杨长办〔2022〕6号

下发《长白新村街道关于开展安全生产大检查实施方案》的通知

安委会各成员单位、各生产经营单位：

   为认真贯彻《区安委会关于开展全区安全生产大检查的通知》(杨安委会[2022]4号）工作部署，切实加强街道安全生产工作，全面排查整治重大风险隐患，有效防范各类生产安全事故，街道制定了安全生产大检查实施方案（详见附件），望各单位严格遵照执行。

附件：长白新村街道关于开展安全生产大检查实施方案

                                            长白新村街道办事处

                                               2022年8月11日

长白新村街道关于开展安全生产大检查实施方案

   ―、总体要求

  按照党工委、办事处加强安全生产工作的要求，坚持人民至上、生命至上，坚持发展绝不能以牺牲安全为代价，统筹好经济发展、疫情防控和安全生产，始终保持如履薄冰的高度警觉，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，织密织牢、压紧压实安全生产责任体系，以安全生产专项整治三年行动巩固提升、企业安全风险防范、重要时段节点安全保障等为抓手，全面排查安全事故隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，全力防范化解重大安全风险，切实压减一般生产安全事故总量，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，切实维护人民群众生命财产安全，为党的二十大胜利召开创造良好的安全环境。

   二、组织架构

   街道成立安全生产大检查领导小组。

   组  长：冯倍欢

   常务副组长：朱峰

   副组长：周志宇、胡建冬、魏明芳、谢静、黄才友、袁骏

   组  员：社区管理办 褚 明

           社区服务办 蔡莉英

           社区平安办 姚鹏程

           社区营商办 史才良

           社区宣文办 陆晓燕

           安监站 李 伟

           长白派出所 袁绍勇

           长白市场所 秦朝东

  成立安全生产大检查工作专班，设在安监站，专班负责人李伟。

   三、检查范围和内容

   （一）检查范围

大检查覆盖辖区内所有行业领域、所有生产经营单位、所有人员密集场所和所有作业环节。重点突出：1.建筑施工、燃气及燃气管道、经营性自建房（街道管理办牵头）；2.工贸企业、危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间（街道安监站牵头）；3.消防、人员密集场所、易燃易爆危险物品（街道平安办和长白派出所牵头）；4.特种设备（长白市场所牵头）；5.码头、仓库、铁路道口、铁路沿线等重点区域和单位由相关职能部门按照监管职责开展安全生产大检查。

  （二）重点检查内容

  1.部门安全生产责任落实情况。各有关部门贯彻落实“三管三必须”等要求，研究分析安全生产形势、部署安全生产工作情况；组织制定、落实本单位“权力清单、任务清单、监管清单、责任清单”情况；根据本区有关部门要求推进本行业领域专项检查情况。

   2.企业主体责任落实情况。企业贯彻落实《安全生产法》和《上海市安全生产条例》等法律法规情况，突出检查企业主要负责人履行法定职责情况；企业贯彻落实全过程、全员安全生产责任制情况；企业建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防机制情况等。

   3.疫情防控下安全生产工作落实情况。各有关部门落实区委、区政府和街道党工委、办事处要求，研究疫情防控下安全生产工作情况；各有关部门组织对行业领域“一行业一规范”和督导检查落实情况；各企业组织制定“一企一方案”、全员安全教育专题培训、安全技术交底等落实情况；企业从安全投入、组织管理、工程技术、人员管理、制度管理、操作规程、防护与应急处置等方面排查风险隐患和整改落实情况等。

  4.专项整治推进落实情况。各部门、各单位推进落实安全生产专项整治三年行动和巩固提升，编制风险隐患清单、制度措施清单，从根本上消除隐患、从根本上解决问题情况；危险化学品、城镇燃气、消防安全、自建房经营、安全培训“走过场”专项整治等行业领域安全生产集中治理开展和隐患挂牌督办治理情况等。

  5.各类督查检查巡查考核发现问题整改情况。各相关单位针对安全生产和消防工作巡查反馈意见，组织、督促企业举一反三，落实问题隐患整改和健全完善制度措施情况。

  6.项目安全红线把守情况。是否存在“边审批、边设计、边施工”等情况，降低危险化学品、建筑施工等行业高危项目、人员聚集场所安全门槛等，深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房事故隐患。

   7.违法分包转包、挂靠资质行为查处情况。各有关部门严厉查处建设施工、危险品运输等违法分包转包、资质挂靠等行为，严肃追究发包方、承包方法律责任，严格追究生产安全事故中资质方责任。

   8.劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况。建设施工、交通运输等行业领域生产经营单位是否将劳务派遣、灵活用工人员纳入本单位对从业人员安全生产统一管理情况，危险岗位、危险作业等严控劳务派遣员工数量并进行监督管理情况。

