区法治政府建设工作领导小组办公室：

四平路街道办事处按照党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和中办、国办印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》以及《上海法治政府建设规划（2021-2025 年）》《关于报送2024年度法治政府建设工作情况报告的通知》等规定要求，结合工作部署，认真总结全年法治建设工作情况，现已撰写本街道2024年度法治政府建设工作情况报告。

特此上报。

                      上海市杨浦区四平路街道办事处                       

                                                                                                                           2024年12月18日

四平路街道2024年度

法治政府建设工作情况报告

2024年以来，四平路街道办事处严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，根据《上海法治政府建设规划（2021-2025 年）》以及上级文件确立的关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及加强和改进基层法治建设的目标要求，对标2024年区委依法治区委工作要点任务，围绕服务环同济知识经济圈建设的工作中心，以有效提升四平街道全面依法治理水平，以建设“睦邻家园、精品四平”提供良好的法治环境为着眼点，扎实有序推进基层法治建设工作，取得了积极成效。

一、切实履行法治建设第一责任人职责

街道党政主要负责人主持召开2024年法治建设工作会议，将基层法治建设纳入街道工作总体布局，并对街道法治建设委员会以及街道普法依法治理工作年度要点作了专题研究和部署，全力推进本街道年度法治建设及普法依法治理目标任务落实落地。在街道党工委会、主任办公会上定期听取法治建设情况报告，针对行政执法过程中遇到的难点堵点亲自过问、亲自协调，对较易引发重大群体性事件的案件，涉复议涉诉讼案件，多次组织相关部门召开会商讨论会，带头运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，确保在法治框架下推动各重点项目落地。全面落实年终述法制度，党政主要负责人在街道党工委会上就履行法治建设第一责任人职责情况进行专题述法。切实落实行政负责人出庭应诉制度，街道主任亲自出庭应诉。

二、法治政府建设主要举措和成效

（一）广泛发动，凝聚习近平法治思想学习共识

街道党政主要负责人带头学习宣传落实习近平法治思想、宪法和法律法规，落实街道党工委理论学习中心组学法、街道主任办公会议学法制度，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重中之重，同时，结合党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政、安全生产等主题开展专题学习；落实习近平法治思想进社区活动，举办10余场学习宣讲实现辖区内社区全覆盖。

（二）深化制度，提高科学民主决策水平

一是严格执行重大行政决策。严格执行《四平路街道党工委主要职责和议事规则》《四平路街道关于进一步落实“三重一大”制度的实施办法》，进一步完善依法决策机制，健全议事规则和决策程序，切实提高本街道决策民主化、法治化水平。有效落实司法所所长列席主任办公会制度，健全街道法律顾问制度，积极发挥街道法律顾问在参与重大行政决策、执法案件审理、规范性文件以及行政合同合法性审查工作中的积极作用。今年街道法律顾问共开展合法合规性事项审查61件。无行政决策被认定违法、无效情形。

二是深入推行政务公开。健全政府信息主动公开机制，主动公开公文类政府信息4个，按要求公开街道2024年度部门财政预算、政策解读、规划计划、重点领域信息等44个文件。同时，积极稳妥地做好依申请公开工作，今年共收到政府信息公开申请8件。

（三）规范执法，提升基层行政执法效能

一是加强重点领域执法。积极探索数字城管创新应用，挖掘数字监管潜能，不断提升辖区市容环境。通过对智能车巡点位和智能布控球安装路段的优化调整，成功构建了“智能发现—线上开单—整改完成”的非现场闭环执法流程。严控装修垃圾清运源头监管，持续加大对装修报备的巡查强度和普法力度。对存在分类收集容器设置不到位、生活垃圾混投等行为的商户进行重拳出击，开展专项执法检查。同时，彰显教育与处罚相结合的执法理念，首次运用《生活垃圾分类执法提示告知单》，对轻微违规行为进行及时告知和提示。

二是加强行政执法监督工作。有序落实《关于本区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）〉的实施方案》，制定行政执法队伍全员轮训方案，组织街道全体行政执法人员开展行政执法专题实务培训，对新修改的《中华人民共和国行政复议法》进行深度讲解，同时邀请法官围绕聚焦基层执法问题盲区进行针对性评析，进一步提升街道行政执法质效。认真开展行政执法案卷评查，建立行政执法法制审核联络会商机制，严格执行重大执法决定法制审核制度，今年共审结重大行政执法决定法制审核案件23件，切实做到风险前置。

