办理结果：解决或采纳

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对区政协十四届五次会议

第E046号提案的答复

惠新、陈海杰、储竞委员：

您们提出的E046号“关于杨浦区人防设施改造规划的几点建议”的提案收悉，非常感谢您们对杨浦区人防设施改造规划工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

该提案切实反映了杨浦区早期工程治理过程中存在的现实问题，对于如何有效治理、改造、再利用早期工程提出了十分有价值的建议。我办高度重视该提案的办理工作，办主要领导带领相关业务科室对提案建议进行了认真学习和研究，形成了主办意见，于2021年4月8日向提案委员们进行了现场提案答复，提案委员对答复较为满意。

二、提案建议答复

地下空间是城市发展的重要资源。在“十三五”时期,城市化进程持续推进, 建设趋势已逐渐从横向向纵向转变，在“十四五”期间如何更科学、合理、有序地利用和开发地下空间资源已成为提高我区城市综合承载力和建设人民城市的重要途径。

我区民防工程长期坚持“平战结合”原则，以战时防空、平时服务、应急支援的理念贯穿日常监管和使用，通过对公用民防工程每年例保维修及对非公用民防工程监督落实维修养护职责，来切实提高民防工程设施设备质量性、人民使用安全性、确保民防工程平战转化的可行性。

目前新建地块内的民防工程都通过我办严格监督，在使用业态、设施设备完好率和结构安全性上其已成为防空人员掩护的主要力量。我区存量的一些早期工程，由于结构、防护等问题，需要进行改造后方能使用，在处理这些工程时，我办制订的原则是“安全第一、公益首先、民生优先”，主要做法是：

一是从2015年起，根据《关于公用民防工程退出民防序列的管理意见》（沪民防[2015]139号）的指导要求，通过排摸梳理，将300多个失去防护功能的民防工程分两个批次退出民防序列，作为一般资产进行管理。

二是每年我办通过对公用民防工程进行风险评估，对存在安全隐患的工程进行加固、封堵。对安全隐患严重的工程，通过市区两级财力，进行拆除处置，彻底消除隐患，目前已累积完成对19处工程治理，其中拆除9处、修缮加固2处、再利用2处、列入旧改征地范围填埋、待拆除6处。

三是从2017年起我办秉着对优化公用民防工程使用业态、提升民防工程社会效益的目标，开展《三年清退收回计划》（2018-2020），对存在扰民、社会矛盾多的使用工程坚决予以回收，在更新改造后，重新推向社会。目前有7处民防工程公益化免费提供给街道居委做仓储、自行车停放使用；有7处民防工程利用社会投资力量，重整以民生为主要的业态，作为我区亮点工程“迷你仓项目”，在全区推广，预计区域内将有20家点位；有1处工程（白洋淀足球场民防工程）已完成内部改造工作，即将和区体育局联合开发地下运动场所等受民众欢迎的业态；同时我办将清退收回改造后，质量较好的工程积极向区各委办局提供，共同推进提高区地下空间使用性。旨在将原有破旧、闲置的民防工程摇身一变成集公益化、智能化一体的场所，成为辖区内市民喜闻乐议的邻里空间。为了传承民防历史，打造民防文化，我办正在推进“01”工程改造，拟建成集民防历史、民防文化、爱国教育等一体的阵地。

四是我办不断加大民防宣传力度，特成立了科教宣传科室，不仅仅在试鸣警报日进行演习、在“119”消防日的时候进行宣传。更是在日常中将民防文化的宣传纳入区、街道的年度考核中去，作为重点工作对待。我办2019年与上海理工大学、与上海高等出版印刷学校达成“送法入校”合作意向。同时，通过组建民防志愿者队伍、啄木鸟志愿者队伍，通过“区、街道、社区、居民”多级联动监督检查的契机，更好的将民防意识、民防知识传递到社区邻里之间。将民防知识下社区、进课堂、入思想，让群众摒弃对民防的认识存在于 “只是个地下室”的错误观念，让更多的人了解到民防在城市发展中的重要性。

随着互联网+技术的发展，我办积极与区大数据中心建立合作，将通过“随申办”定期发送民防知识和战时疏散技巧，同时根据市民防办“十四五”工作要求，将增加民防演练次数、扩大民防演练涉及人员范围，让更多的百姓有机会参与民防各项演练活动，充分了解民防警报播放含义、体验周边民防疏散逃生区域和路线。 

                                       杨浦区民防办公室  

                                         2021年4月20日