1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神。全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实十二届市委四次全会和十一届区委八次全会等会议精神，面向党员干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，面向社会开展全方位、多角度、分众化的宣传解读。围绕习近平总书记考察杨浦滨江、提出人民城市理念五周年，积极推进上海人民城市实践展示馆、人民城市·滨江书苑、人民城市论坛、人民城市·秀带广场、人民城市·市民中心“五个一”项目，加快升级人民城市理念实践交流、成果展示的平台载体，全方位展示好杨浦人民城市理念首提地的实践成果。

2.促进经济稳定增长。围绕构建“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，聚焦12条细分产业链，建立产业链链长工作制，聚焦构建集成式政策工具箱，加强产业统计分析，完善重点产业专项政策。推出具有杨浦特色的优化营商环境7.0方案，深化重点企业“服务包”和“首席服务员”制度，持续健全知识产权保护和服务体系。积极融入“一带一路”倡议，加快中老经贸合作新通道建设，推动“丝路电商”合作，发展数字贸易和服务贸易，探索布局长三角、京津冀、大湾区联络点。持续激发重点商圈活力，推动五角场商圈能级提升、滨江商业布局优化、社区商业丰富多元，打造更多商业新地标。开展“千家企业上电商”行动，引进更多首发首秀、潮牌潮店，拓展一批涵盖街区乐购、不夜集市、水岸联动、即时零售的消费新场景。

3.提高创新策源能力。全力支持高校“基础研究特区”建设，深入对接优势学科、国家重点实验室，建立健全高校科研成果数据库。支持概念验证中心建设，推动数据资源、科研设施向社会开放。强化大学科技园成果转化“首站”功能。组织引导龙头企业、科技领军企业与高校开展应用型基础研究，加快上海数学与交叉学科研究院、汉高中国消费品研发中心等新型研发机构建设。积极培育投早投小投硬科技的长期资本和耐心资本，优化政府引导基金管理机制，支持社会资本设立天使投资机构、风险投资基金，推动商业银行强化科技中小企业融资服务。主动融入长三角一体化高质量发展等国家战略，深入打造长三角创新创业发展联盟平台。积极融入全球创新网络，用好北欧创新中心、国家技术转移东部中心、香港中文大学上海中心等国际交流与创新平台，提升跨国公司研发中心枢纽节点作用。加大外资发展要素支持，依托湾区委员会、中欧经贸文化交流中心、西门子创新中心等平台，进一步发掘海外优质资源，引导和鼓励更多跨国公司融入区域创新发展。

4.打造人才高地。进一步统筹技术服务、资金引导、人才匹配、载体供给等政策和资源。着力推进高水平人才高地核心区建设，提升杨浦人才秀带等重点板块发展能级，培育特色创新创业人才集聚区。出台产业人才支持专项政策，优化重点产业急需紧缺人才、骨干技术人才培养模式，打造国际一流的人才服务中心、展示中心和研究中心。

5.深化重点领域改革。深入实施国企改革深化提升行动。持续深化群团改革，高标准、高质量做好工青妇各项工作，全面推进青年发展型城区试点工作，构建具有杨浦区域特色的青年发展体系。深化卫生、文化、体育等其他社会事业改革。落实国防动员体制改革任务。进一步优化区级重点领域机构设置和职能配置，加强机构职能整合。深化区级行政执法体制改革，压实区级政府部门的行政执法主体责任，完善街道综合行政执法体制机制，健全行政执法体制改革配套政策。优化街道机构设置，着力理顺条块关系和街道与居民区工作关系。提升机构编制资源使用效能，统筹优化区级编制资源配置，严格规范区级领导职数管理，精简规范区级议事协调机构。进一步优化行政审批流程，深化告知承诺制改革，推行容缺受理服务，落实“两个免于提交”，推出更多“一类事一起办”集成服务，推动更多惠企利民政策“免申即享”。

6.加快推进城区建设。推进100项重大工程项目建设，推动轨道交通20号线、昆明路新建工程等项目开工，中交集团上海总部基地、爱国路变电站等项目建成。系统推进海绵城市、韧性城市建设，加大老旧市政配套管网更新改造力度，高质量完成燃气设备升级、道路照明设施完善、汽车充电桩增设等。加快周家嘴路全线改造，推进天章路、顺平路等道路新建辟通工程，开展道路拥堵改善、慢行交通系统完善等微更新，进一步疏通城市发展的毛细血管。开工临青路、闸殷路等10条“美丽街区”，实施10公里架空线入地工程，持续推动背街小巷、无名道路、建筑垃圾等专项整治。

