对区第十六届人大第六次会议第D-020号代表建议的答复

李海峰、严钢毅、胡雯、胡宗法代表：

你们提出的D-020号“关于发展智慧居家养老的意见”的代表建议收悉，非常感谢你们对杨浦区养老服务工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

一、打造有温度的智能化养老服务体系

一是搭建区级平台。于2017年在全市率先建立区级综合为老服务信息平台“彩虹桥”并获得了市民政局认可，被列为《大城养老—上海的实践样本》典型案例。“彩虹桥”设有信息发布查询、服务申请、服务监督及后台数据管理四项功能模块。经过三期优化，“彩虹桥”现已延伸出“老人数据、设施信息、助餐结算、物联网、时间银行志愿者积分兑换”等多项“智慧+服务”。二是推进智能相伴。为有效消除老年人“数字鸿沟”，向老年人提供丰富的文化资源和精神慰藉，今年，市民政局先期开发市养老服务平台“电视版”，依托IPTV和智能屏设备为老年人提供“智能相伴”服务。截至2021年4月底，我区“智能相伴”服务场景项目完成903户，其中新增303户。根据排摸情况，我区还有722户安装需求，下一步将积极对接需求，按时间节点积极落实安装工作。三是实施老伙伴计划。推进智慧养老的初心和最终目标，是让老年人得到实实在在的获得感，幸福感和安全感，但是，对于老年人来说，服务的背后不应该是冷冰冰的机器和数据，而应是子女家属和社会对老人的尊重、理解、包容和关爱。为此，我区多年来一直积极落实“老伙伴计划”，旨在让有能力的低龄老人去关心、陪伴、帮助高龄老人，让老人获得含有温情和爱心的养老服务。

二、加快推进智慧养老应用场景开发落地

2020年上半年，市民政局梳理形成首批12个智慧养老应用场景需求，并在部分区试点开展智慧养老场景应用，包括智能化医养照料社区综合应用场景、老年人紧急救援场景、老年慢性病用药场景等场景。为打通机构、社区和居家三大养老场景，建设多层次养老服务体系，杨浦区控江路街道目前正在试点开展智能化医养照料社区综合应用场景。该项目依托海豚智能管理平台，基于物联网、人工智能和大数据等智能化技术建成数字养老骨干网，通过建设医、防、养、护、食和康等6个“智能化全覆盖照料社区”（IACC），满足社区全龄段老人15分钟医养照护服务“所想即所得”的全天候需求。下一步，区民政局还将探索试点机器人陪伴、娱乐互动陪伴等场景，尽可能满足老人的陪伴需求。

三、持续扩大“一键通”项目的覆盖面

 “一键通”项目是借助一键式通话设备、调度中心以及养老平台，为老年人提供一键式的安全及生活服务，主要包括：基础的紧急救援服务、增值的信息咨询、日常关爱提醒、居家生活服务等。截至4月底，已为本区内300户困难高龄独居老人和军烈属等对象安装“一键通”智能设备，确保即时提供应急援助服务。目前，一键通项目共计接通和拨出电话9000余通。其中紧急救助15通；代报修老人家中水电、物业维修、有线机顶盒使用指导等便民服务共301通；各类疑难问题咨询等592通，主动关爱电话6417通。下一步将采用政府拨款及引导爱心企业捐款相结合的形式，设法扩大服务对象的覆盖面，逐步实现全区1.7万余名独居老人全覆盖，进一步关心关爱独居老人的生活安全。同时，根据实际情况进一步调整服务内容和运营机制，结合老年人的实际需求，引入更多的智慧养老产品和服务供应商，及时调整服务内容，淘汰“0需求量”的服务项目，推出更多的服务项目和服务产品，尤其是老年人最刚需的方面，实现供需对接，形成政府、市场、老年人多方参与的项目运行机制，实现项目的可持续造血和发展模式。

四、积极推动适老化改造项目市场化运营

自2019年起，我区江浦及控江等两个街道，作为全市首批6个试点街道之二，以“市场化+”思维启动居家环境适老化改造试点工作。通过政府搭台、企业运作的方式，精准聚焦居家老年人需求。相关适老化改造服务产品按玄关、卫生间、厨房、客厅、卧室、阳台、过道等七大生活场景进行分类，共计60余项具体内容，基本覆盖了老年人居家生活的方方面面，其中不乏马桶智能辅助升降器、卫生间滞留探测仪、环境安全系统等智能设备。今年以来，本市进一步扩大试点范围，我区另有长白、殷行、五角场、长海等四个街道加入试点范围。各企业也可以通过“上海市居家环境适老改造服务平台”微信公众号相关招商公告，申请成为合格供应商。下一步，区级媒体会配合各试点街道加大宣传力度，将改造优秀案例进行线上展示，使更多有改造需求的老年人能对改造效果更有信心，积极提出改造申请。区民政局也将继续积极探索，调动各方力量参与，多渠道提升老年人支付能力。如，尝试引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠资金，多渠道筹资支持适老化改造项目，扩大老人受益面。

最后，再次感谢你们对杨浦区养老服务工作提出的宝贵意见和建议，希望你们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

2021年5月24日   

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