办理结果：解决或采纳

                                                 公开属性：主动公开

杨浦区金融服务办公室

杨金两会〔2023〕16号

对区政协十五届二次会议

第B062号提案的答复

邓效委员：

您提出的B062号“关于杨浦区探索建设中小微科创企业投贷联动服务平台的建议”的提案收悉，非常感谢您对杨浦金融创新支持科技创新工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

提案提出要整合各家大学科技园、各类投资机构资源，推动杨浦区建设中小微科创企业投贷联动服务平台。我办会同区科委，研究了提案建议，结合区域经济发展特点，强化政策的引导作用，为杨浦建设中小微科创企业投贷联动服务平台提供友好的资源、政策环境。

二、提案建议答复

杨浦区从2009年开始探索区引导基金，旨在通过资金杠杆和利益分配机制，优化财政资金投入机制，发挥政府资金对创新创业活动投入的引导作用和杠杆效应，鼓励社会资本投向杨浦重点发展的新兴产业领域，营造支撑科技创新型中小微企业发展的良好投资生态环境。经过几年的探索和实践，针对不同产业领域、不同发展阶段中小企业的融资需求，杨浦区初步形成了区政府引导基金、天使投资、创业投资、产业投资、科技金融产品、小额贷款、融资担保、科技贷款、多层次资本市场等在内的多元化科技金融服务体系。

在总结早期引导基金经验的基础上，2018年，我们构建了“双创全生命周期投融资服务链，提出“星火燎原”、“梦想起航”、“天使召唤”、“投贷加速”和“天马养成”五大计划，并配套修订实施区科技金融产业政策，针对科创企业从种子期、初创期、成长期到成熟期的融资需求和风险特征，综合运用财政直接投入、信用增进、风险补偿、信息共享等政策手段，引导和撬动银行、证券、担保、股权投资等各类社会资本的参与，为科创企业提供覆盖全生命周期、灵活便捷的综合金融服务。目前，“星火燎原”计划下的“杨浦区高校科技成果转化引导资金”首笔100万元资助成功发放，该计划面向高校和科研院所的科研成果，以政府资金为引导，吸引与科研成果领域相匹配的社会机构投资参与，叠加上海技术交易所进场交易，推动高校科研成果进一步转化为可实现产业化发展、具有市场价值的专利及产品。“梦想起航”和“天使召唤”通过“梦想天使引投基金”承载运行，将政府公益性资助与政府引导投资作为同一个引投基金整合在一起，借助市场化投资管理机构的专业能力，帮助创业企业渡过早期的发展阶段。

“十四五”期间，我区将通过深入贯彻《关于加快推进杨浦区大学科技园高质量发展的实施意见》,依托区、校、园、企齐心协力，加快搭建一批集“政产学研金服用”等功能于一体的创新功能性平台，加紧挖掘一批全国领先的关键核心技术，助力大学科技园全方位提升内涵、功能、品质，全面增强对“一廊、一圈、一谷、一园”特色产业集群的赋能，让大学科技园真正成为高校科技成果转化的“首站”、区域创新创业的“核心孵化园”。

同时，为促进科技与金融结合、推动大学优质科研成果加速产业化，以“资源共享、优势互补”为原则，推动“杨浦科技园联合创业投资基金”设立。该基金由复旦、上财、上理工三家大学科技园及杨浦科创集团、中船科技园联合发起，区财政配套出资，围绕上海市未来产业、杨浦区重点产业投资不同领域。目前，基金已完成GP的注册，正处于中基协备案阶段。

下一步，我们会积极落实区委、区府工作要求，优化科技金融相关政策，探索推动试点投贷联动服务平台，发挥政府的引导推动、组织协调优势，整合包括银行、券商、各类投资机构、天使基金和专业中介服务机构等各类市场参与主体，为区内企业发展打造良好的金融生态环境。

谢谢您对杨浦区域经济发展的关心。

                                         杨浦区金融办  

                                         2023年5月23日