上海市杨浦区市场监督管理局文件

上海市杨浦区市场监督管理局

关于印发《杨浦区市场监督管理局计量

突发事件应急预案》的通知

各科(室),执法大队,各市场监管所：

《杨浦区市场监督管理局计量突发事件应急预案》已经2018年第39次局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市杨浦区市场监督管理局

2018年12月31日

杨浦区市场监督管理局计量突发事件应急预案

一、编制依据

根据《中华人民共和国计量法》《上海市计量监督管理条例》《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》，以及原国家质检总局《计量突发事件应急预案》《上海市突发事件应急预案管理实施办法》《上海市突发公共事件总体应急预案》《上海市质量技术监督局突发事件应急预案管理实施办法》《上海市质量技术监督局计量突发事件应急预案》等有关法律、法规、规章及其他有关规定编制。

二、适用范围

适用于本区集贸市场、餐饮店、超市卖场、加油站、出租汽车、医疗卫生、安全防护等重点领域（场所）的计量器具以及民用三表（民用电能表、水表、燃气表）和其他重点计量器具，因计量器具发生故障或量值不准确以及计量执法过程中，造成或可能造成群体事件发生或造成较大社会影响的计量突发事件。

三、分级分类

根据事件的性质、危害程度和涉及范围，可以分为两级：Ⅰ级（重大）和Ⅱ级（一般）。

（一)重大计量突发事件（Ⅰ级）

符合下列情形之一的为重大计量突发事件：

1、引发100人以上群体事件或100台以上计量器具发生集体故障引发群体事件的；

2、造成特别严重社会影响的。

（二）一般计量突发事件（Ⅱ级）

符合下列情形之一的为一般计量突发事件：

1、造成10人以上、100人以下群体事件或10台以上、100台以下计量器具发生集体故障引发群体事件的；

2、造成一定社会影响的。

四、组织体系

设立局计量突发事件应急指挥小组（以下简称应急指挥小组），负责计量突发事件应急指挥和组织、协调工作。组长由分管副局长担任，副组长由计量监督管理科、执法大队相关负责人担任，成员根据事件性质和应急处理工作的实际需要确定。

1、计量监督管理科：制定计量突发事件应急处置预案并报市局备案；及时报告突发事件，根据市局的指示实施应急处置；向区政府报告并与有关部门沟通、通报；完成市局交办的有关任务。

2、执法大队（四中队）

配合开展计量突发事件现场调查、处置工作。负责对相关责任单位及相关责任人的行政处罚。

3、市场监管所

配合开展计量突发事件现场调查、处置工作。及时提供突发事件相关单位、计量器具的基本情况。

五、 报告制度

建立、健全计量突发事件报告制度，明确计量突发事件报告的主体、内容、时限和要求。

1、报告主体（单位和人员）

计量监督管理科；计量器具生产经营企业、计量器具使用单位；计量突发事件发生（发现）单位和有关人员。

2、报告内容

计量突发事件发生的时间、地点、性质、起因、影响以及涉及人员情况和采取的应急措施。并根据事态发展和处置情况及时续报。

3、报告时限

相关单位和人员有责任或权利在知悉计量突发事件或情况后，立即报告局计量科，局计量科应立即报局计量应急指挥小组，并开展组织调查，在初步调查确认突发事件成立后，2小时内作出初次报告上报市局；根据事件处置的进展变化或者上级的要求随时作出阶段报告。在事件处置结束后l0日内作出总结报告。

六、应急处置

1、先期处置

计量突发事件发生后，局计量应急指挥小组应在第一时间派员到达现场，第一时间展开调查，第一时间实施控制，对有关计量器具采取保全措施，尽早查明原因，提供决策依据，同时及时向市局报告。

市局就该突发事件已经组成相关调查机构的，局计量应急指挥小组应在上级调查机构的统一领导下，开展调查和处置工作。

2、按预案定级响应

对应本预案“10.1事件分级分类”规定的计量突发事件级别，相应作出如下响应。

Ⅰ级事件局计量应急指挥小组根据市局的指挥做好相应处置工作并按报告制度向市局及时报告处置工作进展情况。

Ⅱ级事件局计量应急领导小组负责成立现场指挥组，按规定开展对计量突发事件的处置，组织人员对事件发生原因进行调查，并及时将工作情况向市局报告。在市局授权后，区局根据实际情况的需要通报或发布信息。

3、应急处置内容

在现场指挥组的统一指挥下，各责任部门根据各自工作重点，进行应急处置工作。

发生计量器具故障

计量突发事件后，局计量应急指挥小组应立即联系计量器具的生产企业、销售企业及相关使用企业，会同技术机构查明原因，采取补救措施，第一时间恢复计量器具的运行，并及时将相关情况报市局。

发生计量纠纷

根据应急处置行动的需要，局计量应急指挥小组立即就地就近调动有相应检定能力的法定计量检定机构迅速展开有关计量器具检定或商品量检验工作。在条件许可的情况下，尽量做出现场检定或检验，免收相关费用。如不能现场检定或检验，应向当事人说明情况，当事人同意后，开展实验室检定或检验。检定或检验结果报市局批准后进行公布。对由于民用三表计量不准引发的突发事件，局计量应急指挥小组应立即联系相关电力、自来水、燃气销售企业，督促销售企业做好相应的应急处置工作。

发生计量作弊违法行为

由于采取计量器具作弊等方式发生的计量违法行为而引发计量突发事件的，局计量应急指挥小组要及时有效地依法对计量作弊等计量违法行为进行处理，并组织或配合有关部门妥善开展事件的后续处置工作，有效控制事态发展，处理结果应当及时报告市局。

4、后期处置

善后处理

要积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。坚持依法行政，在分清责任的基础上，促使当事人互相谅解，自愿达成协议。对符合立案处罚条件的事件，按照相关法律、法规规定由有关单位进行查处。

总结报告

计量突发事件应急处置工作结束后，局计量应急指挥小组应及时汇总应急处置工作情况，在规定时限内将书面总结报市局，总结中要对突发事件的起因、性质、影响、责任等问题进行认真分析。

评估和改进

要及时对应急处置的效果进行评估和总结，对每一次应急预案执行中发现的问题要认真研究，提出改进的意见和措施，进一步提高应急预案的可操作性。

信息发布

有关计量突发事件起因、事态发展和应急处置工作的信息，原则上由市局按照有关信息公开、新闻宣传规定要求统一发布。

部门配合与司法衔接

计量突发事件涉及到其他管理部门或者相关机构职责的，局计量应急指挥小组应当与相关管理部门或机构积极协调，互相配合，根据各自职责共同做好调查和处置工作。

涉嫌犯罪的计量突发事件，根据事态发展，及时协同公安部门快速有效处置，并及时移送公安机关。