2023年杨浦区司法行政工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面落实“十四五”规划承上启下的关键之年。区司法行政工作总的要求是：坚持以党的二十大精神为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决落实区委区政府和市司法局各项决策部署，坚持党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，着力在统筹全面依法治区、加强法治政府建设、服务保障中心工作、维护安全稳定、打造过硬队伍上下功夫，为杨浦打造“人民城市样板间”提供坚实法治保障和优质法律服务。重点是做好“五个一”：以一条主线为引领、一项创建为牵引、一个统筹为抓手、一个建设为重点，守住一条安全底线。

一、以党的二十大精神为引领，建设高素质专业化司法行政铁军

（一）全面加强政治建设。深入推进全面从严治党，把学习党的二十大精神作为首要政治任务，将党的二十大精神作为司法行政人员能力培训班、基层支部书记培训班、新录用公务员入职培训的重点学习内容，教育引导全系统忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。持续加强机关、行业党建，以创建模范机关、党建品牌等为抓手，增强党组织政治功能和组织功能，以高质量党建推动高质量发展。

（二）全面加强队伍建设。加大干部培养力度，完善培养体系，建立青年干部“全链条”培养机制，进一步加强局、所干部双向交流，拓宽干部交流渠道，盘活干部资源，在最大范围内选优选强干部。加强法治人才队伍建设，着力培养先进典型，搭建选树平台，加大宣传力度，推动典型作用发挥，鼓励引导法治人才参与市、区重点项目、重大工程，提升法治贡献度。

二、以全国示范创建为牵引，推动法治政府建设有效突破

对标法治政府示范创建100项指标，形成责任清单和重点指标项目。牢固树立全区“一盘棋”思想，调动全区法治之力，凝聚创建最大合力，全力争创全国法治政府建设示范区，以创建促进工作提升，实现“三个提高”：   

（一）提高行政争议化解效率。健全受理前接待调解、审理中协调化解、决定后息讼止争机制。充分发挥行政调解委员会功能，整合人民调解、律师调解、行业调解资源开展联合化解。探索设立基层行政复议受理咨询点。

（二）提高行政执法规范化水平。加强全过程行政执法监督和行政复议案件审查监督，督促、指导各行政机关落实行政执法三项制度。就行政复议被纠错的个案制发复议意见书，就复议审查面上发现问题制发复议建议书。常态化召开行政复议听证会，行政机关负责人参与出庭和听证。

（三）提高区政府法治审核质效。针对区政府重大执法决定、以区政府名义签订的重大合同进行法制审核，对区政府重大疑难问题提出法律意见。对于涉法舆情及重大疑难问题，与区网信办、区城运中心等部门建立舆情联动机制，加强法律风险提示。

三、以统筹协调为抓手，推动法治杨浦建设向纵深发展

（一）持续推进全面依法治区。全面贯彻落实习近平法治思想，完善常态化学习贯彻机制。显性化开展法治杨浦建设五年规划和“八五”普法两个规划中期评估，发布法治白皮书，凸显法治指数。指向化开展法治督察，将督察中发现的问题吸收纳入工作要点、法治考核、核心指标，举一反三、务求实效。

（二）持续加强基层法治建设。品牌化推进街道法治建设，通过法治督察、创建培训等多元化手段加强业务指导，推动形成培育、创建、引领良性循环。开展司法所规范化建设三年行动，落实司法所规范化建设地方标准2.0版，提升司法所作为基层综合法治部门的能力和水平。强化“一所一品”建设成效。着力培育民主法治示范社区，推动“三治融合”。

四、以法治建设实体项目为重点，服务保障杨浦中心工作

（一）加快建设法律服务实体项目，打造有影响力的法治阵地。围绕杨浦滨江创新发展，建设“法润滨江”法治文化阵地和公共法律服务工作站，打造滨江法治服务集群。加强公共法律服务体系建设，提升公共法律服务园区工作站保障能级，创新公证业务发展模式，加快公证与区块链融合发展，护航数字经济、现代设计等新产业健康发展。完善知识产权法治保障共同体工作机制，深化运作长阳创谷工作站。做实法治观察制度，用好复旦、同济等高校资源，与立法联系点、人民建议征集点形成项目互动，协调推进解决区域治理疑难复杂问题。

（二）加快构建新媒体普法矩阵，打造有影响力的法治文化。围绕优化营商环境、防范化解重大风险等领域，开展专题法治宣传。巩固深化我区“高中生法治辩论赛”等品牌项目，加强家门口法治“微景观”建设，打造更多区域性法治文化集群。紧贴群众对优质普法的新需求，在Bilibili等各类新媒体加强法治微视频、微动漫宣传。开设“法声昂‘杨’”普法栏目，提升宣传辐射力。

五、以维护安全稳定为底线，服务保障平安建设

（一）强化重点人群管控。加快推动智慧矫正中心融入“一网统管”，打造“网格化”管理新模式。持续深化执法责任制建设，探索收监听证程序，提升执法规范度。加强隐患排查、重点管控、安全警示、外出审批、专项检查等工作措施，确保不发生影响社会安全稳定的事件。深化阳浦帮扶汇，凸显教育帮扶社会效应。

（二）强化矛盾纠纷化解。探索深化联动调解工作机制，不断延伸调解工作领域。深入推进调解程序前置，在巩固优势的基础上，进一步优化工作机制和流程。持续强化调解员队伍建设，指导协会探索实施调解员轮岗计划、法律知识考试实施方案等项目，推动调解员队伍专业化、多领域发展。探索社区解纷一站式平台建设，提升社区层面矛盾纠纷化解质效。

上海市杨浦区司法局

                                                              2023年3月22日