杨江工委[2013]9号        签发人：夏康明

江浦路社区（街道）党风廉政建设和反腐败

2012年工作总结及2013年工作要点

一、2012年工作总结

2012年是党的十八大和市第十次党代会的召开之年，是杨浦国家创新型试点城区建设的关键之年，也是江浦社区“创新驱动、提升管理”的重要一年。在区纪委、监察局和社区（街道）党工委、办事处的领导下，江浦路社区（街道）党风廉政建设和反腐败工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，认真贯彻落实市、区纪委工作要求，紧紧围绕街道中心工作，以落实党风廉政建设责任制为主线，以廉政教育、制度建设为重点，以强化内外监督制约为关键，以加强队伍作风建设为保证，全面完成社区的党风廉政建设和政风行风建设等各项工作。

 一、深入推进党风廉政建设责任制的落实，形成反腐倡廉合力

1、突出分级落实。党工委书记作为党风廉政建设第一责任人；党政班子成员对分管科室（部门）负责；各科室负责人、居民区党组织负责人、“两新”党组织负责人对所在部门党风廉政建设负领导责任。通过中心组学习、党团组织生活、科务会、集中教育等形式，让各级干部对党风廉政建设的各项规定入耳、入脑，入心，落实到行动中，提高执行制度的自觉性。

2、突出制度健全。根据中央《关于实行党风廉政建设责任制》的规定，结合街道的实际，制定了《江浦路社区（街道）党工委关于进一步加强党风廉政建设责任制的实施意见》，明确了党风廉政建设的责任内容、各级职责、检查考核以及责任追究，切实落实党风廉政建设责任制，从制度上强化领导班子和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任。

3、突出责任覆盖。根据岗位特点，制定了个性化的党风廉政建设责任书，在机关干部以及居民区党组织、“两新”党组织中逐级逐人进行责任签约，形成了党风廉政建设责任制的全覆盖，从制度上保证了党风廉政建设一级抓一级，一级对一级负责。

4、突出责任分工。制定了《2012年江浦路街道党风廉政和政风行风建设工作责任制分工安排》，对干部廉洁自律、查办违纪违法案件、政风行风建设等8个方面共24项任务进行了责任分工，明确任务要求，实行责任承诺，加强督促检查，并纳入干部年终述职述廉。

5、突出查信办案。重视做好纪检信访办案工作，重要信件由党工委书记批阅办理，纪检监察室会同相关部门深入调查，通过与相关人员谈话、实地查看、翻阅资料等形式，确保件件有答复，对于查实的认真进行整改。2012年查办违纪案件1起，初步核查1起。

二、深入开展反腐倡廉宣传教育，提高廉洁从政意识

1、领导干部做好表率。将“讲党性、重品行、作表率，奉献杨浦做贡献”主题活动与弘扬“四敢精神”相结合，组织系列专题教育活动，即召开两次处级干部民主生活会、制定党工委办事处践行“四敢精神”目标责任书、观看廉政电影《忠诚与背叛》、参观上海市廉政教育基地、开展班子成员廉政集体谈心、围绕服务民生和经济发展等专题深入一线开展调研撰写报告、发放《领导干部廉洁从政教育读本》及编印学习参考资料等，通过系列活动，促使党政班子成员既要做带头学习的模范，遵守纪律的模范，接受监督的模范，又要切实抓好分管部门的学习教育。

2、科级干部强化从政教育。党工委不定期与科级及其以上干部开展廉政集体谈心；纪工委对新提拔的14位科级干部（包括事业干部）开展任职党风廉政教育谈话，同时对5位重点岗位、重点人员进行提醒性谈话，进一步明确了“自律、他律、律他”的要求，要求他们牢记廉政准则，时刻遵守廉政规定，守住清廉底线，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，切实履行好工作职责，在工作岗位上再创佳绩。

3、党员干部抓警示教育。以“保持党的纯洁性教育”为契机，采取党工委书记上党课、举行“认识与使命同行”机关辩论赛、征集廉政格言、发送廉政短信、制作廉政屏保、发放廉政台历、维护更新廉政微博以及各级基层党组织开展“三个一”主题实践活动等，组织多层面、多形式的学习，教育启示党员干部始终保持清正廉洁，始终把服务群众、做好工作放在重要位置。

三、强化权力运行监督制约，力求规范透明

1、坚持民主集中。党工委严格按照“三重一大”决策制度执行，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面，始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真落实集体领导和个人分工负责相结合制度，通过集体讨论、集体决策，形成合力加以整体推进。会后形成《会议纪要》，对落实情况加强监督检查。

2、健全相关制度。认真开展加强党组织内部制度建设专项工作，对历年来的制度进行梳理，结合新形势、新要求，进一步修订完善了《党工委“三重一大”议事决策制度》、《关于禁止违规收送礼金礼券购物卡的规定》等规章制度。对工程建设中挂靠借用资质投标、无施工资质等问题开展专项清理，对立项、审批、招标、建设、决算等操作流程进一步完善，年内会审了28个工程项目，提高制度执行力，严格用制度管权、管人、管事。