  9.“打非治违”开展情况。对油气管道占压、液化气钢瓶、危险品储存和运输等行业领域开展“打非治违”情况，依法依规从重惩处顶风作案、屡禁不改以及监管不到位问题。

   10.监督检查宽松软整治情况。按照分级分类原则确定管辖企业名单、重点检查情况；组织专家参与、推进跨部门联合执法检查、利用新技术和信息化手段等及时发现违法行为情况。

   11.鼓励安全生产隐患举报。拓宽各行业领域安全生产违法行为和风险隐患举报渠道，加强社会动员宣传，利用“随申办”、“12345”“962151”热线等平台鼓励人大代表、工会组织、企业员工等发现、报告和举报情况；负有安全监管职责部门及时处理举报，查处违法行为，保护举报人个人信息等合法权益情况。

   12.严肃查处事故加强责任追究情况。严格落实事故直报制度，对瞒报、谎报、迟报事故的直接责任人、负有管理和领导责任的人员从严追究责任情况；深刻吸取各类事故教训落实整改措施防范事故等情况。

   13.统筹经济发展、疫情防控和安全生产工作落实情况。处理好安全监管和指导服务关系，加强对企业的帮扶指导，并紧密结合“防疫情、稳经济、保安全”大走访大排查，对特困行业纾困解难、提供安全管理保障服务。

   14.重要时段安全风险防范工作落实情况。各相关部门、各企业突出党的二十大以及进博会等重大活动，国庆、中秋等重要时间节点，大风、暴雨、雷电等灾害性天气条件下，组织开展灾害事故风险形势会商研判和风险防范预警提示，防范化解重点行业领域、重点场所部位、重要危险作业安全风险、开展督查检查等情况。

   四、步骤安排

   安全生产大检查时间自方案印发之日起至党的二十大结束。

   （一）细化工作方案。各部门各单位要深刻汲取本市、本区和全国其他地方各类安全事故教训，聚焦“十五条硬措施”和本市“78条”具体措施、本区“80条”措施等，制定细化工作方案，明确重点内容、任务措施、实施方式。请各部门于8月19日前将安全生产大检查工作计划报街道安委办。

   （二）    开展全面自查。各部门、各单位要切实落实安全生产管理责任和主体责任，立即制定工作方案、组织力量全面开展自查行动。要加强对企业的帮扶指导力度，提高企业防范化解安全生产风险能力。要坚持标本兼治、长短结合，立查立改、先急后缓，对于重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”；对于重大突出问题要强化协调配合，集中攻坚解决。自查工作贯穿大检查全过程，务求实效。

   （三）抓好督查考核发现问题的整改。认真对照上级考核巡查以及安全生产专项整治三年行动等发现的突出问题清单和要求，制定整改措施，落实整改责任，明确整改期限，逐条对账销号，对重点难点问题要盯住不放、切实整改到位。街道安委会将加强跟踪督查督办，强力推进整改。

   （四）开展“回头看”。在党的二十大召开前后的关键期，国务院安委会综合检查组和市安委会将对各区大检查工作情况开展“回头看”，推动进一步巩固提升工作成效。各部门、各单位要结合实际开展“回头看”，加大排查、整治和督导检查力度，对不放心的薄弱区域、部位和环节要严盯死守，严防漏管失控，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

    五、工作要求

   （一）各司其职，强化责任落实。各部门、各单位要进一步压紧压实党政领导责任、部门监管责任、属地管理责任和企业主体责任，聚焦贯彻落实国务院安委会“十五条硬措施”和本市“78条”具体措施、本区“80条”措施，建立统筹协调和工作推进机制，全面推进各项任务措施落实。要把安全生产大检查工作、安全生产专项整治三年行动巩固提升，与“防疫情、稳经济、保安全”、大走访大排查和市、区人大安全生产综合执法检查相衔接，周密部署、深入推进，摸准摸清重大风险底数,逐一建档立账分级分类精准治理,坚持长短结合、先急后缓，对重大风险隐患和突出问题建立清单、压实责任、集中攻坚，切实做到理直气壮担当履职，力戒形式主义、官僚主义。

   （二）坚持问题导向，突出整治成效。各部门、各单位要突出重点行业领域和薄弱环节，组织专业力量深入现场严督细查，真正找准制约安全生产的问题和症结，真正排查整治各类事故隐患，严格监管执法，严厉打击非法违法行为。要提高大检查精准性、有效性，加强对企业的服务指导，真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式方法督促部门和单位强化责任措施落实，确保问题隐患整改到位。

   （三）标本兼治，构建长效机制。各部门、各单位要抓住关键根本，从工作思路、措施办法、支撑保障、法规制度等方面，向防范化解重大安全风险聚焦发力，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，推动企业落实“三个转变”，确保安全生产形势持续稳定。要在形成制度化成果上下功夫，把大检查中形成的好经验、好做法，及时固化为规章制度和标准规范，努力构建安全生产长效机制。

   （联系人：张老师，联系方式：55826310，地址：靖宇东路55弄10号二楼，邮箱：cbajk@sina.com）