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上海市杨浦滨江综合开发管理指挥部办公室

杨滨江办（2023两会）— 13号

对区政协十五届二次会议

第B064号提案的答复

金颖委员：

区政协第B064号“关于进一步加强杨浦滨江建设打造人民城市建设示范区的建议”提案已收悉。

您提出关于“关注杨树浦路的建设和维护”、“加强杨浦滨江特色环境建设”、“持续关注杨浦滨江发展规划”等建议，十分具有建设性、前瞻性，充分反映了您对杨浦滨江开发的高度关注和期盼，区滨江办领导及承办人员非常重视，期间与会办单位多轮研究讨论，形成答复如下：

一、完善杨树浦路及周边公共交通组织，提升滨江道路品质

2022年，杨浦滨江沿线主干道路建设，坚持高起点的区域规划、高标准的核心功能、高品质的建设管理，全力建成了杨树浦路主体工程，主要从以下几方面开展工作：

一是推进道路街区品质提升。为进一步提升道路街区环境品质，区建管委、区绿化市容局、区文化旅游局、属地街道及区滨江集团等多部门对道路街区环境进行了全面提升改造，科学安排城市有机更新。二是加快道路文化塑造。杨树浦路综合改造结合上海杨浦生活秀带国家文物保护利用示范区创建工作，同步将沿线文物建筑修缮、利用和市政设施历史风貌复原工作，如：杨浦水厂周边地块新建围墙按水厂百年风貌进行翻建;裕丰纺织株式会社旧址大片的锯齿工业建筑已改建成“上海国际时尚中心”等等。区文化旅游局还卓立打造“百BU穿YANG”杨浦区“建筑可阅读”特色品牌，立足文物保护建筑、优秀历史建筑、代表性建筑、博物馆等。三是科学谋划滨江沿线道路建设。在滨江范围内将陆续结合交通路网贯通、片区缝合，推进腾越路、海州路、凉州路、福宁路、渭南路等一批新建工程以及宁国路架空线入地提标工程建设，逐步完善滨江南段、中北段路网系统。同时，设置大型货运车禁止通行标志；线上、实地停车引导及车位余量指示；增设腾越路、平定路等道路限时停车位。

二、加快推进滨江能级提升及重大项目建设，提高治理水平

为积极践行“人民城市”重要理念，区委、区政府坚持高站位谋划、高品质建设、高水平开发。2023年1月28日，杨浦区重大工程推进、重大项目签约大会暨滨江创智中心开工仪式在杨浦滨江举行，众多国内外龙头企业总部基地陆续进驻，滨江功能区建设已进入加速期，到了由量变引起质变的关键阶段。

一是公共服务设施建设方面。将加快推进人民城市地标集群“一馆一院一论坛一广场一会堂”落成，围绕“活力滨江”主题特色，推动滨江创智中心、会议中心、展览中心、艺术中心和公园中心等重大公共服务设施建成落地，结合“长阳秀带”在线新经济生态园建设，结合抖音、美团、B站三个在线新经济总部项目及中交、中节能两个央企总部项目“串珠成链”，吸引更多重量级企业入住，打造高能级平台。二是城区数字化转型方面。结合滨江区域地块实际情况，探索开发地块配建公共信息机房的建设与管理模式。以“经济、生活、治理”为杨浦滨江数字化转型的三大核心，基于BIM+GIS数字孪生城市，加快滨江智慧管理平台建设建成，打造城区数字化转型“样板间”。三是社会治理方面。进一步优化联勤联动机制，提升滨江城运中心管理水平，建立“共商、共建、共治、共享”的楼宇管理机制，形成“全生命周期管理+多方协同机制+三方管理平台”治理架构，通过杨浦区滨江治理联合会的进一步建设，探索滨江区域城市治理新模式。

三、积极谋划杨浦滨江战略定位，打造人民城市“样板间”

过去几年里，杨浦滨江在实现“还江于民、还岸于民、还景于民”的基础上，取得了引人瞩目的成效。针对下一轮开发建设，2023年3月2日，杨浦滨江综合开发管理决策咨询委员会第二届会议顺利召开，邀请各领域专家学者，重点围绕《杨浦滨江新一轮综合开发三年行动计划（2023-2025年）》开展决策咨询、讨论研究，杨浦滨江综合开发指挥部总指挥、区委副书记、区长薛侃作重要讲话。

一是坚持规划引领，绘制滨江新蓝图。2022年，为夯实构建“一岛两翼”战略空间新结构，进一步加强杨浦滨江空间规划的谋划，支撑滨江南段局部调整的落地以及滨江中北段控规的编制，市规划资源局与杨浦区政府共同形成《关于杨浦滨江规划建设推进情况的报告》专报市政府，并获得认可。2023年1月杨浦滨江南段剩余局部街坊控规调整获得市政府批复，为在人民城市理念的指引下，统筹谋划杨浦滨江新一轮的发展方向，不断提高杨浦滨江区域规划、建设、治理水平，奠定了坚实的基础。在滨江南段规划蓝图基本绘就的同时，滨江中北段规划编制工作同步也在稳步推进，将充分挖掘中北段的地域特质，持续盘活存量、释放增量、提升质量，积极寻求新的战略引爆点，塑造发展新动能新优势，加快传统制造业转型发展和城市更新。二是坚持盘活导向，优化资源新释放。目前，杨浦已完成南段杨树浦路以南（除保留和自主转型地块外）全部约85公顷（1276亩）土地收储，并同步开展南段杨树浦路以北腹地及滨江中北段的土地收储工作。同时按照市委、市政府关于加快推进复兴岛地区整体储备的总体要求，杨浦区与市土储中心充分对接，完成复兴岛整体收储估算及立项工作，签订复兴岛剩余地块联合土地储备框架协议、委托协议等，加快推动复兴岛剩余地块（77.47公顷）联合土地储备工作。2023年，拟重点推进7幅土地、约385.9亩收储工作。考虑到滨江中北段区域集聚了大规模的市属国企存量土地，区规资局将依托“市属国企存量土地高质量利用”专项行动，全面排摸、深度挖潜、多措并举、盘活资源，着力推进东方国际集团、上汽集团、百联集团、光明集团、宝武集团等国有企业存量土地资源盘活工作，加快土地收储进程；对于纳入更新一批的土地，积极促进市属国企联合区属国企组建区域更新统筹主体，加速区域整体更新，完善公共配套设施，提升区域整体功能。三是坚持战略定位，实现滨江新转变。2023年初，市规资局、杨浦区政府就杨浦滨江规划建设推进情况向龚市长作了书面汇报，得到龚市长圈阅，肯定了杨浦滨江打造“一区、一带、一窗”的战略定位。一区，就是新时代人民城市示范区。一带，就是中国式现代化发展绣带。一窗，就是民族伟大复兴绽放窗口。对此，我们要深入贯彻落实党的二十大精神，锚定战略定位，高举“人民城市”理念旗帜，加快新旧动能转化，建设中国式现代化发展绣带。

最后，非常感谢您对杨浦滨江开发建设的关心和支持。我们将牢牢对标杨浦区十四五规划和二〇三五年远景目标，努力将杨浦滨江打造成为见证历史、见证未来、见证发展、见证复兴的绽放地带。