2018年度法治政府建设情况报告

2018年，在区委、区政府和市审计局的领导下，我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》精神，对照《2018年上海市法治政府建设工作要点和责任分工》的要求，全面依法履行审计监督职责，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得新的进展。

一、主要工作和成效

（一）强化法治建设第一责任人职责

我局落实“一把手”负责制，强化法治建设第一责任人职责，认真研究部署年度法治建设计划，开展了一系列以法制建设为主题的培训活动，包括通过集中培训学习习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、联合区规土局开展“弘扬宪法精神，完善国家治理”的专题讲座、定期开展学法活动、请局领导及业务骨干辅导区级建设财力小型建设工程项目管理政策及政府购买社会组织服务政策等审计相关法律法规、在部分审计项目中对内审人员施行以审带训，引导全体审计人员以及相关内审人员尊法学法守法用法。

（二）依法履行审计法定职责

一是完成2017年度区本级预算执行和其他财政收支情况审计和部门单位预算执行审计，重点关注预算编制的完整性、科学性及规范性，预算执行进度情况，非税收入的征收管理情况等方面，推动所有政府收支全部纳入预算管理。同时，围绕深化财政绩效理念，密切关注财政资金的存量和增量，促进减少资金沉淀，盘活存量资金，优化增量支出结构，提高财政资金使用绩效。

二是对领导干部任职期间应负经济责任的履行情况进行审计，重点关注领导干部履行经济决策责任、经济管理责任、执行决策责任和廉政责任情况，促进领导干部履职尽责。

三是完成同济中学图书馆暨杨浦区图书馆(旧上海市图书馆）修缮扩建一期工程等项目的竣工决算审计，重点关注政策措施落实、建设财力分配管理和项目资金管理使用等情况，促进财政资金安全和有效使用。

四是开展中小河道综合整治等专项资金管理和使用情况审计调查。通过现场走访、查阅台帐、延伸审计等手段，深化对重点民生工程、民生资金的审计，保障民生工程公平、公正，推进财政资金更多向民生和社会事业倾斜。

五是认真落实审计整改跟踪督查责任，建立审计整改台账管理制度和对账销号督查制度，对被审计单位的整改情况进行集中和动态管理。注重审计成果的运用，促进被审计单位举一反三，建立健全长效机制，确保整改工作落实到位。

（三）加强对外部审计机构的管理

制定《关于委托和聘请外部专业人员参与政府审计管理办法》，对聘请外部审计专业人员和机构参与国家审计的流程和管理做了进一步规范。加强对外部审计力量开展的审计项目的过程管理，审计组及时跟踪审计情况，局长室定期听取汇报，提出下一步审计工作要求。审计结束后，由审计组从项目组织管理、现场质量控制、审计成果利用、工作纪律、廉政纪律和档案移交等方面对外部审计机构的工作进行评估。

（四）做好政务公开及行政复议工作

加大政府信息公开力度，向社会公开年度重点审计项目计划、预算执行和其他财政收支审计工作报告及整改报告以及相关部门预算执行审计和专项审计调查结果。2018年我局已主动公开政府信息9项。推动行政权力事项和行政责任事项在网上政务大厅上公开。2018年，无行政复议申请。

二、存在的不足和下一步措施

对照政府推进法治政府建设的工作要求和目标，我局的工作还存在差距，一是审计人员的法治政府建设意识还需进一步加强；二是审计队伍的业务能力和技能还需进一步提高。

对此，我局将根据法治政府建设的新要求，一是进一步推动审计人员增强依法行政的法治意识，根据“谁执法谁普法”责任要求，使依法行政成为自觉行动；二是严格按照审计权力清单和责任清单，进一步规范具体审计行为，将审计质量视为审计工作的生命线，坚持通过形式丰富的教育培训，提高审计人员依法行政的能力，补齐短板；三是要将法治政府建设的具体要求与审计工作的规范要求有机结合起来，加大宣传力度，创新宣传的方式，提高审计工作的知晓度，从而更好地发挥审计在经济建设中的“卫士”“谋士”作用。

上海市杨浦区审计局

2019年1月8日