杨建委﹝2025﹞10号

上海市杨浦区建设和管理委员会

2024年度行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，我委始终严格依法依规进行审批工作，依据市、区两级审改部门要求，深入推进审批服务便民化，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”；深化审批制度改革，推进“一网通办”，推广“容缺受理”“告知承诺”等审批服务方式；推进工程建设项目审批制度改革，简化审批流程，压缩审批时限，持续增强企业和群众办事的获得感和满意度。

二、行政许可办理情况

（一）建筑业相关行政许可

2024年办理了多项涉及建筑工程、建筑企业资质等类别的行政许可事项。

1、建筑工程施工许可

共受理建筑工程施工许可申请333件，全部批准并办结。所有建筑工程施工许可事项的审批均符合相关法律法规要求，无一例不予批准。

2、建筑企业资质申请许可

在建筑企业资质的申请和增项变更方面，全年共受理建筑企业资质申请38件，全部批准办理。

3、企业安全生产许可

在建筑企业安全生产许可（初审）方面，全年共受理24件申请，全部批准办理。

（二）水务相关行政许可

2024年线上审批事项主要涉及河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、河道管理范围内建设项目施工方案审核、临时封堵排水管道审批、城镇污水排入排水管网许可（建筑施工）、河道管理范围内特定活动审批、河道管理范围内树木迁移审批6个事项。

2024年共办理行政许可事项74项，均为线上审批全部办结。其中河道管理范围内建设项目工程建设方案审批8项，河道管理范围内建设项目施工方案审核15项，城镇污水排入排水管网许可（建筑施工）43项、临时封堵排水管道审批5项、河道管理范围内特定活动审批1项，河道管理范围内树木迁移审批2项。由于申请人缺少材料、事项错误等原因通过水务海洋政务服务系统驳回9项。

（三）市政相关行政许可

1、挖掘城市道路许可：申请306件，受理285件，不予受理21件，批准285件，不予批准0件，当场办结285件，无超期办理，所有办结件全程网上受理、全程网办。

2、临时占用城市道路许可：申请148件，受理148件，不予受理0件，批准148件，不予批准0件，无超期办理，所有办结件全程网上受理、全程网办。

三、批后监管开展情况

1、落实施工质量安全监督以及安全生产许可证批后监管。全年开展了776次建筑工程施工许可监管、60次建筑企业资质许可监管和199次竣工验收备案监管，均未发现重大违规行为。少数施工单位和企业存在安全管理和资质材料不全的问题，已要求整改并复查。

2、针对施工临时排水许可主动开展监管43次，发现并查处完毕违法行为4次。针对施工临时封堵主动开展监管5次，针对河道管理范围内建设项目工程建设方案主动开展监管8次，针对河道管理范围内建设项目工程施工方案主动开展监管15次。

针对施工临时排水事项在作出准予许可决定之日起5个工作日内，相关部门会对申请人的承诺内容是否属实进行检查。发现申请人实际情况与承诺内容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，将依法撤销核发施工排水许可证的决定。对申请人未在约定期限内提交材料，提交的材料不符合要求且无法补正的，或者作出不实承诺的，将记入申请人诚信档案系统，并对申请人以后不再适用告知承诺的审批方式。

3、进一步加强占、掘路工地批后管理。对于占、掘路审批的范围、期限和文明施工等要点进行现场检查，每周对区内大型掘路工地进行全覆盖检查，对小型掘路工地进行抽查。

本年度共进行现场检查105次，全年共检查工地216个，主要核实审批范围与现场施工范围的一致性、现场施工时间是否处于审批通过期限内，对于现场环境复杂确有延长工期的提醒督促办理延期审批手续，同时对文明施工告示牌、护栏老旧缺损、护栏摆放不符合要求、路面不洒水、无绿网覆盖等影响城市环境的问题要求在规定时间内整改完毕。本年度未发现现场检查与审批不一致的情况。

四、改革创新情况

1、加强“互联网+监管”运用。通过提升数字化手段，加强与相关部门的信息共享，全面实现了行政许可事项的网上受理与办理。同时，推行“证照分离”改革，减少企业负担，优化审批流程。此外，还推出了“智慧监管”服务，通过智能化手段提升审批和监管效率，实现了行政审批工作与监管工作的有效衔接。

2、打造水务“智慧好办”政务服务3.0版。做好“1分钟响应”，耐心解答工作，做到接通人工帮办后，申请人发出第一条信息后的一分钟内有回应。积极推进线上高频事项专业帮办工作机制，工作人员根据当事人具体情况采取电话咨询、网络咨询多种渠道为当事人答疑解惑并提供相关服务,打造既有速度、又有温度的“面对面、心贴心”服务。提升智能化办事体验，努力完善“好办”“快办”“不见面办理”功能，做好“店小二”的角色。

3、进一步优化行政审批流程，提升工作效率。履行承诺办理期限，所有行政审批事项皆实现全程网办并做到当场办结。对于符合条件的项目，引导企业按照相关项目设置的“一件事”申请入口进行申报，实现材料及流程的最简化。

五、监督制约情况

2024年度，我委在相关行政审批工作中未发生任何企业群众投诉举报、行政复议、行政诉讼等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

1、占、掘路行政审批延期办理目前尚无法在一网通办上办理，且申请所需材料及审批流程相对简单，建议市级部门考虑统一纳入一网通办流程，以提高办理效率。

2、针对线上网办系统，目前线上系统仅能看到系统上线以来的已办事项。为了实现全市审批系统的全覆盖，以及审批数据的统一归集、实时共享，建议增加市级部门考虑既往办理事项归档功能，便于后续的执法监管。

杨浦区建设和管理委员会    

2025年2月24日       

  杨浦区建设和管理委员会办公室           2025年2月25日印发  

（共印4份）