上海市杨浦区第七次全国人口普查领导小组办公室、中共上海市杨浦区委宣传部关于印发《本区第七次全国人口普查宣传工作方案》的通知

区第七次全国人口普查领导小组各成员单位：

根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）、《上海市人民政府关于上海市开展第七次全国人口普查的通知》（沪府〔2020〕3号）和《关于本区开展第七次全国人口普查工作的通知》（杨府[2020]13号）精神，杨浦区将按国务院和市政府统一部署于2020年开展第七次全国人口普查。为切实做好第七次全国人口普查的宣传动员工作，使广大普查对象积极配合人口普查，如实申报普查资料，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境，按照《上海市第七次全国人口普查宣传工作方案》（沪人普办字〔2020〕9号）要求，区人普办联合区委宣传部共同制订了《本区第七次全国人口普查宣传工作方案》。现印发你们，请结合本地区、本单位实际认真贯彻执行。

杨浦区第七次人口普查   中共上海市杨浦区委宣传部

领导小组办公室            2020年7月7日

上海市杨浦区第七次全国人口普查宣传工作方案

根据《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔2019〕24号）、《上海市人民政府关于上海市开展第七次全国人口普查的通知》（沪府〔2020〕3号）和《关于本区开展第七次全国人口普查工作的通知》（杨府[2020]13号）精神，杨浦区按照国务院和市政府统一部署开展人口普查工作。

这次普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清本区人口数量、结构、分布、住房等方面情况，为制定和完善本区人口发展战略和政策体系、提高城区治理能力和治理水平、科学制定国民经济和社会发展规划、加快杨浦“三区一基地”建设、推动实现高质量发展和高品质生活，提供科学准确的统计信息支持。

人口普查涉及面广，工作难度高，需要获得全社会对人口普查工作的理解和支持，协调各界力量动员本区每一个普查对象依法配合普查，如实申报普查资料。因此，做好人口普查宣传动员工作，营造家喻户晓、人人皆知的社会舆论氛围，对顺利开展第七次全国人口普查工作至关重要。

一、人口普查宣传工作的指导思想和工作目标

开展本区第七次全国人口普查宣传工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和市委、市政府关于统计改革发展的决策部署，坚持实事求是、改革创新，科学设计、精心组织，周密部署、依法实施，确保普查数据真实准确，全面客观反映本区人口发展状况。

人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各街道、各部门要按照区第七次全国人口普查领导小组的统一部署，围绕普查各阶段工作重点，充分发挥报刊、电视等传统媒体和微信公众号等互联网新媒体，运用宣传栏、横幅、黑板报等平面媒体，采取灵活多样的宣传形式，广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和要求，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境，确保各级普查机构和每个普查工作人员依法做好人口普查工作，引导广大普查对象积极配合人口普查，如实申报普查项目。

二、人口普查宣传工作的主要内容和总体安排

本区第七次全国人口普查宣传工作要紧密结合普查工作进展情况，重点围绕“人普宣传进社区”，在不同的普查阶段和工作节点面向不同人群开展有针对性的宣传动员，并根据普查对象的居住特点、生活特点和活动特点，制定可行有效的宣传计划，开展不同形式的宣传活动。

（一）普查准备阶段（2020年11月1日之前）

以宣传《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》和《上海市人民政府关于上海市开展第七次全国人口普查的通知》、《关于本区开展第七次全国人口普查工作的通知》的精神为主线，主要宣传人口普查目的、意义、普查主要内容、普查对象的法律义务等内容。通过加强宣传，为普查工作顺利实施创造良好舆论环境，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，各街道和有关部门（单位）依法加强对普查工作的组织领导和督导检查，普查工作人员依法开展普查，获得高质量的普查数据。

1、人口普查综合试点阶段（2020年5月-7月）

加强区、街道、社区多方位联动宣传，提高人口普查的社会知晓度，切实加强对人口普查工作的组织领导和社会动员。在殷行街道试点区域集中开展《第七次全国人口普查方案》宣传，提高试点区域社会公众对第七次全国人口普查的意义作用、标准时点、普查对象、普查项目、组织实施等内容的知晓率和认知度，为全面开展人口普查做好各项准备工作。大力宣传《统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《全国人口普查条例》等法律法规中关于普查或人口普查的相关内容，为做好普查各项工作营造良好的法治环境。重点宣传人口普查中单位和个人的权利义务、普查资料的保密规定、对违法行为的处理规定等。

