1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。深入开展党的二十大精神学习培训、宣传宣讲、研究阐释，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，对处级以上党员领导干部进行集中轮训。深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，弘扬伟大建党精神，践行人民城市理念，充分发挥“四大优势”，全面彰显“四有品格”，加快建设“四高城区”，争做人民城市建设标杆。

2.推动产业提质升级。结合第五次全国经济普查，加强区域产业组织、结构、形态调查。深入推进“长阳秀带”在线新经济生态园建设，打造数字经济发展新高地。对标新赛道和未来产业集群的战略部署，推动国家级自主智能未来产业科技园、复旦未来谷、滨江—上理工健康产业科技园建设。推动数字技术赋能传统产业转型升级，建设上海高端医疗装备创新中心，实施老品牌焕新计划，探索楼宇工业新模式，提升传统产业智能化生产、个性化定制、网络化协同能力，引领传统产业向高端升级。立足杨浦新一轮商业能级提升的要求，深化商旅文体一体发展。立足消费升级新趋势，大力发展消费新业态、探索消费新模式、打造消费新场景，引入更多首店、潮店。加快完善商业发展规划布局，发挥平台经济总部集聚优势，加强线上线下消费场景融合创新，促进传统商圈改造升级、新型消费增量提速。推进滨江高端商业和文化新地标建设。

3.加快重点区域开发。聚焦重点功能区域、重大产业项目、重要民生需求，持续加大投资力度，稳步推进重大项目建设，确保在建项目数、建筑总面积、投资总量均保持增长。配合推动轨道交通20号线一期、黄兴路下立交修缮提标等工程开工。着力推动滨江开发再提速，积极完善市区联手开发机制，抓紧制定新一轮三年行动计划。高质量推进滨江南段能级提升，加快打造人民城市“一馆一院一论坛一广场一会堂”，建设滨江创智中心、会议中心、艺术中心等重大公共设施，推动杨浦发电厂、电站辅机厂、三新纱厂等保留建筑修缮改造和功能导入，集聚一批符合区域定位、引领未来发展的重量级项目、高能级平台和标杆性企业。高标准推进中北段规划建设，整体推进控规编制，加快上理工段、中石化段、共青森林公园段公共空间延伸贯通，与光明、上汽、百联等市属国企联合开展存量土地高质量利用专项行动。

4.坚持创新驱动发展。积极融入“中环数字产业创新带”建设，促进大创智数字绿轴、大学路创业轴、淞沪路交通轴整体提升，做强“内容+科技”优势产业集群，全力建设国家级文化产业示范园区和上海市服务业创新发展示范区、城市数字化转型示范区。充分挖掘老厂房资源优势，强化长阳创谷、互联宝地核心带动作用，进一步凸显“世界级创谷”品牌效应。启动绳网厂改建环创空间项目，加快推进赤峰路创意街区建设和国康路整体提升工程，拓展“设计+”产业链，持续打造世界级创意产业核心区、国家级创新创业集聚区。积极争取国家、市级各类重大平台落地杨浦。加强区校企联动合作、跨领域协同攻关，推行“揭榜挂帅”制度。加快建设国家级技术要素市场，依托上海技术交易所、国家技术转移东部中心品牌优势，引进和培育新型研发机构。积极参与上海科创金融改革试验区建设。实施“专精特新百企行”等活动。跨区域协同开展更多高水平双创活动，不断营造创新创业浓厚氛围。

5.打造人才高地。发挥区域一流大学、创新型领军企业集中的优势，持续壮大科技创新队伍，加强创新型、应用型、技能型人才培养。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，支持高校重点实验室、院士工作站、博士后创新实践基地建设，打造产教融合育人基地。持续打造“未来人才实验室”“4S人才工作室”，不断促进人才与产业发展双向赋能。实施更加积极开放的人才政策，优化外国人来华工作、出入境、停居留等保障措施，继续实行顶尖技能人才特殊渠道落户举措，逐步完善社会急需人才招引培育体系，持续开展人才安居工程、高校校友服务行动，为各类人才引育用留提供沃土。

6.深化高水平改革开放。落实长三角一体化、数字中国等战略部署，与长三角国家技术创新中心深度合作。不断发展壮大长三角双创示范基地联盟，推动双创券“扩容”“扩圈”。积极融入“一带一路”倡议，以创建“丝路电商”合作先行区为契机，深入推进与老挝、新加坡等国家的经贸合作和产业项目，探索数字贸易、服务贸易新模式。更大力度引进外资总部和研发中心，落实好外资企业国民待遇。扎实推进与西藏、云南两地五县和三明三区县对口支援和东西部协作，促进对口地区乡村振兴。持续优化营商环境，实施杨浦区优化营商环境6.0版方案，深化集成创新，持续深化“放管服”改革，深化“一业一证”改革，全面实施“证照分离”改革，探索市场准营承诺即入制。推动国有企业优化产业布局、承担重大项目。持续深化群团改革，高标准、高质量做好工青妇各项工作，全面推进青年发展型城区试点工作，构建具有杨浦特色的青年发展体系。