7.支持和保证人大及其常委会依法履职。深化“人人议事厅”基层民主实践，推动人大代表联系群众“家站点”、基层立法联系点、基层立法建议征集征询点、经济工作监督联系点提质增效，搭建更多线上线下民意“直通车”，拓宽参与渠道，丰富参与方式，提高参与质量。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实把人大制度化优势转化为城区治理效能。支持区人大及其常委会加强重点领域法治引领保障。围绕改革发展的重点问题和群众关心的难点问题，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督。在基层推进民生实事项目人大代表票决制。创新改进人大代表联系人民群众的内容和方式，深化人大代表对区人大常委会工作的参与。

8.发挥社会主义协商民主重要作用。支持区政协围绕全区重点工作深入协商建言。推动思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。深化政协专门协商机构建设，发展协商民主创新实践。开展好各类团结联谊活动，强化政协委员联系界别群众工作。政协委员工作站和界别委员工作室等载体平台提质增效，推进政协全过程人民民主实践点建设，组织开展好政协委员视察和专题民主监督。

9.巩固和发展最广泛的爱国统一战线。夯实大统战工作格局，压实统战工作责任制。落实年度政党协商计划，支持各民主党派和无党派人士开展专项民主监督、高质量建言献策。深化“家在上海”“海上论道”等工作品牌建设，深入推进民族团结进步创建，指导宗教团体、场所进一步加强自身建设，深入开展非法宗教治理。用好区校统战部长联席会议机制平台，在创新创业、港澳台青年交流等方面开展更高水平的合作。深化“政会银企”四方合作机制，服务民营经济发展壮大。做好党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作。深入开展港澳台、海外统战和侨务工作。

10.深化党管武装工作。全面贯彻习近平强军思想和关于武装工作的重要部署要求，围绕“五个一流”标准要求和“六个窗口”目标路径，聚焦推进“打仗型”国防动员准备，紧盯目标、把握方位，抢抓机遇、努力进位，鼓足干劲、提升地位，以更昂扬的姿态和更优异的成绩，进一步打造“一流窗口”标杆部队。

11.推进依法治区。高质量推进法治政府建设，贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，建设本区行政执法监督信息平台。完善行政复议体制机制，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。着力营造良好的法治化营商环境，以法治保障促进优化营商环境的改革集成创新。全面推进公正司法，准确落实司法责任制，推进司法规范化建设，深入推进审判公开、检务公开、警务公开。着力加强基层法治建设，深化司法所规范化建设成果，持续探索基层法治观察点、人民建议征集点和基层立法联系点“三点融合”。着力提升多元法律服务效能，完善园区公共法律服务中心建设。深入推进“法润滨江”治理秀带建设，探索依托数字企业开展精准普法。常态落实季度讲法、专题述法制度，落实重大决策合法性审查要求，提升主要负责人出庭应诉率。全面提升行政执法质量，建设执法公示平台，完善行政执法协调监督体系。落实新修订的行政复议法要求，加强基层复议受理咨询点嵌入式建设，进一步畅通便民受理渠道，强化行政复议的主渠道作用。依法自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督及社会舆论监督，强化审计、统计监督。

12.加强思想文化建设。压紧压实意识形态工作责任制，守牢教育文化、线上线下等重点意识形态阵地。以强信心为重点加强经济宣传和舆论引导。不断提升“上海杨浦”等区域融媒品牌的影响力、传播力。深化拓展新时代文明实践中心建设。实施城市精神品格弘扬工程，积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展文明实践、志愿服务等群众性精神文明创建活动。扎实推进全国文明城区创建行动方案。组织开展创新发展再出发工作宣传，培养选树一批先进典型。高水平推进“党的诞生地、初心始航地、国歌唱响地、人民城市理念首提地”红色文化传承弘扬，升级改造国歌展示馆、秦皇岛路码头展厅设施，培育打造“为国而歌”大思政品牌。积极融入上海“大博物馆计划”，推动世界技能博物馆、中国近现代新闻出版博物馆和笔墨宫坊高水平运营，支持长江口二号古船博物馆高标准建设。筹建敦煌当代美术馆、“艺海一瓢”海派艺术馆、杨浦艺术馆，完成区文化馆改扩建。巩固拓展国家文物保护利用示范区创建成果，开展全国第四次文物普查，精心擦亮“海派城市考古”“百BU穿YANG”等文博品牌。加强国际传播能力建设，不断提升全球创业周、创响中国等创新创业活动影响力。办好高品质文化活动，举办秋是国际戏剧季、上海国际摄影节、全城爵士音乐节、艺·趣文化生活节等系列主题活动，推动YOUNG剧场引进更多海内外优秀剧目。健全公共文化资源配送机制，打造市民艺术夜校、百姓艺苑等群众文化服务品牌。