三是规范和加强行政复议和应诉工作。按要求积极推进街道行政复议、应诉工作落实，今年街道作为被申请人的行政复议案件共10件，7件已审结（2件原告撤回申请，1件驳回，3件维持，1件责令街道撤销告知书并重新答复），2件复议中止，1件尚未审结。本街道作为被告的行政诉讼案件4件，1件败诉，1件调解结案，1件开庭尚未结案，1件已递交答辩材料尚未开庭。督促办理检察建议3件，均已落实整改。

（三）广泛发动，加强法治社会建设

 一是全面落实普法责任。根据“八五”普法规划，全力推动本街道“谁执法谁普法”工作任务落实落地。一方面，把法治宣传教育融入街道各责任部门学法普法执法实践全过程，通过讲座、海报等普法方式分层分类开展有关未成年人保护、安全生产、社会综治、传染病防治、垃圾分类、反家暴、禁毒、反邪教等主题普法宣传活动。另一方面，各部门积极做好各重要法宣节点普法宣传活动，在宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全日、学雷锋日、妇女维权周、消费者维权日、第二届法治文化节等重要节点举办各类法律宣传活动共120余场。相关普法活动被上海市司法局、法治上海、上海杨浦等主流媒体报道。

二是加大基层公共法律服务供给力度。积极提供“家门口送法服务”服务，今年公共法律服务工作站（室）窗口共接待咨询2365件，其中工作站1220件。持续开展“环同济法治沙龙”活动，个性定制法治体检，将法律服务点对点送入环同济科技园区，打好惠企服务“组合拳”。今年共开展个性化法治体检及点对点咨询50余次，开展法治讲座8场。深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，积极开展区域内商圈纠纷预防、收集和调处。今年“紫荆花·和谐之家”三所联动+安防调处平台共化解矛盾纠纷163起，接待商家顾客咨询110余人次，成功入选杨浦区新时代“枫桥经验”十佳示范项目，被上观新闻等主流媒体专题报道。

三是大力加强基层依法治理。深入实施“法律明白人”“法治带头人”培育工程，开展“两人”法治增能培训，“两人”人数从92人增至184人。充分发挥社区法治专员作用，坚持党建引领、共建共治，在法治轨道上系统研究和疏通法治为民社区治理堵点，在法治框架内化解社区矛盾。整合基层立法联系点、法治观察点和人民建议征集点功能和点位，更好发挥“三点融合”联动效用。聚焦法治营商、社区治理等难点、痛点问题定期召开法治观察会，共收集法治观察建议、人民建议等35件。

四是大力培育法治文化。策划制作《综合执法那些事儿》城市管理系列漫画，聚焦百姓需求，结合时事热点，将城市执法、民主自治、人民调解工作有效转化为普法实践，不定期在“法安四平”微信公众号发布以案释法及热点普法宣传资讯，被学习强国、上观新闻、法治上海、上海杨浦等主流媒体转载报道。

         三、存在的不足和原因

2024年以来，街道围绕街道法治建设做了一些工作，确保街道各项工作在法治轨道上平稳运行，但同时也存在一些不足。主要表现在以下三个方面：一是“三点融合”制度的推动力度还有待加强；二是社区法治专员对居民区基层治理的参与度还不够；三是行政执法队伍能力建设还有待进一步提升。

四、2025年工作安排

2025年作为法治政府建设实施冲刺的一年，本街道将严格对照上级关于法治政府建设的要求，积极吹响法治政府建设冲锋号，确保法治政府建设各项工作扎实推进，落到实处。

一是推进“三点融合”工作走深走实。发挥好街道基层立法联系点、法治观察点与人民建议征集点功能作用，建立“三点融合”工作机制，打通三点工作网络，有效拓展人民群众参与途径，切实推动解决基层治理难题，发现真问题，汇聚金点子。

二是推进民主法治示范社区创建工作见行见效。持续把民主法治社区创建工作作为推动法治社区建设的重要抓手，以创带促，补齐短板，在社区法治专员的助力下，深入推进普法宣传与依法治理有机融合。充分发挥社区法治专员参与社区治理的积极作用，通过邀请社区法治专员在社区内积极开展普法讲座，提供法律咨询，列席居委会业委会工作会议，参与跟进社区治理项目，协助解决社区治理实践中的涉法问题，为社区治理注入法治活水。

三是推进行政执法规范化建设落地落细。进一步强化街道行政执法人员的行政执法能力建设，在规范行政执法行为上下功夫，全面落实行政执法“三项制度”，做到严格规范公正文明执法，持续提升行政执法效能。在提升行政执法人员素质上下功夫，强化政治引领、抓实业务培训、开展警示教育，切实提高行政执法人员的法治意识和依法执法的能力。