关于印发杨浦区建设用地地块土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等报告评审规程的通知 2021-08-12
上海市杨浦区生态环境局文件
杨环保〔2021〕7号
关于印发《杨浦区建设用地地块土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等
报告评审规程》的通知
各有关单位：
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》和国家有关文件精神，按照《上海市建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等工作的若干规定》（沪环规〔2021〕4号）的文件要求，为加强本区建设用地地块土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估报告评审工作，结合本区实际，特制定《杨浦区建设用地地块土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等报告评审规程》，本规程自印发之日起执行，原规程（杨环保〔2020〕11号）同时废止，请遵照执行。
(此页无正文)
杨浦区生态环境局
2021年8月12日
杨浦区建设用地地块土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等报告评审规程
一、材料受理
土地使用权人（含土地储备机构）将建设用地地块土壤污染相关报告等评审材料（附件1）通过“一网通办”提交申请（办理入口：公共服务事项；事项名称：土壤初调报告评审/土壤详调报告评审/土壤风险评估报告评审/土壤风险管控和修复方案报告评审/土壤效果评估报告评审）。
区生态环境局在收到评审材料后的3个工作日内完成形式审查，对材料齐全，符合法定形式的予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。
二、组织评审
杨浦区生态环境局在决定受理后3个工作日内自行组织或委托第三方评审机构开展评审工作。评审机构接受委托后，应按照《上海市建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等工作的若干规定》（沪环规〔2021〕4号）附件1中《第三方评审机构工作流程》的要求，组织专家评审并在10个工作日内出具第三方评审报告（生态环境部门对地块抽查监测的时间，以及土地使用权人修改报告的时间不计入评审时限）。
项目评审需召开专家评审会的，第三方评审机构在接到委托后的3个工作日内发出专家评审会议通知。第三方评审机构组织召开专家评审会议，应从市生态环境局建立的土壤评审专家库中抽取或选取3或5名专家，在评审会议召开前3日将评审材料发送至专家。评审形成专家组意见以及《会议签到单》《专家签到单》《会议现场照片》《专家评审个人意见表》《评审整改要求》等相关材料。
三、评审结论
评审结论表明相关报告无需修改的，第三方评审机构出具结论为“通过”的评审报告。评审结论表明相关报告存在重大瑕疵，需要重新进行调查、风险评估、效果评估的，第三方评审机构出具结论为“不通过”的评审报告，土地使用权人（含土地储备机构）完成整改后，需重新向区生态环境局申请评审。评审结论表明相关报告需要修改的，土地使用权人（含土地储备机构）应10个工作日内完成修改，编制《上海市建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估等工作的若干规定》（沪环规〔2021〕4号）附件4的《专家意见采纳情况表》反馈第三方评审机构，第三方评审机构确认报告修改情况后出具结论为“已修改可通过”的评审报告。第三方评审机构应及时通过“一网统管”向区生态环境局提交评审相关材料并抄送区规划和自然资源局。
四、出具部门意见
杨浦区生态环境局在收到评审相关材料3个工作日内对评审结论出具部门意见，并将部门意见告知申请人。
五、材料归档及管理
建设用地地块土壤污染相关报告的归档材料（附件2），由区生态环境局、区规划和自然资源局分别留存，档案（或电子档案）保存期限不少于30年。第三方评审机构也应留存一份。开展重新评审的，相关材料与之前评审材料均需存档。
六、评审结果公示
杨浦区生态环境局定期将报告评审一次通过率向社会公布。
附件：1.杨浦区生态环境局评审材料清单
2.归档材料清单
附件1
杨浦区生态环境局评审材料清单
工作阶段 |
提交材料 |
数量 |
土壤污染状况初步调查 |
初步调查评估报告（盖章报审版，电子版，上传文件少于40 M） |
1套 |
地块基本信息情况一览表（电子版） |
1份 |
|
评审申请表（土地使用权人盖章电子版） |
1份 |
|
申请人承诺书（土地使用权人盖章电子版） |
1份 |
|
报告出具单位承诺书（报告编制单位盖章电子版） |
1份 |
|
公示网址和截图（涉及12+3项目必须） |
1份 |
|
边界图件（shp格式，CGCS2000高斯克吕格投影40度带，压缩zip格式） |
1份 |
|
边界图片（包括指北针、比例尺、地块编号等要素） |
1份 |
|
土壤污染状况详细调查 |
初步调查评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
详细调查评估报告（盖章报审版，电子版，上传文件少于40 M） |
1套 |
|
