刘军梅委员：

您提出的D162号“关于杨浦区构建二次元经济全产业链的建议”的提案收悉，非常感谢您对次元产业发展工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

收到提案后，我局分别与区商务委、团区委、区科技经济委、区人力资源社会保障局等合办单位进行沟通，形成答复。提案中所涉及的“创新政策布局全产业链”等内容，对杨浦区承接上海发展次元产业重要功能，打造次元产业高地，具有较为重要的参考价值，充分彰显了政协委员对城区产业发展的高度关切。

二、提案答复

杨浦区积极拥抱新兴产业，遵循专业化、特色化、市场化、融合化的发展思路，多向发力提升区域次元产业显示度、影响度、贡献度，着力打造次元产业高地。

（一）关于“设立‘大学生动漫节’，打造国风创意与二次元文旅融合体验”的建议

杨浦区积极举办次元相关活动，为区域内的年轻人群提供优质的文化活动，营造良好的文化氛围。2024年5月，B站精品活动《永远22！2024bilibili毕业歌会》首次落地江湾体育场，全国近5000名大学生齐聚，唱响毕业赞歌，取得高人气的关注度，拉动周边“吃住行游购娱”增长，线上播放量超5300万次。2024年12月底，杨浦区举行首届上海次元漫游节，联动各大商场推出融合四十余项主题活动的“乐享Young City·次元探索计划”，涵盖cosplay集邮、点位打卡、巡展快闪等活动，打造全天候沉浸式漫游体验，吸引大量年轻爱好者参与，带动五角场商圈客流量环比增长超10%。今年4月，团区委联合央企举办“谷”次元街——元宇宙快闪青春街市活动，其中的“国潮次元枢纽站”主题街区，以次元与潮流的碰撞为核心，动漫周边、国潮手办、青年文学书籍、鲜花手作等摊位让青年人流连忘返。年内还将继续支持举办B站毕业歌会、第二届上海次元漫游节等品牌活动，其中第二届上海次元漫游节活动从4月底延续到7月，涵盖“五五购物节”和“上海之夏”活动时间，以新消费业态为契机把握潮流发展新趋势：一是创新消费新场景，通过IP活动、动漫展演、高校共创、谷子集市和氛围营造相结合的方式，吸引垂类受众、泛圈层观众和青年群体等多层消费力；二是强化商旅文体展联动，通过文化活动、旅游节庆积极引流，做大消费增量，最大程度吸引外来消费、强化本地消费。

空间布局方面，重点发展五角场次元主题商圈和滨江次元产业繁荣圈。五角场次元主题商圈，发挥消费场景集聚优势，加大国际国内行业知名品牌的集聚力度，注重首发、首秀、首展落地，以主题要素串联特色场景，深度融合文娱展演等体验类服务，结合电竞等潮流赛事，联合高校共同孵化次元氛围浓度，形成集电影、宠物、密室、虚拟现实、文化艺术演出等为一体的泛次元消费集聚地。滨江次元产业繁荣圈，以哔哩哔哩新世代产业园为主要依托，充分利用杨浦区高校集聚、大厂汇集的特征，为内容IP的展示与商业推广提供广阔平台，形成以点带面、相互联动、多元融合的空间布局格局。

（二）关于“打造‘故事经纪人+科技孵化基地’机制，激活创意生态”的建议

内容IP与消费服务是杨浦区次元产业发展的重要板块，秉持中国化、创新化、多元化、潮流化的发展理念，加强内容引领，将中国要素深度融入次元领域IP，培育具有文化自信的优质内容生产生态。比如B站致力于国漫、国创的传播传承，出品、联合出品多部优质作品，其中，自制动画《中国奇谭》——《小妖怪的夏天》篇章全站播放量超过3.2亿，故事情节引发广泛共鸣，并入选国际影展、屡获重磅奖项，正在改编为电影延续影响力；联动国产游戏《黑神话·悟空》独播的动画剧集《六样情》，对比游戏原作传播速度更快、粉丝受众更广。叠纸游戏通过与联合国教科文组织、故宫博物院等文化艺术机构的深度合作，将传统中国文化与游戏产品相结合，其产品出口海外三十多个国家和地区，全系列下载用户超过2亿人次，目前正在依托“暖暖”游戏，创作大电影实现IP的破圈联动。今年5月，将联动B站举办“上海国际跨次元产业品牌日”活动，成立产业发展伙伴联盟，并与业内知名企业、重磅嘉宾聚焦国风国创国潮，共同研讨内容创作、用户运营、商业变现、人才培育、多产业融合等影响未来产业发展的重要议题，打造引领性、示范性、先行性产业发展矩阵。9月，联合市文旅局举办第二届上海网络视听内容创作者大会，也将吸引次元内容创作者参与，围绕高质量内容创作，展开多维度、深层次的探讨。

