精特新”企业配备1名服务专员，深入一线为企业提供专属服务。

二是完善服务链条。杨浦区经过多年努力，逐步构建起从“创业前-创业苗圃-孵化器-加速器”的全要素、全链条的服务体系，营造了大众创业、万众创新的良好氛围，鼓励企业进行开放式创新活动。我市2023年度科技型中小企业技术创新资金项目，杨浦区共有357个企业参赛项目进入评审，其中71个通过评审立项，申报、立项数连续五年居中心城区第一。2023年科技部科技型中小企业评价系统中，通过评价入库企业数较上年提升10.55%。

三是深化服务宣讲。充分发挥中小企业服务体系作用，支持中小企业服务机构开发针对“专精特新”企业的创新服务项目和服务产品，发布《杨浦区专精特新服务产品宣传手册（2023版）》。并联合多家专业类服务机构，推出“‘专精特新加油站’品牌服务系列活动”，提升专业机构服务能力。2023年，杨浦区组织举办4场“杨浦双创加油站”政策联络员培训会、5场高新技术企业专场政策宣讲会，涵盖“创·在上海”创新创业大赛、上海市科技小巨人、高新技术企业认定、企业研发费用税前加计扣除等政策内容，通过全方位政策宣讲为中小企业服务，持续优化区域营商环境。

四、解决小微企业信贷堵点

为缓解中小企业融资难问题，杨浦区依托社会信用体系建设，于2023年7月28日上线信易贷综合服务平台（以下简称杨浦区信易贷平台），该平台作为上海区级创新创业企业信用赋能服务平台，积极推广基于信息共享和大数据创新信贷模式，深化信用数据赋能普惠金融服务，为创新创业企业量身定制了一系列套餐式的信用主题“服务包”，助力中小企业纾困发展和中小企业营商环境优化。杨浦区信易贷平台针对创新创业企业反映突出的信用修复流程不了解，合规证明获取烦，惠企政策找不到、对接难，银企信息不对称等痛点问题，推出信用惠企服务“一件事”、指尖上的政策“工具箱”、一站式金融产品“云超市”等特色“服务包”，成为全市首个入驻随申办“两朵云”的区子平台。目前，已推出信用修复在线办理、合规证明一键开具、信用榜单集成发布等套餐式服务；集成170多项惠企政策，全景式呈现政策原文、政策解读、申报指南、培训资讯等核心要素，为企业提供便捷查询、直达快享的政策服务；上架120多款特色金融产品，其中信用类产品超过70%，推出上技所·技术贷、云量贷等五个特色专区。与市经济信息中心、上海技术交易所共建长三角数据模型实验室科创领域专业模块，开展技术交易贷等特色产品联合建模试点，助力中小科创企业加快核心技术攻关与科技成果转化。

下一步，杨浦区将持续关注小微企业的培育和发展，不断优化小微企业发展的创新生态，助力小微企业成长壮大。

上海市杨浦区商务委员会

                                     2024年5月24日

承办单位地址：惠民路800号2号楼20楼  邮政编码：200082

承办人姓名：佘明亮                联系电话：25032061