各委、办、局，街道、镇，区属（集团）公司，有关单位：

在区委、区政府的坚强领导下，各单位始终坚持以最坚决的态度牢牢坚守安全生产红线，以最严格的要求强化安全生产责任落实，以最严厉的手段深化隐患排查治理，严肃责任追究，认真组织开展了各项安全执法检查工作，使我区安全生产形势继续保持平稳受控。二季度，共发生生产安全死亡事故1起，死亡1人、重伤1人；重伤事故1起，重伤1人。现将我区第二季度安全执法工作情况通报如下：

 一、安全执法检查工作总体情况

区委、区政府领导于5月13日至15日分成四组，分别带队对区重点监管企业、危化单位和人员集中场所开展安全检查，要求各生产经营单位充分认识做好安全生产管控工作的重要性，严格落实安全生产主体责任，切实加强“人防、物防、技防”措施，全力做好安全生产保障工作。

（一）生产安全。区安监局继续加大行政执法力度，加强对重点区域、重点行业、重点企业、重点时段的执法检查。“亚信峰会”期间，多次组织开展安全检查，圆满的完成了生产安全保障任务。针对夏季有限空间作业和安全用电事故高发的特点，4月份下发了《关于开展有限空间作业和安全用电专项检查的通知》，要求企业认真开展自查、自纠工作，6月份由局领导带队并邀请区安全生产专家库成员组成检查组，对部分区重点监管企业进行了用电安全专项检查，查出事故隐患和问题共30条，并提出整改意见，督促企业落实整改措施。5月份，区建交委、区安监局联合开展了建筑工程安全生产专项检查工作，由区建交委、区安监局和消防支队共同组成5个检查组，分别对区在建项目80个工地进行执法检查。4～６月份，区安监局对5家存在特种作业无证操作、施工现场未戴安全帽等安全生产违法违规行为的单位实施行政处罚，共罚款12万元。二季度，区安监系统共检查8671次，检查单位4634家，出动检查人员18282人次，查出隐患3323条，发出法律文书3006份，隐患整改率达93.8%。

（二）危险化学品。为加强“亚信峰会”期间危险化学品安全管控，区安监局下发了《关于加强安全生产管控工作的通知》，部署危险化学品管控工作，要求区危险化学品重点监管单位实行每日一报，并以特定时段禁止检修作业、严格控制加油站成品油罐装零售、较大危险行业重大安全隐患排查治理等为重点，对辖区内加油站、涉氨制冷企业等重点监管单位开展全面排查。同时下发通知，在全区范围内开展“工作场所职业卫生监督执法年”活动，明确任务分工和检查内容，进一步督促用人单位切实履行职业病防治主体责任。4月2日，根据举报，区安监局依法查处了一公司未将危险化学品储存在专用仓库内的违法行为，对其罚款5万元。

（三）建筑施工。区建交委按照工作部署，进一步加强和规范执法工作，实施“片区监管”新模式，开展了大型机械、打非治违等6次专项检查，并结合今年“打非治违”整治工作，加大对“六无”工程的清理力度，尤其是对未办理施工许可手续、安全质量监督手续擅自开工的违法工程，坚决责令停工并查处，确保全区建筑工地的生产安全。截止6月底，区建交委共出具安全隐患整改通知书78份，暂缓施工指令10份，约谈企业法人11人，行政处罚7起，罚款14万元，分别对7名三类人员，1名监理人员因安全不良行为予以记分；查处“六无”工程11个，行政处罚48.5万元。1～6月，全区建设工程未发生生产安全死亡事故。

（四）消防安全。区消防支队充分发挥“多警联勤”机制，联合派出所开展养老机构、废品回收站（店）、娱乐场所排查、“迎峰会、保平安”等专项行动，全面加强火灾隐患排查整治，圆满完成了亚信峰会安保任务。始终坚持“隐患排查不彻底不放过、隐患整治不到位不放过”的原则，依法用足用好上限处罚、临时查封、强制执行、行政拘留、挂牌督办等刚性手段，强力震慑违法行为，坚决遏制隐患动态性反复和单位习惯性违章行为。二季度，共出动警力2021人次，检查单位928家次，发现火灾隐患及消防违法行为1316处，督促整改火灾隐患及消防违法行为1312处，下发责令整改通知书628份，责令三停单位14家，下发临时查封决定书13份，处罚金额67万元，拘留14人。