作为国家双创示范城区，创新是杨浦的金字招牌，更是经济发展的重要引擎。杨浦区高度关注次元产业的创新生态，释放“文化+科技”的创新驱动力。大创智创新发展示范园区是国家文化产业示范园区，呈现出以优秀文化为内容、以科技创新为引擎的产业特质，入驻企业超4000家。将紧扣上海市次元产业的多元需求，突破次元传统设计边界，深度融合科技、时尚、设计等多元元素，将次元的创意设计延伸至实体产品、线下体验活动、展会展览等多个维度，聚焦高频次、细垂类的展演项目，引入虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等前沿技术，为次元作品赋予全新交互体验，打造次元延伸设计创新集群。2024年，中国（上海）网络视听产业基地杨浦片区正式启动，片区内叠纸游戏等重点次元企业，兼具“文化”和“科技”基因，通过文化与科技融合，既促进了次元产业的新业态发展、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才。还有众多科技企业提供技术资源，赋能次元企业科技创新。

（三）关于“设立‘线上二次元活动审核平台’，强化市场规范与下游产业监管”的建议

根据相关法律法规要求，次元领域涉及到网络游戏、广播电视节目、网络出版、会展活动等具体领域，相应内容审核分别由国家新闻出版总署、省级广播电视行政管理部门、省级新闻出版管理部门和企业根据职能进行内容审核，区级层面建立相关审核平台缺乏法律法规支持。目前，上海市级层面，市委网信办、市人民检察院、市文旅局执法总队联合制定《侵害未成年人身心健康的网络信息执法指南》等文件，向次元产业从业企业，网络游戏、网络音视频等网络信息的内容审核提供了规范化建议，杨浦区委网信办、区文旅局执法大队在市级部门指导下建立协同机制，加强对次元产业从业企业内容审核的合规指导；区级层面，区委网信办牵头成立杨浦区互联网发展协会，通过行业建议、党建活动等举措，进一步指导规范企业经营行为。区文旅局将会同相关线上、线下内容监管部门，利用好市级相关部门制定的指导性文件，和区级工作机制、协会机构，按照职能分工发挥好对次元产业全链条从业企业的监管和指导作用，在保障合规前提现，支持高质量次元产业展览和活动。

（四）关于“构建多层次人才培养体系，推动产业创新与可持续发展”的建议

杨浦区近年来持续推进大学生实习工作，不断提高在校大学生的社会实践能力。目前共认定大学生实习基地100家，大学生参加企业实习人数逐年递增。将继续加大大学生实习工作力度，鼓励更多企业提供次元相关实习岗位，为在线大学生提供更多实习实践的平台和机会，为区域发展储备优秀人才。发挥《关于全球互联网优质内容创作者“优享计划”的实施意见（试行）》《杨浦区产业人才专项实施办法（试行）》等人才政策的吸引力，广聚次元产业贤才，助力产业高质量发展。积极推荐次元企业纳入本市人才引进重点机构目录，根据次元人才对区域发展的贡献，在人才引进方面予以政策倾斜。支持产教融合，发挥杨浦高校、研究院与创新平台资源优势，协同大厂共建创新联合体，推动文化传播、创意设计、人工智能等学科赋能数字IP资源，支持高校联合专业机构开展专业技能培训。推动产学研深度融合，依托区域内复旦、同济、上理工等重点高校，如与上海理工大学出版学院文创设计大赛合作，联合高校共同打造“国潮破圈”文创设计赛，加快培养创新人才，打通产业上下游。

2025年5月26日