2、人口普查宣传月阶段（2020年9月-10月）

通过“第七次全国人口普查宣传月”掀起宣传高潮。一是制定宣传计划。区、街道两级要精心制订“宣传月”活动计划，做好重点区域宣传活动方案，上下联动，步调一致，声音一致。二是整合宣传资源。通过《杨浦时报》、杨浦政府网站刊登人口普查公告和《致人口普查对象的一封信》，上海杨浦微信公众号开展人普知识问答、播放宣传短片等，对人口普查进行多角度、全方位的宣传。同时，组织专业摄影团队，结合区情实际，拍摄人普宣传短视频，记录社区居民积极参与配合人口普查的良好氛围，通过互联网、融媒体等平台滚动播放。三是组织开展“小手牵大手”人口普查宣传一堂课活动。区教育局要牵头组织中小学（含中职校）开展“小手牵大手”人口普查宣传一堂课活动，培养中小学生的普查意识，带动家庭成员积极参与人口普查，努力营造支持、配合人口普查的良好社会氛围。四是发挥街道资源优势。各街道要结合“一线工作法”，充分发挥各自特色优势，将人普宣传融入到社区党建、文化等日常活动中。要精心准备《致人口普查对象的一封信》，及时送达每一户普查对象。要在居委会、住宅小区、以及重点区域张贴海报、宣传画、编写黑板报、挂横幅等，做好外部环境的布置，并及时反馈基层动态信息。

要把经常性宣传与集中宣传结合起来，通过深入广泛、积极有效的宣传活动，最大限度发挥传统媒体和新媒体的传播作用，在全区范围内掀起声势浩大的人口普查宣传高潮。通过“宣传月”全方位、多层次、广渠道、宽领域的宣传，提升普查对象对人口普查的正确认识，力争达到人人知道人口普查、人人理解人口普查、人人支持人口普查、人人配合人口普查，为即将开展的普查摸底登记工作奠定良好的舆论基础。

（二）普查登记复查阶段（2020年11月-12月）

主要宣传与人口普查相关的法律、法规和基本要求，重点宣传各级政府对人口普查强有力的领导；各相关部门密切配合、协同作战的合作精神；普查员克服困难、坚持依法普查的工作作风；普查对象积极参与、配合普查的实例。多渠道、多层面、多角度宣传全区开展人口普查的工作情况，要加强舆情研判分析和舆论引导，对人口普查登记过程中的有关问题要做好解读阐释，对普查中查处的典型违法违纪案件按统一安排适时曝光。及时应对处置人口普查过程中出现的突发性事件。

（三）普查成果发布和工作总结阶段（2021年4月-12月）

围绕人口普查成果，做好相关数据的发布和解读。用普查成果反映杨浦经济社会发展变化和取得的成就，充分发挥普查资料的经济和社会价值。同时，结合人口普查总结表彰工作，组织宣传在人口普查工作中涌现的先进人物和先进事迹。

三、人口普查宣传工作的组织领导和工作要求

（一）加强组织领导，发挥基层作用

本区第七次全国人口普查宣传工作坚持“统一领导、分级负责、部门协作、各方参与”的原则，由区第七次全国人口普查领导小组办公室和区委宣传部统一组织协调，负责宣传工作的具体实施。各街道要高度重视人口普查宣传工作，建立宣传工作组，密切配合，上下联动，注重发挥居民党组织、居委会、业委会、物业公司等在人口普查宣传中的作用，在社区开展形式多样、行之有效的宣传活动。

（二）明确工作定位，落实工作职责

各成员单位要明确工作定位，理清工作思路，压实工作责任，按照普查工作时点和阶段性工作要求，及时启动宣传项目，确保人口普查宣传方案落到实处。

区委宣传部要加强对宣传工作的协调和指导，联合区、街道普查机构制定具体的宣传工作计划，负责组织并及时做好人口普查工作的宣传报道，确保每个阶段的宣传任务落到实处。要密切协作、精心策划，宣传人口普查的意义和要求，宣传普查工作中涌现出的先进事迹，准确报道普查中的违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查。

各街道人口普查机构要把宣传工作列为重要工作内容，提早谋划人口普查宣传工作，制定好宣传实施方案，落实宣传经费，建立起人口普查宣传工作的督导、检查和考核机制，保障人口普查宣传工作有计划有步骤展开，不断加大普查宣传的深度、广度和频度。要建立信息报送机制，确定人口普查信息员，及时向区人普办报送人口普查的工作信息和相关资料。要注重创新宣传形式，突出宣传的针对性，扩大宣传的覆盖面和影响力。

（三）突出宣传重点，提高宣传实效

各街道、各单位要把握好人口普查宣传的重点，在社区、居委，以及车站、广场、商场等重要公共场所显要位置，充分利用户外公益广告牌、宣传橱窗、宣传墙报等进行人口普查宣传，并通过张贴宣传画、开展咨询活动等多种形式进行广泛宣传；要掌握好宣传节奏，在重要时间节点加大宣传力度，主动提供报道素材，通过各类媒体和宣传平台正确解读人口普查重大意义，积极宣传先进典型和成功经验，努力实现人口普查“家喻户晓，人人支持”的社会氛围。