对区政协十四届四次会议

第D004号提案的答复

民建杨浦区委：

感谢民建杨浦区委对我区文化创意产业的高度关注和支持帮助。关于D004号“关于发展杨浦区文化创意产业保障措施的建议”，我局十分重视，在3月10日召开专题会议进行研究。我们感到，立足杨浦发展实际，对促进文创产业高质量发展具有很好的启发借鉴和现实价值。为此，我局会同区商务委、区财政局、区人社局等部门，通过深入研讨、企业调研、沟通交流、协调联系等方式，进一步分析态势趋势，研究吸纳措施，推动产业发展。下面，对照提案建议,主要汇报三个方面工作情况和计划设想：

一、关于提案提出的“统一思想、整合资源，汇聚文化创意产业建设合力”的建议

“三区联动、三城融合”是杨浦发展的核心理念和坚实支撑，同船共桨才能汇聚更大发展动能。在区委、区政府的领导支持下，深入挖掘“三个百年”深厚的历史文化底蕴，我们制定了《杨浦全力打响“上海文化”品牌，加快建设创新文化承载区三年行动计划》，着力建设以“信仰之源”为核心的红色文化传扬地、以“创新创业”为特质的海派文化荟萃地和以“三个百年”为底蕴的江南文化涵养地。

在区文化创意产业领导小组各成员单位的支持帮助和共同努力下，我区文创产业重点发展“大设计、泛娱乐、新出版、慧生活”四大产业。其中，在大设计板块，环同济文化创意经济圈汇集2000余家现代设计企业，拥有同济大学建筑设计研究院、上海市政工程设计研究总院、上海邮电设计院、ACOM中国、联合国教科文组织“创意城市”（上海）等头部企业。2019年，国内首个地区性现代设计产业发展指数“环同济-杨浦”现代设计产业发展指数在杨浦发布，杨浦成为上海“设计之都”的重要力量。加强政、校、企深入交流，我们将为面向2035年的“创新、创业、创造”社区未来生活原创街区的建设提供支持。在泛娱乐板块，支持完美世界、哔哩哔哩等头部企业发展电竞产业，阿里体育、小沃科技与上海出版印刷高等专科学校共建电竞教育，联通小沃联合腾讯、虎牙等5G赋能电竞、VR和云游，火柴电竞馆、网易暴雪电竞直播室、曜石电竞体验中心等相继开放。英雄联盟全球总决赛(S9)冠军，被注册在杨浦的电竞俱乐部翻盘侠FPX夺得；2019《炉石传说》特级大师赛全球总决赛，来自杨浦VK俱乐部的李晓萌获得冠军。哔哩哔哩位列24岁及以下年轻用户偏爱的十大APP榜首，由其联合出品的纪录片《极地》获得市文化资金扶持，荣获中国纪录片学院奖“最佳系列纪录片奖”和“最佳剪辑奖”。2019年，B站参与出品了40余部国产动画，总播放时长破3亿时长，活跃度首超日本。五角场万达影城和合生汇中影孜信影城全年票房位列上海第1和第5。在新出版板块，市新闻出版局与我区签约共建产学研协同数字传媒创新基地，朵云体育书店开业，区图书馆联合各家实体书店推动大五角场阅读综合服务区展露规模。在慧生活板块，上海“人工智能应用试点园区”在长阳创谷揭牌，长阳创谷被赋予打造“世界级创谷”的使命，作为“上海唯一”，入选“国家文化和旅游创客行动实施项目”。英语流利说作为从杨浦成长起来的企业，运用“AI+教育”开展外语口语教学，用户总数破1.1亿。与腾讯云签署战略合作协议，云启生态合作，共建智慧滨江。2019年杨浦区各招商主体引进注册文创企业785户，区内百强企业中28家文创企业贡献区级税收11.35亿元。

我们将认真贯彻落实市政府促进在线新经济发展的行动方案，依托“科创+文创”，深化发展在线文娱等产业，着力培育支持一批主业突出、具有核心竞争力的骨干文化创意企业，推进一批创新示范、辐射带动能力强的文化创意项目，建成一批业态集聚、功能提升的文化创意园区，集聚一批创新引领、创意丰富的文化创意人才，努力成为孕育新兴文化最活跃、文创原创动力最持久、文化创新创业最容易成功的地方。

