关于开展2024年作风纪律教育整顿活动的

实施方案

各科室、中队:

根据市局《关于开展2024年作风纪律教育整顿活动的通知》要求，为进一步加强作风纪律建设，深入开展党纪学习教育，推动全面从严治党向基层延伸，提升城管执法队伍凝聚力和战斗力，促进依法行政、依法履职。自5月上旬至7月上旬在全区城管执法系统集中开展为期2个月的作风纪律教育整顿活动。

一、重点任务

本次作风纪律教育整顿活动重点整治依法行政、作风纪律、为民服务等三方面10项问题。

（一）依法行政方面

1.整治执法过程中不作为、乱作为、慢作为等问题。紧盯有案不立、有案不查、立案不及时、全链条查处不力等情况。

2.整治执法办案程序不规范问题。紧盯案件定性及主体认定不准确、调查取证不充分、办案程序不规范、处罚裁量不当、法律依据适用不当、文书制作不规范等情况。

3.整治执法过程中滥用职权、以权谋私等问题。紧盯向相关人员“通风报信”、纵容当事人逃避查处、干预执法办案等情况。

（二）作风纪律方面

4.整治自身学习不够问题。紧盯忽视政治理论学习，对党规党纪不上心、不了解、不掌握等情况；紧盯缺乏敬业精神，忽视城管执法领域业务学习和钻研，工作能力水平滞后，无法适应本职岗位等情况。

5.整治违反中央八项规定精神和“四风”问题。紧盯忽视对“八小时”外生活圈、社交圈的自我约束，作风散慢、情趣低俗、不守伦理道德等情况；紧盯涉黄涉赌涉毒、酒驾以及其他违纪违法行为等情况。

6.整治违反城管着装、用语规范问题。紧盯执行公务、接受媒体采访过程中，未正确佩戴标志标识及党、团徽，未保持仪容整洁和举止得体，未正确使用法言法语等情况。

7.整治不担当、不作为问题。紧盯工作中消极懈怠、流于表面、敷衍塞责，遇事避重就轻、执行不到位等情况。

（三）为民服务方面

8.整治群众身边不正之风问题。紧盯漠视群众利益、侵害群众利益、特权思想严重、办事拖拉、吃拿卡要等情况。

9.整治执法为民意识淡薄问题。紧盯群众合理诉求处置不及时、态度恶劣、推诿扯皮、敷衍塞责等情况。

10.整治联系群众不密切问题。紧盯落实新时代“枫桥经验”不到位，进社区走访巡查、倾听群众呼声力度不够，缺乏与群众面对面沟通，便民惠民举措不得力等情况。

二、方法步骤

紧密结合党纪学习教育，从严抓好党的纪律建设，强化城管执法队伍遵守纪律的自觉。聚焦群众身边不正之风与腐败问题，着力推进建筑垃圾领域正风肃纪。按照“组织动员、学习教育、对照检查、整改巩固、总结提升”五个环节有序推进作风纪律教育整顿活动。

（一）组织动员阶段（5月6日至5月15日）

加强组织领导，营造浓厚氛围，明确责任分工，狠抓落实，确保教育整顿活动有序开展。

1.制定方案。制定作风纪律教育整顿活动方案，明确目标、任务、工作措施和要求。

2.落实责任。成立工作小组，明确部门责任，由主要领导亲自抓部署、抓协同、抓统筹，分管领导负责抓落实、抓督导、抓执行，各科室、机动执法中队、各街道综合行政执法队为本部门作风纪律教育整顿第一责任人。落实局领导联系中队、中队领导联系班组制度，强化工作推进指导和监督。

3.动员部署。召开动员大会，进行全员动员部署，统一思想、提高认识。

（二）学习教育阶段（5月16日至6月5日）

制定务实有效的学习计划，采取集中学习和个人自学相结合的方法，确保学习教育与工作实际相结合、相促进。

1.开展政治学习。重点学习《中国共产党章程》、习近平总书记考察上海重要讲话精神等内容，增强政治意识和政治能力。

2.开展警示教育。重点学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《上海市城市管理行政执法责任制规定（试行）》以及《2023年本市城管执法人员违纪违法典型案例》等内容，召开警示教育会，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。

3.开展业务学习。重点学习《上海市住房租赁条例》《上海市非机动车安全管理条例》《上海市住宅物业管理规定》《上海市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023- 2025年）>实施方案》《关于进一步强化工程渣土领域监管持续保持风清气正行业氛围的通知》等内容，不断提升业务能力和综合素质。

（三）对照检查阶段（6月6日至6月20日）

坚持问题导向，深入查找剖析党员干部在作风建设、遵纪守法方面存在的突出问题。

1.查摆剖析。对照重点任务，紧密结合实际，查找思想状态、履职尽责、工作作风、遵章守纪等方面突出问题和薄弱环节，有针对性地剖析成因和危害，形成单位、部门以及个人的对照检查材料。

2.专题交流。组织召开专题交流会，开展自评互评，督促党员干部自警自省。自评要针对问题，秉持实事求是、不回避、不遮掩；互评要秉持客观公正、直截了当。

（四）整改巩固阶段（6月21日至7月5日）

制定整改措施，明确整改时限，确保问题得到有效解决。注重制度建设，用制度预防和解决问题。

1.落实整改。认真梳理查摆剖析情况，列出问题清单，做到底数清、情况明。围绕加强制度建设和强化监督考核，分层分类研究制定整改方案，明确整改目标、重点和时限，确保整改落到实处。

2.建章立制。健全常态长效工作机制，结合队伍管理、人员管理、监督问责等配套文件制度，进一步完善管思想、管言行、管业务、管作风、管廉政的制度规范，坚持用制度管人、按标准管事，持续推进问题整改。

3.责任追究。针对查摆中发现的违反工作作风、办案纪律和廉政规定的执法机构和执法人员，严格按照相关纪律规定和行政执法责任制的规定处理。

（五）总结提升阶段（7月6日至7月10日）

注重总结提升，强化措施落实，创新方式方法，确保教育整顿活动取得实效。

1.形成总结。对照工作任务、步骤、要求，全面总结活动开展情况，形成整顿活动总结报告。

2.转化提升。将教育整顿活动的成效转化为工作实效，不断提升执法服务水平，规范执法行为，强化执法监督，推进高质量完成城管各项工作任务。

四、工作要求

（一）强化政治引领。要提高政治站位，紧密结合党纪学习教育，增强“四个意识”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，正确把握政治方向，把纪律教育与党性教育贯通起来。

（二）突出问题导向。要注重结合实际，认真分析队伍现状，准确查找问题，制定整改措施，落实问题整改，总结工作经验，完善规章制度。

（三）加强监督检查。区局将对各中队教育整顿活动的开展情况进行专项监督检查，以严格的标准、务实的作风，扎实推进教育整顿活动。

联系人：周月莹         联系电话：65721606

 杨浦区城市管理行政执法局

                            2024年5月15日