五角场街道小型餐饮服务提供者临时备案单位

三年规划

为贯彻落实《上海市食品安全条例》和《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》（简称“办法”），根据区食安办制定的《杨浦区小型餐饮服务提供者临时备案街道操作指南》和五角场街道食安工作的指导要求，结合五角场街道小型餐饮服务提供者备案单位的经营特点，特制定五角场街道小型餐饮服务提供者临时备案单位三年规划，具体内容如下：

一、计划目标

根据监督管理办法“分类施策、从严监管、减少存量、严控增量”工作原则，由街道管理部门牵头，市场监管部门等相关职能部门加强对现有小餐饮备案经营单位的事中事后监管。对于已提高食品管理水平，符合许可条件的经营者及时办理食品经营办证；对于拟退出或不符合备案条件的经营者，通过积极引导、改变业态等方式合法合规经营；对于不符合备案或许可条件的食品经营单位，拟纳入无证综合整治名单，组织协调相关部门开展查处取缔工作。五角场街道拟在三年后将辖区范围内的小餐饮服务提供者备案数量控制在合理范围内。

二、组织架构

社区管理办：负责小餐饮备案工作的牵头、推进、协调等工作。一是组织协调相关部门对辖区内申请办理临时备案从事食品经营活动的商户进行评估；二是负责进行商户背景调查和周边民意征询；三是负责对违反餐饮业污染防治规定等行为实施监督管理；四是负责垃圾分类和病媒生物防治工作的监督与指导。

市场监管所：负责小餐饮商户的事中事后监管工作。一是对违反食品安全、广告管理等行为实施监督管理。二是督促小型餐饮提供者公示临时备案及相关信息。三是对街道的备案工作给予业务指导，依法做好消费者权益保护工作。

城管中队：一是负责对违反市容环境、违章搭建、生态环境等违法行为依法进行查处。二是负责对餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置行为实施监督管理。

社区平安办：负责对消防安全实施监督管理。

各部门根据相关法律、法规和本市相关规定，按照各自职责，对未取得食品经营许可或未办理临时备案从事食品经营活动的小型餐饮提供者，开展综合治理工作。

三、工作要求

根据上述工作目标和指导要求，通过严格准入、加强监管、做好延续评估等方面对辖区内小型餐饮服务者开展指导服务，落实食品安全管理责任。 

1、严格准入

严格按照街道制定的小型餐饮服务提供者临时备案办理申请相关材料要求，除提供监督管理办法内要求的申请材料外，街道小餐饮备案经营者需提供食品安全培训证明、病媒生物防治证明等材料，确保辖区内小餐饮备案单位的食品安全管理水平。

2、加强监管

对于已经获得小型餐饮服务提供者临时备案证的单位，根据《办法》要求纳入街道城市网格化管理体系，市场监管、生态环境、房屋管理、消防、城管执法、绿化市容等部门将按照职责开展对辖区内小餐饮持证单位的日常监管及投诉举报处置。五角场市场所将参照市局对小型餐饮单位的日常监管要求，对持备案证单位开展日常巡查。

3、延续评估

对于小餐饮临时备案证到期单位，由街道管理部门牵头，组织辖区市场监管、生态环境、房屋管理、消防、城管执法、绿化市容等在备案证到期前30天，组织开展全面评估，对续证单位的日常监管情况、投诉举报、行政处罚等情况进行统计分析，根据《办法》规定的退出机制，告知经营者是否符合延续条件。

四、实施计划

从2018年开始，对备案证到期未续的、仍在有效期内的、自然关停的、已办理食品经营许可单位数改变业态。

1、做好存量治理，分三年完成整治目标。计划从2021年至2023年，分别以每年25%、25%和30%的比例完成对存量单位的整治目标。

2、加强增量控制，严格准入门槛。严格实施备案单位评估审查制度，提高准入门槛。通过环境综合整治、业态转型升级等形式，促进低端业态外迁或退出，积极优化业态与功能结构，不断提升城区发展质量。