13.全面实施新一轮民心工程和实事项目。深入推进17项民心工程和10大类58项政府实事项目，确保服务项目、参与部门、投入资金只增不减，着力解决好人民群众急难愁盼问题。持续打造15分钟社区生活圈，建设定海剧场、复旦国际创新人文社区等多功能公共空间，持续推进生活服务业提质扩容。加快推进全区“两旧一村”改造，加快全市首个“原址改建+协议置换”项目内江大板房建设。加大旧改收尾力度，力争年内基本实现“三年计划、两年完成”目标。统筹推进老旧住房渐进式更新，进一步提标扩面，结合电梯加装、局部补缺等专项行动，完成100万平方米“美丽家园”改造。不断完善住房保障体系，鼓励市场主体参与租赁住房建设，构建“一张床、一间房、一套房”多层次供应体系，打造科学家社区、城市建设者管理者之家等示范项目。

14.做好就业和社会保障。进一步完善劳动争议解决机制、加强灵活就业人员权益保护。深化国家公共就业创业服务示范城市创建，做实“实习-见习-就业”链式服务，打造求职实训营、创业精品课，推进社区就业服务站点扩容。持续健全分层分类、精准高效的社会救助体系，探索建立区社会救助培训师团队和“金牌温暖顾问工作室”。完成区婚姻登记中心新址建设。提升残疾预防和康复服务水平，推进杨浦滨江公共空间无障碍环境建设。深化医保支付方式改革，促进“体医康养保”一体融合，推动由治病为中心向健康管理转变。

15.推进社会事业均衡发展。积极实施初中强校工程、新优质学校高质量发展行动，布局建设区域创新拔尖人才贯通式培养基地，优化区域职业教育专业建设。开工建设蒋家浜小区配套九年一贯制学校、五角场小学等7所学校。持续加大优质教育人才引育力度，完善人才引进激励办法，启用于漪教育教学思想研究中心。常态化开展体质、视力、心理健康等检测服务。深化多站点儿童服务网络布局，推动区内公办幼儿园全部建成高质量幼儿园，全面启动社区儿童友好医院建设，持续加强未成年人关爱保护，积极开展滨江儿童友好示范区创建。深入推进城区适老化微改造，积极探索家庭照护床位服务模式，提升综合性养老机构服务能级，深化“公益+市场”为老助餐运营机制，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。持续推进医疗资源南中北均衡布局，加快第一康复医院综合楼、市东医院新江湾城院区建设，控江医院医技综合楼建成投用。推进社区卫生服务中心标准化和互联网社区医院平台建设，深化慢性病综合防控，提升家庭医生签约覆盖率和服务质量。大力发展普惠性、公益性养老托育项目。最大限度凝聚全社会共识和力量，营造“人人参与创新发展”的浓厚氛围。紧抓国家级夜间文旅消费集聚区、国家体育消费试点城市建设契机，积极探索文化、体育、旅游融合发展新业态，研究推动江湾体育场、新江湾湿地公园等修缮改造、功能提升。加速构建高水平全民健身服务体系。举办第四届区运会。

16.推进“两张网”协同发展。聚焦“一网统管”“一网通办”两张网建设，迭代升级城市运行数字体征系统，积极试点数字孪生技术运用，统筹推进场景和平台建设，不断提升“一网统管”治理水平，更好实现精密监测、精确预警、精准处置。深化国家智能社会治理实验基地建设，加强对数字空间、智能医疗、智慧社区等场景的科学评估和改进优化，推出更多“群众有感”的数字化应用场景。

17.强化重点区域核心动能。围绕“杨‘数’浦·Digital”产业发展定位，加快“长阳秀带”在线新经济生态园建设。不断提升大创智能级，推动湾谷和复旦新工科紧密对接、落地转化，加快铁狮门“智慧之眼”双子塔业态引入、功能落地。持续推进大创谷品质提升，加快艺术中心、碳汇公园等项目建设，促进互联宝地、长阳创谷联动发展。大力推进环同济影响递升，加快设计街、生态轴等项目落地。紧抓市属国企存量土地“四个一批”专项行动契机，深化与电气集团、东方国际、光明集团合作，更大力度推动滨江中北段存量低效用地转型提质。