7.深化全过程人民民主的制度化实践。发挥基层立法联系点、人民建议征集等平台机制作用，搭建更多线上线下民意“直通车”。深化理论阐释和实证研究，讲好全过程人民民主故事。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，开展贯彻落实中央人大工作会议精神专项督查，切实把人大制度优势转化为城区治理效能。聚焦经济稳增长、安全守底线、民生促改善等重点工作和重点领域，实行正确监督、有效监督、依法监督，促进“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。充分发挥代表的主体作用，密切人大代表同人民群众的联系，为区域经济社会发展献智出力。

8.发挥社会主义协商民主重要作用。发挥政协统一战线组织功能和专门协商机构作用，聚焦人民城市建设、优化营商环境等重点工作开展深入调研、广泛协商、精准建言，服务中央、市委决策部署有效落实。推动协商民主广泛、多层、制度化发展。完善政协委员联系界别群众制度机制。创新党派团体在政协更好发挥作用的载体。

9.巩固发展爱国统一战线。加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。深入开展非法宗教治理，加强互联网宗教事务管理。深化“政会银企”四方合作机制，服务民营经济发展壮大。加强党外代表人士队伍建设，做好党外知识分子和新社会阶层人士统战工作，探索建立网络人士统战工作品牌。深入开展港澳台、海外统战和侨务工作。加强统战部门机关建设，提升做好新时代统战工作的能力和水平。

10.深化党管武装工作。全面贯彻习近平强军思想和关于武装工作的重要部署要求，落实党管武装工作七项制度。着眼主战方向援战支前需求，抓紧抓实军事斗争国防动员准备，有力有序推进兵役征集、国防教育、潜力核查和军民融合等工作。以“四个秩序”规范化建设为抓手，持续巩固基层武装部规范化建设成果。

11.深入推进依法治区。持续开展习近平法治思想学习宣传贯彻，切实将学习成效贯穿到依法治区各方面和全过程，让法治成为城区核心竞争力的重要标志。深入开展法治宣传教育，推进基层依法治理共同体建设。深入实施法治杨浦建设五年规划，开展“八五”普法规划中期评估，积极开展法治政府建设示范创建。持续深化行政复议体制改革，进一步提高依法行政工作水平。深入实施基层法治观察制度。

12.提升城区文明程度。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育。加强未成年人思想道德建设品牌。加强新时代全民国防教育。严格落实意识形态工作责任制，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，加强网络阵地建设管理。加快推进国家智能社会治理实验综合基地、中央网信办舆情直报点、上海市网络综合治理先行示范区的“一基地一点一区”建设。创新主流媒体融合发展的新路径新机制，推进区融媒体中心提质增效。深化新时代文明实践中心建设，深入强化志愿服务、选树先进典型。深化落实《杨浦区创建全国文明城区四年行动方案》，建立健全包干督办、定期报告、经费保障等机制，以“四大工程”“十大行动”为引领，大力推动创建为民、创建利民、创建惠民，持续提升市民文明素质和城区文明程度，全力争创全国文明城区“提名区”。

13.推进社会事业优质均衡。培育“养老护理工匠”，形成日常照料、长期护理和医疗服务相融合的服务模式。为全区10万名学生提供免费视力检测，开展青少年心理健康服务项目。深入推进全国公共就业创业服务示范城市创建，完善重点群体就业支持体系。深化教育领域综合改革，推进全国中小学劳动教育实验区建设，制定新一轮学前三年行动计划，进一步扩大区域公办托幼一体覆盖面，加快建立于漪教育教学思想研究中心。开工建设5所学校，打造更多家门口的好学校。

14.激发区域文化体育活力。做好国家文物保护利用示范区创建验收工作，配合推进长江口二号古船博物馆建设，谋划推进上海工业博物馆“珠链星网”项目，擦亮杨浦“浦江游览”等文化名片。加快重大文化地标项目落地建设，开放世界技能博物馆、中国近现代新闻出版博物馆等重大文化设施。打响YOUNG剧场文化品牌，推进区图书馆滨江馆、区文化馆改扩建工程、区域博物馆联盟建设。持续推进健身设施补短板，深化国家体育消费试点城市、国家首批青少年体育训练中心试点建设。

15.加快推动城市更新。按照全市“两旧一村”改造部署，开展全区旧改基地收尾攻坚战，推动土地资源早日盘活利用。综合运用拆除重建、成套改造等方式，加快邯郸路500、524弄和凤南一村等7.4万平方米、2400余户居民旧住房改造。完成50万平方米“美丽家园”建设和200台多层住宅加装电梯任务。全面推进公园城市建设，启动10条“美丽街区”和5条精品示范路建设，新建改建4处公共绿地，完成架空线入地及合杆整治16公里，充分利用街头转角、桥下空间、地下空间等微小公共场所，创造更多“小而美”的公共空间。

