各职能单位、街道、养老机构：

今年以来，连续发生多起养老机构安全事故，暴露出养老服务领域安全管理仍有漏洞和短板。为深入贯彻落实华源副市长关于养老机构安全生产工作的重要批示以及我区房屋安全隐患再排查工作会议精神，切实加强养老服务机构安全隐患排查整治，防止发生安全事故，经局党组研究决定，在“五一”节前，立即在全区范围内开展养老机构安全生产排查整治工作。现将有关要求通知如下：

一、高度重视，坚决贯彻市、区安全生产相关会议、指示批示精神

区民政局严格践行安全生产“三管三必须”，积极协调相关职能单位、街道以及专业第三方专业机构，自觉扛起防范化解安全风险政治责任，立即部署并组织开展专项行动，确保守土有责、守土负责、守土尽责。养老机构务必引起高度重视，树牢忧患意识，强化底线思维，深入分析研判风险变化，严密落实各项安全防范措施，坚决防范化解重大安全风险，确保机构工作人员、住养老人生命财产安全和社会大局稳定，以时时放心不下的责任感，统筹发展与安全。养老机构要建立健全养老机构安全生产责任体系，一级抓一级，层层抓落实，把机构安全生产主体责任落到实处，有效防范事故发生。特别是“五一”节假日期间，要坚决避免“缓一缓”“歇一歇”“松松劲”的麻痹大意思想，坚决杜绝以任何借口忽视安全工作的错误行为，以最高的标准、最严的要求、最周密的措施，抓好安全工作落实落地，全力保障养老机构运行安全稳定。

二、即刻行动，压实责任开展节前“四查”

强化安全生产责任落实，确保机构切实增强重任在肩的责任感、保持警钟长鸣的紧迫感、强化如履薄冰的危机感，严密落实安全防范措施，坚决防范和遏制事故发生。

一是机构自查。自即日起，养老机构法定代表人、行政院长在院内组织开展一轮无盲点自查整治，即知即改，确保消除一批安全隐患，对于一时难以整改的要排出计划表，在最短的时间整治完毕，消除安全事故隐患。

二是属地检查。由属地街道会同片区养老专管员，对辖区养老机构开展全覆盖检查，按照风险隐患“全部上账、即查即改、全面整改”的要求，检查情况纳入养老服务机构安全生产治本攻坚三年行动整治清单，实行风险隐患审核销号机制。

三是专业机构巡查。结合机构自查、属地检查情况，委托第三方专业机构对养老机构开展全覆盖巡查，查漏补缺、专业辅导，提升养老机构整治安全隐患的专业性和实效性。

四是职能部门督查。会同区应急、消防、用电用气、特种设备等职能部门，由处级领导带队，结合去年重大事故隐患专项排查整治情况，选取部分重点养老机构开展“四不两直”飞行检查，对检查出的隐患监督闭环整改，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施，确保隐患彻底消除。

三、举一反三，聚焦重点开展排查整治

要深刻汲取近期养老机构安全事故教训，对近期发生安全事故的养老机构典型案例开展个案剖析，聚焦重点开展排查整治。

一是开展房屋安全隐患排查整治。全面开展养老机构房屋安全隐患，重点针对改变规划用途、改变使用性质的房屋，违法违章建筑以及装修装饰工程，对存在结构隐患的、施工证照不全的，形成隐患清单，加快实施整改。对存在可能存在隐患的机构，组织专业技术力量开展评估。对于曾经未经审批开展改扩建的机构，应开展专业评估，确保隐患排查质量。

二是加强消防设施设备排查。逐一排查烟感、喷淋、消防栓、疏散通道、疏散指示标志、应急照明等设施设备的配备和维护情况，确保关键时候能正常使用。

三是加强火种、尖锐物品集中管理排查。逐一排查火种、剪刀、水果刀等尖锐危险物品集中保管情况，确需使用时在工作人员监督下使用。要对老年人经常性询问和劝导，常态化抓好危险物品收缴工作。

四是加强矛盾纠纷排查化解。逐一排查老年人之间、工作人员之间、工作人员和老年人之间的矛盾纠纷。必要时可采取更换服务人员、重新分配安排老年人居室等方式有效化解，避免矛盾升级引发极端事件。

五是加强入住老年人吸烟行为引导教育。严禁老年人在床上、室内吸烟，引导老年人到吸烟区吸烟，通过开展火灾警示教育，帮助老年人强化吸烟容易引发火灾的意识，培养彻底熄灭、不乱丢烟头和火柴梗的习惯。

六是加强老年人关心关怀。组织心理健康知识培训，提高护理员对老年人心理危机识别和干预能力，尤其要加强老年人入住适应、与子女发生矛盾等特殊情形的精神慰藉和关怀疏导，必要时可寻求心理医生、心理咨询师等专业人员支持，防止老年人因精神和心理原因导致安全事故。

七是加强养老机构应急预案演练。进一步提高应急预案的科学性和实效性，定期开展应急演练，让工作人员通过实操演练进一步掌握消防设施设备使用方法，确保真发生事故时能快速有效应对处置。

杨浦区民政局

2024年4月23日