评审申请表（土地使用权人盖章电子版） |
1份 |
|
申请人承诺书（土地使用权人盖章纸质版） |
1份 |
|
报告出具单位承诺书（报告编制单位盖章纸质版） |
1份 |
|
公示网址和截图（涉及12+3项目必须） |
1份 |
|
边界图件（shp格式，CGCS2000高斯克吕格投影40度带，压缩zip格式） |
1份 |
|
边界图片（包括指北针、比例尺、地块编号等要素） |
1份 |
|
土壤污染风险评估 |
初步调查评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
详细调查评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
|
风险评估报告（盖章报审版，电子版，上传文件少于40 M） |
1套 |
|
评审申请表（土地使用权人盖章电子版） |
1份 |
|
申请人承诺书（土地使用权人盖章纸质版） |
1份 |
|
报告出具单位承诺书（报告编制单位盖章纸质版） |
1份 |
|
公示网址和截图（涉及12+3项目必须） |
1份 |
|
边界图件（shp格式，CGCS2000高斯克吕格投影40度带，压缩zip格式） |
1份 |
|
边界图片（包括指北针、比例尺、地块编号等要素） |
1份 |
|
土壤污染风险管控或 修复技术方案 |
初步调查评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
详细调查评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
|
风险评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
|
技术方案（盖章报审版，电子版，上传文件少于40 M） |
1套 |
|
评审申请表（土地使用权人盖章纸质版） |
1份 |
|
申请人承诺书（土地使用权人盖章纸质版） |
1份 |
|
报告出具单位承诺书（报告编制单位盖章纸质版） |
1份 |
|
公示网址和截图（涉及12+3项目必须） |
1份 |
|
边界图件（shp格式，CGCS2000高斯克吕格投影40度带，压缩zip格式） |
1份 |
|
边界图片（包括指北针、比例尺、地块编号等要素） |
1份 |
|
土壤污染风险管控或 修复效果评估 |
初步调查评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
详细调查评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
|
风险评估报告（归档版，电子版） |
1套 |
|
技术方案（归档版，电子版） |
1套 |
|
效果评估报告（盖章报审版，电子版，上传文件少于40 M） |
1套 |
|
环境监理报告（盖章报审版，电子版） |
1套 |
|
竣工报告（盖章报审版，电子版） |
1套 |
|
评审申请表（土地使用权人盖章纸质版） |
1份 |
|
申请人承诺书（土地使用权人盖章纸质版） |
1份 |
|
报告出具单位承诺书（报告编制单位盖章纸质版） |
1份 |
|
公示网址和截图（涉及12+3项目必须） |
1份 |
|
边界图件（shp格式，CGCS2000高斯克吕格投影40度带，压缩zip格式） |
1份 |
|
边界图片（包括指北针、比例尺、地块编号等要素） |
1份 |
备注：
1. 专家评审会上提供纸质版归档报告5套和报审报告8套以及地块视频（优先使用航拍视频），如有条件提供电子设备（如平板电脑等）协助评审的，归档版报告可以借助专家人数对应台数（3或5台）的电子设备供专家审阅；
2. 申请表、承诺书、情况一览表的格式要求见附件1-1~1-4。
附件1-1
建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审申请表
项目名称 |
|
|||||
报告类型 |
□土壤污染状况调查 □土壤污染风险评估 □土壤污染风险管控效果评估 □土壤污染修复效果评估 |
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联系人 |
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联系电话 |
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电子邮箱 |
|
|
土地使用权取得时间（地方人民政府以及有关部门申请的，填写土地使用权收回时间） |
|
前土地使用权人 |
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建设用地地点 |
省（区、市） 地区（市、州、盟） 县（区、市、旗） 乡（镇） 街（村） |
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经度： ° 纬度： ° □项目中心 □其他（简要说明） |
||||||
四至范围 |
(可另附图) 注明拐点坐标(2000国家大地坐标系） |
占地面积 （m2） |
|
|||
行业类别（现状为工矿用地的填写该栏） |
□有色金属冶炼 □石油加工 □化工 □焦化 □电镀 □制革 □危险废物贮存、利用、处置活动用地 □其他 |
|||||
有关用地审批和规划许可情况 |
