杨浦区发展和改革委员会

关于2022年度法治政府建设进展情况的报告

2022年，区发展改革委认真学习贯彻习近平法治思想、区委全面依法治区工作会议精神，紧紧围绕中心工作，将法治宣传教育纳入工作总体部署，按照高质量发展要求，结合区发展改革委实际，扎实推进法治机关建设，不断提升依法治理水平，相关情况报告如下：

一、强化组织领导，扎实推进法治政府建设

根据中央、市、区总体要求和部署，高度重视、积极开展依法行政工作，把法治宣传纳入重要议事日程，结合本委工作实际，坚持主要领导亲自抓，将法治建设纳入单位日常工作，与经济社会发展同步谋划、同步部署、同步推进，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。

1、完善工作制度。围绕全委中心工作，全面加强制度建设，严格执行“三重一大”议事决策制度，以科学制度保障工作的正常运行，以科学方法指导和改进工作成效。

2、落实年度计划。结合工作实际，坚持依法行政，在规章制度、行政决策、行政审批等过程中实行动态普法，与此同时，为进一步推进法治建设，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，加大向社会公开征求意见和政务公开工作的力度，完成政务公开标准化规范化建设任务目标，有效执行了区发展改革委关于2022年法治政府建设的工作计划。

二、强化法治宣传，提高依法行政能力

加强新时代干部队伍建设，强化法治意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。

    1、切实做好机关普法。通过参加集中轮训、在职自学等方式，抓好全委干部特别是领导干部的法治教育培训；定期开展党组中心组集体学法、专题讲座、读书会等法治学习；机关干部法律知识学习不少于8个学时；大力组织开展“宪法宣传月”、机关法治文化建设等活动，在全委营造良好的学法氛围。

　    2、提高依法行政能力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强本委法治政府建设宣传教育工作，重点学习国家基本法律以及业务工作密切相关的法律法规文件，增强依法行政意识。积极总结宣传本委法治政府建设成功经验和创新做法，组织开展《上海市社会信用条例》《杨浦区政府投资项目管理办法》的普法讲法宣传教育。

三、优化政务环境，完善政务公开工作机制

全面推进依法行政，进一步完善政务公开工作机制，完成政务公开标准化规范化建设；依法制定行政规范性文件，加强行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制。

1、开展政务公开规范化建设。全面开展区发展改革委政务公开事项梳理和公开标准目录编制并对外发布，提高政府工作的透明度，促进依法行政，建设法治政府和服务政府。严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、加强对重大行政决策的合法性审查，依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开。

2、落实规范性文件备案审查和清理。按照“谁起草、谁清理”的原则，完成年度规范性文件备案审查报送相关工作、开展规范性文件清理工作，对本委现行有效的规范性文件开展自查，明确清理原则、责任分工和时间节点。

3、提高事中事后监管水平。继续贯彻落实国家和上海市关于政府投资项目审批制度改革的工作部署，进一步夯实前期工作，持续完善政府投资项目管理，建立健全规范高效的审批管理体系；继续加强市政基础设施、行政设施、保障房等项目的协调推进与投资控制，切实提高事中事后监管水平。

四、加强依法行政，开展行政管理工作

认真贯彻国务院发布的关于《全面推进依法行政实施纲要》相关要求，全面做好宏观经济领域的行政管理工作，进一步规范行政行为，完善行政监督制度，提高行政管理效能，加快建设法治政府的步伐。

1、推进综合经济和稳增长工作。坚持稳字当头、稳中求进总基调，进一步做实稳增长专班，在原有“1+X+12”工作推进机制基础上，建立和加强由区长总牵头、常务副区长总协调、分管副区长分工负责，各行业主管部门、各街道条包块管的实体化运作稳增长专班，目前已建立起15个部门主要领导、分管领导、专职联络员组成的工作班子，确保稳增长工作“责任到人，任务到岗”。建立并实施“两清单一主题”的周周调度机制，加强任务分解和督办落实，做强做实工作合力。同时，按照市稳增长专班最新要求，建立专班定期报告和日常派单工作机制。   

2、推进科创双创工作。一是根据国家发改委统一部署，编制《杨浦区国家双创示范基地深入组织实施创业带动就业示范行动工作方案》，做好国家发改委创业带动就业精益创业区域类专项行动月调度数据上报工作。二是落实《杨浦区国家双创示范基地建设方案（2021-2023年）》，继续拓展长三角双创示范基地联盟功能，积极发挥杨浦“一张图、一张券、一个秘书处”的牵头优势，推动长三角双创示范基地联盟多地联动实事项目取得积极成效。在“长三角创业地图”基础上升级打造“长三角创业一件事”平台，实现“创业八找”服务功能，助力更多中小微企业成长壮大。该项目该已被列入《上海市推动长三角一体化发展》2022年度工作要点。协同长三角双创示范基地联盟秘书处，定期编制发布《长三角双创示范基地联盟信息简报》。三是完成《2022年全国大众创业万众创新活动周主题展示项目》推选工作。结合疫情防控形势，创新采取元宇宙等线上线下相结合方式，成功举办2022全国双创活动周上海分会场、2022全球创业周中国站暨“创响中国”长三角联盟站等重点双创活动，区域创新创业氛围日益浓厚。杨浦区“乐业空间”就业服务品牌和“税立方”服务品牌项目入选2022全国双创周主会场展示。

3、加强产业项目管理。一是聚焦新经济、新技术、新模式、新业态等重点领域，完成2022年两批市级服务业引导资金项目申报推荐及区级服务业引导资金项目申报、评审、立项工作。二是密切跟踪市级服务业发展引导资金管理办法修订工作进展，适时启动《杨浦区服务业发展引导资金使用和管理办法》。三是健全产业项目全过程管理机制，公开招标形成2022-2024年度市、区服务业发展引导资金项目监理验收单位短名单，明确项目监理、验收工作责任目标，落实量化考核指标，提高执行效率。同时，做好产业备案项目管理，强化事中事后监管。 

4、进一步优化营商环境。贯彻落实国家、上海营商环境改革创新试点要求，结合杨浦实际，制定《对标最高标准、最好水平，持续推进杨浦营商环境改革创新的行动计划》，以当好企业“首席服务员、最佳合伙人、金牌店小二、全程护航者”这四重身份为视角，推出150项改革举措和10大特色品牌；制作5.0版行动计划“一图读懂”，在上海杨浦官微、上海发展改革官微等渠道推送，提升杨浦营商环境改革的显示度和竞争力。

5、加强信用制度建设。制定《2022年杨浦区社会信用体系建设工作要点》，围绕打造信用特色品牌、拓展信用应用场景、深化信用分类监管、夯实信用底座功能、优化信用生态环境等五个方面，推出16项、47条具体举措，制作“一图读懂”，在上海发展改革官微、上海杨浦官微等渠道推送。贯彻《关于本市信用领域突出问题整改工作方案》要求，从增合力、消存量、减增量三个维度，制定《杨浦区加强信用领域突出问题专项治理的实施方案》，建立失信问题治理工作专班，推出10条细化举措，在区信用子平台设置严重失信企业监测预警模块，及时掌握严重失信企业数据，推动管理端口前移。

                                                                杨浦区发展和改革委员会  

                                                                     2023年2月10日