（五）道路交通。区公安交警支队从“压事故、保畅通”着手，通过“一周一整”不间断地开展了一系列集中整治行动，加强了车辆单位安全的源头管理，加大了“五类车”的整治力度，有效遏制了各类道路交通违法行为及突出的交通顽症，维护了本区道路交通良好秩序，圆满的完成了“亚信峰会”、五一假日等道路交通安全保卫任务。二季度，共受理道路交通事故案件4216起，发生道路交通死亡事故3起，与去年同比减少1起；查获各类机动车交通违法59356起，处理非机动车及行人违法行为15700起；受理无证驾驶44人、饮酒驾车196人、醉酒驾车33人，行政拘留15人，移交刑侦处理33起；查获“五类车”交通违法行为8055起，暂扣2146辆、行政拘留1人。

（六）特种设备。区质监局根据年初制订的年度监管工作计划，进一步明确工作目标、监察重点和时间节点，扎实开展了特种设备隐患排查和液氨压力管道等专项检查、整治工作。在“亚信峰会”期间，对上海水产集团龙门水产品营销中心不合格液氨管道进行了专项整治，及时消除了隐患。结合《中华人民共和国特种设备安全法》的宣贯培训，开展特种设备操作及管理人员安全教育活动5次，受教育人数累计429人次。全区现有特种设备使用单位2710家，在用设备14231台（套）。截至前共检查特种设备使用单位88家，设备992台（套），出动监察人员176人次，开出特种设备安全监察指令书20份，发现处理各类隐患156条。二季度发生特种设备相关事故1起，死亡1人、重伤1人。

二、执法检查工作中发现的主要问题

（一）部分企业负责人对安全生产主体责任未能落到实处，未能做到人员、劳动防护用品的配齐配全。对从业人员培训教育不到位，员工安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，违法违规行为时有发生。

（二）有些企业厂房、设施设备比较陈旧，生产场所用电线路老化，变配电站设施、临时用电不符合有关安全要求，企业负责人对应急处置和应急预案演练的重要性认识不足、思想上不够重视，忽视安全细节，安全防护措施不到位，作业人员应急处置能力较差。

（三）部分建筑工地现场管理人员未落实到位。施工项目负责人、安全管理人员现场管理不到位，未能及时制止施工人员违章作业行为。施工专项方案缺乏针对性，安全交底流于形式。

三、下一步工作要求

（一）各生产经营单位要结合夏季安全生产特点，充分认识做好夏季高温季节安全生产工作的极端重要性，督促教育从业人员遵守安全操作规程，有效采取防暑降温工作措施，确保作业人员的安全和健康；针对夏季生产安全事故多发的特点，举一反三，查找本单位安全生产方面存在的隐患和问题，合理调整作息时间，严格控制加班加点，制定有效措施，防止发生触电、高处坠落和中暑等生产安全事故。

（二）各行业监管部门、行政执法部门和街道、镇要加大安全生产日常检查力度，提高安全生产检查质量，扩大安全生产检查覆盖面。注重把握事故规律，强化事先预防、源头管控，不断加大执法力度，努力消灭事故隐患。

区安全生产监管部门要结合夏季高温、梅雨的季节特点，加大对全区工贸企业的安全监管力度，狠抓治理、严格执法，督促企业夯实基础，提高本质安全度；区建交委要加强建筑施工单位安全监管工作，重点对脚手架、大型机械、幕墙等危险性较大的工程开展全面检查，督促施工单位在高温天气严格执行“做两头、歇中间”的作息规定，强化施工现场安全生产管理；区公安消防部门要全力推进消防实施项目，不断夯实基层火灾防控基础，加大力度整治重点区域火灾隐患，改善消防安全环境；区公安交警部门要进一步发挥“大联动”机制作用，结合夏季台风、暴雨等各类恶劣天气多发的特点，细化处置预案，确保道路交通安全工作有人抓、有人管；区质监部门要继续加强对全区特种设备使用单位的安全监管，特别要督促电梯安全风险评估存在严重隐患的单位落实整改工作；街道、镇要结合本辖区安全工作特点，加强对“九小场所”的安全检查工作，及时发现隐患，督促落实整改。

（三）各行政执法部门要加大打非治违力度，严厉惩治安全生产领域各类非法违法行为，采取铁腕措施、严格执法，依法取缔一批非法违法生产经营企业，堵塞安全监管漏洞，坚决控制非法违法行为导致的事故。

上海市杨浦区安全生产委员会办公室

                       2014年7月1日