16.提高人民生活品质。全面启动“15分钟社区生活圈”行动，因地制宜制定社区行动计划，形成政府主导、社会参与、多方联动的服务模式，加快打造“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的高品质生活圈。立足社区资源禀赋和人文特色，统筹为老服务、亲子托育、社区卫生、康复疗养等方面公共服务设施建设，大力支持发展社区商业、家政服务等生活性服务业，更好满足群众多样化、个性化服务需求。深入实施碳达峰方案，加强重点用能单位能源消费监管，开展绿色能源、生态碳汇、绿色建筑等行动。做好第八轮环保三年行动计划任务收官工作，加强大气污染治理和应对气候变化的区域协同治理，推进土壤污染防治专项工作。实施新一轮海绵城市建设三年行动计划，推进雨水调蓄池设施建设，加强河道监管和整治，加快高危高龄管线、隐患管网修复改造和路面塌陷隐患排查。完善生活垃圾全程分类体系，进一步提升居住区、单位垃圾分类实效。

17.提升城区管理精细化。探索构建条块联动、运作规范、实战管用的“两张网”协同发展模式。完善城区数字体征系统，积极推行城区体检工作机制，切实提升监测预警、灵敏感知、应急处置能力。打造一批重点数字治理场景，形成应用场景清单和实验研究方案。推动企业和群众办事全过程智能化，试点“材料银行”“企业管家”等特色服务。聚焦百姓关注的“医养教”“娱购行”等领域，上线智能养老顾问，推进线上线下融合，满足多层次多样化服务需求。持续开展道路缓拥堵改造，动态优化公交线路和轨交站点的无缝衔接，进一步畅通交通微循环。运用平战结合理念，把公共卫生、公共安全、防灾减灾等需求融合到城区空间改造中，优化应急场所布局，完善风险防范化解功能。

18.推进基层治理现代化。深入开展“三师三顾问”拓展计划，促进人民建议征集点与立法联系点、基层法治观察点互动联动，着力培育民主法治示范社区。细化社区治理“颗粒度”，精准绘制“睦邻热力图”，推动睦邻阵地向楼组、街区、线上等延伸。积极开展微公益、微规约、微课堂“新三微治理”，以服务精细度提升居民感受度。深化示范型退役军人服务站创建，探索“生源军地融合”试点，争创全国双拥模范城“十连冠”。

19.推进健康杨浦行动。平稳有序实施新型冠状病毒感染“乙类乙管”措施，着力保健康、防重症，确保人民生命健康和社会秩序稳定。加大医疗资源建设投入，全力提升医疗救治能力。完善分级分类诊疗机制，全面落实基层首诊负责制，优化远程指导和互联网医疗，完善医疗救治资源区域协同机制。畅通基础疾病患者、孕产妇、婴幼儿等就医问药渠道。落实巩固国家卫生区工作实施方案。加快南北两大区域性医疗中心建设，争取区中心医院综合楼年底竣工，谋划市东医院新江湾城新院开工，持续优化医疗卫生资源布局。

20.守牢城区安全底线。发挥城市运行和突发事件应急委员会机制作用，推动不同条线的基层网格“多网合一”，做实扁平管理、资源集成、协同作战的“大安全”治理体系。聚焦城区治理难点、风险点开展补短板专项工作，着力提升城区应对各类挑战的承受力、适应力和快速恢复力。落实自然灾害防治责任规定，提升防灾减灾能力。完善粮食安全工作机制和保障体系，落实食品安全属地管理责任制。巩固拓展安全生产专项整治三年行动成果，聚焦重点行业、重点领域、重点区域，层层压实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大事故。依法严厉打击各类违法犯罪行为，健全立体化、信息化社会治安防控体系。开展地区维稳矛盾排查化解、新时代“枫桥经验”基层实践等“五项行动”，着力推进信访问题源头治理，以政法工作高质量发展护航区域经济社会高质量发展。

21.建设高素质干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，健全干部担当作为的激励保护机制。定期研判分析全区处级领导班子和领导干部状况，滚动调整，不断选优配强领导班子和领导干部。加强干部斗争精神和斗争本领历练养成，深入开展“四全行动”，进一步推动干部能上能下、能进能出。常态化发现培养选拔优秀年轻干部，加快建设一支高素质专业化干部队伍。层层落实落细基层党建工作责任制，聚焦居民区党组织书记群众工作本领提升，分层分类开设赋能示范、专题研修、强基实训等班次。建设“金巢书记工作室”，推出党建引领基层治理更多应用场景，持续提升各领域基层党建工作质量。深化拓展“一线工作法”，密切党群关系、干群关系，深入基层一线察实情、解难题、办实事。

22.深化全面从严治党。落实《关于深入践行人民城市理念、监督保障杨浦争做人民城市建设标杆的实施意见》，推动政治监督具体化、精准化、常态化。巩固深化全面从严治党“四责协同”机制，加强对“一把手”和领导班子的监督，推动管党治党同向发力、形成合力。着力探索“三不腐”一体推进的机制化落地举措，细化落实“全周期管理”机制，打通从线索研判、监督检查、审查调查到建章立制、纪法教育等各个环节。坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风。深入整治群众身边腐败和不正之风。加强廉政教育基地建设，推动警示教育制度化常态化。发挥巡察政治保障作用，盯住重点人、重点事、重点项目，稳步推进常规巡察，探索同步巡、接力巡等联动模式，着力提升巡察质效。认真落实“三个区分开来”要求，宽严相济鼓励干事创业。