□已依法办理建设用地审批手续 □已核发建设用地规划许可证 □已核发建设工程规划许可证 |
|||||
规划用途 |
□第一类用地： 包括GB50137规定的 □居住用地R □中小学用地A33 □医疗卫生用地A5 □社会福利设施用地A6 □公园绿地Gl中的社区公园或者儿童公园用地 □第二类用地： 包括GB50137规定的 □工业用地M □物流仓储用地W □商业服务业设施用地B □道路与交通设施用地S □公共设施用地U □公共管理与公共服务用地A( A33、A5、A6 除外）□绿地与广场用地G(Gl 中的社区公园或者儿童公园用地除外） □不确定 |
|||||
报告主要结论 |
（可另附页） |
|||||
申请人：（公章及个人签字）
申请日期： 年 月 日
附件1-2
申请人承诺书
本单位（或者个人）郑重承诺：
我单位（或者本人）对申请材料的真实性负责；为报告出具单位提供的相应资料、全部数据及内容真实有效，绝不弄虚作假。
如有违反，愿意为提供虚假资料和信息引发的一切后果承担全部法律责任。
承诺单位： （公章）
法定代表人（或者申请个人）： （签名）
年 月 日
附件1-3
报告出具单位承诺书
本单位郑重承诺：
我单位对 报告的真实性、准确性、完整性负责。
本报告的直接负责的主管人员是：
姓名： 身份证号： 负责篇章： 签名：
本报告的其他直接责任人员包括：
姓名： 身份证号： 负责篇章： 签名：
姓名： 身份证号： 负责篇章： 签名：
姓名： 身份证号： 负责篇章： 签名：
如出具虚假报告，愿意承担全部法律责任。
承诺单位： （公章）
法定代表人： （签名）
年 月 日
附件1-4
地块基本信息情况一览表
填写单位：
基 本 信 息 |
内 容 |
备 注 |
|
地块名称： |
|
|
|
地块位置： |
|
|
|
中心坐标： |
中心经度（X） |
|
填写十进制经纬度，切勿填写度分秒，坐标系为2000国家大地坐标系 |
中心纬度（Y） |
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土地使用权人名称 |
|
填写当前使用权人即委托调查单位相关信息 |
|
统一社会信用代码 |
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行业类别* |
|
地块历史活动的行业代码及小类名称,具体参考*说明 |
|
地块类型 |
□在产企业 □关闭搬迁企业 □其他 |
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|
地块规划用途 |
□一类用地 □二类用地 □其他 |
规划用途(明确到小类)： |
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*行业类别按照《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）中行业小类填写（门类字母代码+4位数小类代码）。对于地块历史涉及多个行业的：若地块历史涉及12+3行业的，填写12+3的行业类别；若涉及多个行业均无12+3行业的，填写最主要的行业（根据占地面积的大小）。
附件2
归档材料清单
工作阶段 |
提交材料 |
备注 |
土壤污染状况初步调查 |
初步调查评估报告送审版 初步调查评估报告归档版 评审报告 |
|
土壤污染状况详细调查 |
初步调查评估报告归档版 详细调查评估报告送审版 详细调查评估报告归档版 评审报告 |
|
土壤污染风险评估 |
初步调查评估报告归档版 详细调查评估报告归档版 风险评估报告送审版 风险评估报告归档版 评审报告 |
|
土壤污染风险管控或 修复技术方案 |
初步调查评估报告归档版 详细调查评估报告归档版 风险评估报告归档版 技术方案送审版 技术方案归档版 评审报告 |
|
土壤污染风险管控或 修复效果评估 |
初步调查评估报告归档版 详细调查评估报告归档版 风险评估报告归档版 技术方案归档版 竣工报告送审版 竣工报告归档版 环境监理报告送审版 环境监理报告归档版 效果评估报告送审版 效果评估报告归档版 评审报告 |
|
备注：
1. 评审会议形成的《会议签到单》《专家签到单》《会议现场照片》《专家评审个人意见表》《专家组评审意见表》《评审整改要求》《专家意见采纳情况表》（如有）等材料一并以附件形式装订至第三方评审报告中，上述文件格式和要求参照《上海市建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控和修复、效果评估工作的若干规定》（沪环规[2021]4号）；
2. 所有归档材料均应盖章并签字。归档材料应该一地一档；
3. 归档可采用电子档案归档，电子档案与纸质版报告应内容完全一致，需签字盖章部分应扫描后纳入电子版报告。前期已归档材料，如无变动情况下，当前阶段可只归档电子版；
4. 电子版报告另附同名文件夹放入监测数据电子版本（如有）。
5. 归档材料除上述报告外，还需包括以下内容：
（1）评审申请表及承诺书纸质版原件；
（2）会议签到单、专家签到单、专家评审个人意见表、专家组评审意见表、评审整改要求、专家意见采纳情况表（如有）、评审要点表（如有）等材料纸质版原件；
（3）测绘报告（如有）、实验室检测报告（如有）等材料纸质版原件；
（4）电子光盘（含表格中报告及上述相关材料电子版、航拍视频、评审会现场照片）。
公开属性：主动公开。
上海市杨浦区生态环境局办公室 2021年8月12日印发 |