3、深化党务公开。各级党组织结合实际确定了公开内容，运用会议、文件、党务公开栏、“江浦党建网”、“两新”互动网、《今日江浦》社区报等方式实施公开，“两新”党组织将党务公开与厂务公开、园务公开相结合，居民区党组织将党务公开与党员议事会相结合，确保公开的时效性和覆盖面。同时加强对党务公开工作的评估，组织人员对各基层党组织党务公开落实情况进行督查。各基层党组织在开展党务公开工作实践中，也力求公开内容、方式、程序等贴近实际、贴近党员、贴近需求，努力增强公开实效。

4、接受区委集中巡察。根据区委的统一安排，2012年4月，区委第一巡察组来我街道就两年来贯彻中央、市委、区委重大决策部署以及班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设等方面开展集中巡察。通过个别访谈、座谈会、民主测评、查阅资料等方式进行，巡察组对街道的整体工作给予了肯定，同时也提出了4个方面的意见建议，街道相应制定了整改落实方案。

四、深化专项治理和纠风工作，回应社会关切 

1、深化专项治理工作。制定街道礼金礼券购物卡上交登记管理办法，从程序上对礼金礼券购物卡的上交、登记、处理作出明确规定；强化源头预防，规范财务管理，严格实行公务卡报销制度，财审工作人员严把报销关；积极推进公务用车改革，出台《江浦路街道关于公务车辆管理办法（补充）》等相关配套制度，明确管理部门和职责，规范留用车辆的管理使用。

2、做好行政监察工作。重点推进对涉及群众“最关心、最直接、最现实”利益的实事项目进行绩效评价。就民生就业类和基层服务类45个实事项目，抽取了26个居民区2150位受益群体居民代表围绕工程质量、服务态度、廉洁自律、取得实效等方面开展测评。总体情况较好，很满意、较满意率达98.3%，比去年上升了三个百分点。

3、加强政风行风建设。 强化常态监督测评机制，深入开展民主评议基层站所工作，组织评议代表采用听、看、查、访、测等多种方式，对江浦派出所、江浦社区事务受理服务中心、江浦社区文化活动中心等基层站所进行民主评议，平均分为95.2分；继续组织“三风”监督员扎实开展城区综合管理“大联动”公众评价，对街道各职能科室、延时服务窗口、行政党组成员单位的政风行风进行民主监督和实例调查，不断提升服务质量和居民满意度；充实调整了“三风”监督员队伍，加强指导和培训，提高监督能力和水平。

2013年工作要点

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是加快推进杨浦国家创新型试点城区建设的重要一年，也是江浦社区“创新驱动，提升服务和管理”的深化一年。今年江浦路社区（街道）党风廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕党的先进性和纯洁性建设，不断加强和改进党的作风，切实解决群众反映强烈的突出问题，明确重点、狠抓落实、改革创新、攻坚克难，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为街道的经济建设和社会发展提供坚强的政治、作风、纪律保证。

一、以落实党风廉政建设责任制为抓手，健全完善责任体系

1、加强反腐倡廉工作的领导合力，切实提高机关干部以及各级基层党组织对党风廉政建设工作的重视程度。要将党风廉政建设工作要求贯穿到社区党建、业务工作和干部队伍建设全过程，做到同部署、同检查、同落实。要严格执行党风廉政建设责任制，党工委书记作为党风廉政建设的第一责任人，按照“一岗双责”的要求，带领党政班子全体成员，带头落实各项要求，分管领导要根据各自的职责分工，抓好分管科室（部门）、居民区党组织以及“两新”党组织的党风廉政建设，并延伸到基层每个党员。同时党工委针对新形势、新情况、新问题，要专题研究党风廉政建设和干部队伍建设现状，总结经验，指导实践，解决实际问题。 

2、深化党风廉政建设责任制落实，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究。继续开展党风廉政建设责任制个性化签约，做到全覆盖、不遗漏。结合近几年干部岗位的变化和新形势的要求，开展新一轮干部岗位廉政风险点的排查，修订科室和个人的廉政风险防范措施，做出廉政承诺，重点要加强对重要岗位和关键环节的风险防控，扎实推进廉政风险防控机制建设，同时通过党务公开的方式进行明示，加强监督。建立健全科学的社区（街道）党风廉政建设评价体系，按照分级管理、层层负责、随机抽检的原则检查各责任部门和责任人党风廉政建设开展情况，与干部年终述职述廉、基层党组织年终考评相结合，实行责任追究和引入连带责任机制。

3、深入推进党务公开工作，切实增强党组织工作的透明度。以平台建设为载体，以制度为保障，深入推进党务公开工作。进一步创新党务公开形式，在社区建立2-3个借助解放日报“电子阅报栏”试行党务公开工作。深化党务公开内涵，探索重大决策事项、选拔任用干部、班子廉洁自律、民生工作和实事项目等情况的主动公开。进一步加强对各基层党组织党务公开工作的指导，注重党务公开与政务公开、居务公开、厂务公开的相互协调、相互促进，积极鼓励各基层党组织创新公开形式，试点探索运用“点题公开”、“点事公开”等方式，加强与党员群众沟通互动，健全完善党务公开常态运行和监督考评机制，将党务公开工作纳入各基层党组织及其负责人年度考核、党风廉政建设责任制考核的重要内容，最大限度发挥党务公开效应。