二、关于提案提出的“加大投入、积极扶持，保障文化创意产业持续发展”的建议

近年来，区委区政府投入大量财力，支持建设了一批重大公共文化设施。2018年9月30日，遵循董大酉先生的设计手稿，杨浦图书馆完成修缮扩建开放，一年来实现了接待读者和外借图书“两个一百万”，形成了悦读服务10大品牌，在网上点评市区图书馆满意度测评中荣获第一名。2019年9月30日国歌展示馆整体布展提升重新开放，100天接待了16.7万人次，受到国家、部、市多位领导来视察给于好评。杨浦大剧院与上海大剧院签约合作改扩建开工，世界技能博物馆和中国近现代新闻出版博物馆落户我区并开工。杨浦滨江一批工业遗存得到保护修缮和利用赋能，习近平总书记考察杨浦滨江充分肯定将“工业锈带”建设成“生活秀带”。当前，我们还在推进区文化馆改造立项，复旦管理学院剧场有望在今年建成开放，“十四五”期间公共文化设施的建设规划正在加紧征集研究中。

推进市区政府实事项目，实现了率先基本建成公共文化服务体系，通过国家文化旅游部专家验收，303个居委综合文化活动室功能全面提升。举办了2019年长三角公共文旅产品采购大会，206家企业及机构、6大类、675项文化产品进入公共文化服务供给清单。立足“百姓点单我配送”，2019年举办各类活动8676场，受益逾60万人次。承接中国十二艺节11场精彩演出，举办了第二届上海春联大会、第十二届管乐艺术节、上海共青森林音乐节、上海“非遗戏曲荟”开幕式、上海旅游节杨浦花车巡游暨上海大学生旅游节系列活动等市级大型文化活动，市民文化节贯穿全年，睦邻文化节、百姓艺苑展演等活动品牌活跃在社区中。在文化惠民的同时，也支持了演艺产业的发展。

以市文创50条颁布为契机，2019年我区先后出台了《关于加快本区文化创意产业创新发展的实施意见》、《杨浦区文化创意产业园区管理办法》和促进电竞产业发展“23条”、影视网络视听产业“35条”等产业扶持政策，进一步强化“目标能落地、兑现可操作、扶持实打实”。今年，我们针对疫情帮助企业复工复产、共度难关，积极对接市区主管部门政策，出台了扶持文化企业服务指南“25条”。作为区文创办，我们将发挥好统筹协同的作用，促进政策宣传和兑现落地，细化研究普惠政策的实施细则和申报指南，规范扶持资金项目申报条件、流程、监管等环节，做好市级文创资金扶持项目的申报评审和区级匹配。2019年，我区有33家企业获得市级文创在建扶持类项目资金，17家企业获得成果资助类项目资金，共获得市、区两级财政资金扶持4463万元，带动社会资本投资2.7亿元。

三、关于提案提出的“集聚人才、促进联动，构建文化创意产业支撑体系”建议

我们将探索实施文化英才“十百千”计划，培育集聚10名具有国际国内影响力的杰出文化人才，重点培养资助100名优秀文化人才，培训1000名公共文化骨干人员，使杨浦成为一流文化人才的汇聚之地、成长之地、创新创业之地和价值实现之地。

围绕《杨浦区高层次人才分类认定管理服务办法》，立足文创领域人才实际需求，在区人社局的支持下，积极征募发现我区文创领域优秀人才，启动首批高层次人才分类认定，将书法、美术、摄影荣誉以及全国各艺术协会会员等都纳入评价标准。积极推荐文化创意人才选优评优，按照新发布的《杨浦区重点人才引进实施细则》，做好优秀人才的推荐工作，为文化创意领域人才落户杨浦提供帮助。

当前，区委、区政府正在大力推动杨浦滨江、环同济、大创智、大创谷等功能区建设。我们将进一步围绕“大学的城市，城市的大学”，加强与校企人才的服务合作，以产学研用一体化为支撑，以动漫游戏、电子竞技、网络视听、阅读服务、直播经济等产业为特色，共建“大文创”、“新文娱”产业发展的良好生态环境。要围绕“高效办成一件事”“高效促成一件事”，不断改进作风，提高服务效能，持续优化提升营商服务环境。

要加强与市文广演艺集团、市演艺协会等合作，支持专业人才在杨浦的创新实践。2019年，“上海街头艺人”驻演时尚中心、大学路、渔人码头、紫荆广场等，区内演出布点增至4个；“艺术商圈”进驻我区7家大型商场，举办了75场次展演。今年，我们将继续演绎“上海文化”服务“上海购物”的风景线，努力推动疫后新消费的复苏发展。

最后，再次感谢民建区委对杨浦文化创意产业工作提出的宝贵意见和建议，希望继续对我们的工作予以关心和帮助。

杨浦区文化和旅游局    

2020年4月9日     

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