办理结果：解决或采纳

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                                                杨人社〔2025〕9号                       

对区政协十五届四次会议

第D089号提案的答复（合办）

区文化旅游局：

区政协工会界提出的第D089号“关于进一步关注互联网内容创作群体的建议”的提案收悉，非常感谢您对互联网内容创作群体工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我局十分重视，认为此建议重在关心关爱互联网内容创作群体的合法权益保障，对加强新产业新业态劳动者服务工作，完善社会保障支持体系建设具有积极意义。为此，我局对互联网内容创作群体的公共服务供给情况进行专题研究、认真分析，并结合实际提出办理意见。

二、提案建议答复

（一）关于延展社会保障覆面，规范灵活就业人员社保缴费待遇申领方面

鼓励包含互联网内容创作群体在内的灵活就业人员在本市缴纳社会保险，不断完善灵活就业人员的社会保险待遇申领政策。国家《社会保险法》明确灵活就业人员可以参加城镇职工基本养老、医疗保险，费用由个人负担。《上海市就业促进条例》表示“本市支持和规范新就业形态发展”，提出“在本市就业的灵活就业人员，可以按规定参加社会保险，依法享受社会保险待遇”。2023年起上海优化相关灵活就业缴费准入门槛，外省市户籍也可按上海市户籍同等待遇参加养老和医疗保险。2024年3月1日起，上海市明确灵活就业人员缴纳职工基本养老保险费的比例从现行的24%下调至20%，有效减轻了包含互联网内容创作群体在内的灵活就业人员缴费负担，促进数字经济健康长效发展。

（二）关于开展职业伤害保障，落实新就业群体社会保障政策方面

稳妥开展新就业形态劳动者职业伤害保障试点工作，切实维护新就业形态劳动者等对象的保障权益。区人社局主动下沉重点平台企业，聚焦实施职业伤害预防保障的重难点，围绕新就业形态劳动者的职业安全、权益保障等开展专题调研，为全市新就业群体职业伤害保障试点工作提供探索经验。每年定期举办集中宣传活动，面向新就业群体宣传职业伤害权益保障，现场“零距离”开展专项政策解答，并试点在平台企业成立职业伤害预防服务站，立足职业伤害预防关口前移，为企业与新就业群体提供政策宣讲、工伤预防知识科普、安全生产指导等专项服务。

（三）关于加强劳动权益保护，化解新就业群体劳动争议矛盾方面

区人社局积极培育内部调处组织，帮助平台企业试点成立新就业群体调解工作组织，指导企业对新就业劳动者进行分类梳理，强化个案至类案的调解效能，逐步形成有针对性、可操作性的试行方案，为企业开展多层次、全方位的从业人员权益调解工作筑牢良好基础。探索建立一站式调解平台，通过部门联动、区街对接，依托杨浦区劳动争议联合调解中心、基层调解组织既有的人社、司法、工会、商会等多元联合调解工作机制，实现劳动争议调解和人民调解的衔接联动。

今后，我局将持续聚焦互联网内容创作群体的社会需求，加强与平台企业的联动与合作，助力区域在线新经济健康有序发展。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

上海市杨浦区人力资源和社会保障局

                                                                                                2025年4月2日

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