18.保障城市安全运行。持续深化区街一体联勤联动机制，不断提升应急处置和防灾减灾能力。压实安全生产责任，开展风险集聚区域拔点、重点行业企业帮扶、消防燃气隐患清源及防高坠、防触电等专项行动，不断完善应急预案、强化培训演练。全面落实粮食安全责任，深入开展食品药品安全巩固提升行动。依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪，加强社区、园区、商区等基层平安场景建设，注重提升网络安全防护能力。完善一体化网络应急管理体系，不断提高网络综合治理效能。贯彻落实《维护社会稳定责任制规定》，推动形成维稳责任闭环。坚持和发展有杨浦特色的新时代“枫桥经验”，不断深化“三所联动”等矛盾纠纷多元化解机制。全面夯实政法基层基础工作，加强基层综治中心建设。深入推进信访工作法治化，妥善化解重点领域及平台经济等新行业、新领域矛盾。持续完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解协调联动的大调解工作格局。

19.加强生态文明建设。深入打好污染防治攻坚战，强化细颗粒物和臭氧协同控制，开展入河排污口清理整治，严格建设用地土壤污染管控。打造“无废城市”新名片，完善危险废物收运体系，持续提升垃圾分类治理实效，加强全过程信息化管理。严把生态环境准入关口，推动低碳试点示范创建，加快建设建筑领域碳排放智慧监管平台，提升环境治理综合能效。坚持“水绿融城”的发展理念，探索水系贯通，强化水岸联动，开展新江湾城小流域提升行动，推动公园拆墙见绿，全面启动生物多样性调查评估。

20.巩固拓展主题教育成果。深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展主题教育成果的重要讲话精神，把巩固拓展主题教育成果作为重大政治任务，持续加强理论武装，持续推动解决问题，持续改进作风，持续夯实基层基础，持续抓好落实。坚持标准不降、劲头不松，健全“四联”“同题共答”“一件事到一类事”等长效机制，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上不断取得新进步，更好将主题教育成果转化为推动高质量发展的成效。

21.打造高素质专业化干部队伍。实施“专业服务能力大提升”培训专项行动，探索构建“1+4+2”杨浦干部专业服务能力培训体系。坚持正确用人导向，优化“知事识人”考核体系，加强干部立足基层一线岗位、担负急难险重任务的实践锻炼。加强对年轻干部和党外干部的培养使用。在全区常态化开展“全员谋发展、全力转作风、全情优服务、全面强能力”专项行动，坚持把“知方向、知动向、知趋势、知难题”作为干部专业化能力培训重点，开展“时代新知”学习培训、“四敢精神”专题培训、干部人才联育联训。

22.增强基层党组织政治功能和组织功能。以深化拓展“三聚”工作法、“双带”行动等党建品牌内涵为抓手，聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体，不断创新思路和模式。持续增强基层党组织的政治功能和组织功能，深化“三师三顾问”基层治理机制，形成一批可总结、可复制、可推广的基层治理样本。加强基层治理骨干系统培训，提升治理能力。推动“睦邻家园”服务功能拓展、治理内涵升级，深化推广“社区大管家”“人民建议直播间”等示范项目，发挥上海人民建议征集杨浦滨江示范带的引领效应，探索“无人律所”“睦邻夜社团”等创新服务。广泛动员群团组织、社会组织、社会工作者、志愿者等参与社会治理。深化拓展区委层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，深入落实基层减负增能措施，健全事务下沉准入把关机制，实施社区工作者分层分类教育培训，强化公共数据共建共享。常态化开展“四百”大走访。

23.持之以恒正风肃纪反腐。巩固深化全面从严治党“四责协同”机制，加强对“一把手”和领导班子的监督。加强“三不腐”一体推进，细化落实“全周期管理”机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，抓好“净风行动”落实，锲而不舍纠“四风”树新风。深化落实“三个区分开来”，推动干部能上能下常态化。坚持过紧日子的长期方针，严格控制“三公”经费，严肃财经纪律，加强绩效管理。深入整治群众身边腐败和不正之风。加强廉政教育基地建设，开展好集中性纪律教育，推动警示教育制度化常态化。持续推动巡视整改工作，发挥巡察政治保障作用，稳步推进常规巡察，探索同步巡、接力巡等联动模式，着力提升巡视整改和巡察质效。