二、以严肃教育为重点，加强干部队伍作风建设

1、加强反腐倡廉教育。围绕保持党的先进性和纯洁性，在社区深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，重点在党员干部中深入开展理想信念教育、政治纪律教育、群众路线教育和廉洁从政教育，教育引导党员干部严格遵守党章，加强党性修养和党性锻炼。深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，建立健全分层分类施教机制，着力增强教育的针对性和实效性。积极探索“两新”组织中党员的反腐倡廉教育工作，在政治信仰、遵纪守法、诚信从业、伦理道德等方面加大教育宣传的力度，增强“两新”组织中党员的政治思想素质。认真落实谈心提醒教育制度，加强对党员干部的日常预防性教育提醒，继续推行对重点岗位、重点人员和新任干部的廉政谈话。

2、继续深入推进廉政文化建设。 突出特色创新，通过注内涵、拓载体、强阵地，进一步完善廉政教育进网络、进屏保、进手机活动，运用“廉政江浦”微博进行网上交流，开展廉政漫画、诗歌创作、书画摄影、文艺演出等廉政文化进社区、进楼宇活动，以传承“家和万事兴”为主题开展廉政文化进楼组、进家庭活动，在社区营造崇廉尚廉的良好氛围。

3、切实改进工作作风。认真贯彻落实中央、市委和区委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，紧贴江浦实际制订实施细则，推动深入基层调研、改进文风会风等要求的落实。严格贯彻中央、市委、区委关于厉行节约反对铺张浪费的有关要求，加强落实情况的监督检查，注重从源头上控制和压缩“三公”经费支出。落实中央和市委、区委的部署要求，开展庸懒散奢等不良风气专项整治，严肃整治行政不作为、慢作为、乱作为，教育引导干部大力弘扬“四敢精神”，切实加强作风建设、勤政建设、效能建设。结合“一线工作法”和组团式服务，构建联系服务群众和保障群众利益的工作体系，教育机关干部在深入基层，联系实际中强化宗旨意识，锤炼工作作风，密切党群关系。

三、以强化监督制约为关键，规范权力运作

1、规范权力运行。严格执行民主集中制，完善党工委议事规则和决策程序；认真落实新修订的“三重一大”制度，对重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用等事项，做到决策科学民主、执行规范有序、监督有力有效。要加大对社区实事项目、建筑工程项目、固定资产管理等方面的监督力度，完善监管机制，让权力在阳光下运行。

2、加强监督制约。针对权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，健全内控机制，注重风险预防。针对街道发展需要和管理监督过程中出现的新情况、新变化，督促相关职能部门进一步梳理、修订各项管理规章制度，加强对制度执行前的学习、领会，制度执行中的落实、监督，制度执行后的评估、反馈，强化监督检查和动态监管。

3、规范办信工作。健全完善信访举报件的工作流程，进一步规范来信、来访、来电投诉举报受理工作，突出抓好初次信访工作，提高初次信访的按时办结率。每月对当月的信访举报件进行梳理，积极与各科室、各居民区加强沟通联系，做好日常的案件线索排摸工作。同时建立健全案件剖析制度，提出有针对性的防控措施，不断加强警示教育，推进建章立制，强化制约监督。

四、以深化专项治理为突破，解决群众反映突出问题

1、健全专项治理长效机制。巩固深化违规收送礼金礼券购物卡以及“小金库”、庆典、研讨会、论坛过多过滥等领域的“4+3”专项治理成果；加强监督检查，推进公务用车、“三公”经费等纪律规定执行情况的监督检查，建立健全长效机制，回应社会关切、群众关注的问题。深入推进国库单一账户制度和公务卡使用力度，加强行政效能监察。

2、完善纠风工作机制。以深化政务公开、加强政务服务为目标，以民主评议基层站所和重点项目公众评价为抓手，继续开展对街道各科室、窗口、所院办队、基层站所在履行职责、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面的评议。组织好对部门行业的“重点评”、政风行风网上测评以及“大联动”公众评价工作；建立集中评议与经常性监督相结合、与推动工作相结合的工作机制，通过日常监督检查、受理举报投诉等工作，找准问题和原因，提出有针对性的意见和建议，督促相关部门加大整改力度，推动各科室、办事窗口在提高政风行风建设水平的同时，服务态度、服务质量得以全面提升。建立健全激励机制，积极发挥群众监督员的作用，加强社区群众监督。

江浦路社区（街道）党工委

                                                     2013年2月25日

主题词：党风廉政建设  反腐败  总结  要点  通知                                    

江浦路社区(街道)党工委                         2013年3月1日印发