杨浦区民政局关于印发《杨浦区2020年“三微治理”工作方案》的通知

各街道办事处：

根据《2020年杨浦区创新社会治理加强基层建设工作要点》要求，要围绕社区突出问题，从居民感受度强的治理“难点”“堵点”入手，深化“三微治理”品牌，再推出一批“三微治理”项目。特制定本工作方案，请按照要求推进2020年“三微治理”工作有序开展。

                             上海市杨浦区民政局

                               2020年8月24日

杨浦区2020年“三微治理”工作方案

“三微治理”是指在居民区党组织领导下，依靠社区力量，利用社区资源，推动社区楼栋微整治、空间微改造、景观微更新的居民自治方式。近些年来，杨浦区完成社区睦邻中心建设的目标后，将睦邻文化理念和睦邻治理机制延伸拓展至社区睦邻家园治理体系。两年来，根据习近平总书记“从人民群众关心的事情做起”的指示，区委、区政府着力关注群众生活中的“一件件小事”，聚焦群众关切的“为难事”，在“睦邻家园”价值体系的引领下，开展社区“三微治理”，以微见著、从微入手，创新社区治理制度，取得了明显成效。为居民解决了一批“急难愁盼”问题，增强了居民获得感、幸福感和安全感，形成了一些好的社区工作方法。

2020年，要紧紧围绕社区突出问题，从居民感受度强的“难点”“堵点”入手，进一步深化“三微治理”品牌，再实施一批“三微治理”项目。

一、重要意义

“三微治理”是基层社会治理的重要组成部分，对于深化“睦邻家园”建设、激发居民自治活力、夯实党的执政基础有着重要意义。

（一）深化“睦邻家园”建设。“三微治理”是“睦邻家园”建设的重要组成部分。通过楼栋微整治、空间微改造和景观微更新，进一步深化“睦邻家园”建设，促进“睦邻家园”建设更加贴近社区、贴近群众，提高“睦邻家园”建设精准化、精深化、精细化水平。

（二）激发居民自治活力。居民自治是“三微治理”的核心要义。通过组织居民深度参与楼栋微整治、空间微改造、景观微更新等居民自治活动，不断培育居民的主体意识、法治意识，不断提高居民的自治能力、民主协商能力和依法治理能力，从而激发居民自治活力。

（三）夯实党的执政基础。居民区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各类组织和各项工作的领导核心。通过组织社区居民和居委会、业委会、物业公司有序开展楼栋微整治、空间微改造、景观微更新等居民自治工作，进一步加强党建引领功能实体化建设，进一步增强居民区党组织的组织力、凝聚力、战斗力，打通党组织服务群众的“最后一公里”，夯实党的执政基础。

二、基本原则

——坚持党的领导，注重多元参与。加强居民区党组织对“三微治理”工作的领导，推进居民区党组织建设，切实发挥居民区党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，组织引导社区居民有序开展自治。加强居民区党组织对居委会、业委会、物业公司及其他社会组织的指导，保障他们依法履行职责，支持他们参与社区治理。引领社区群众团体、社区群众活动团队、社区志愿者有序参与社区治理和服务，动员驻区单位开放资源、履行社会责任。在充分发挥党员的先锋模范作用的同时，着力挖掘社区群众中的“能人”“达人”，充分发挥其在社区治理中的积极作用。

——坚持民主协商，注重治理过程。加强社区民主协商，优化联席会议平台建设，结合听证会、协调会、评议会等制度，对涉及社区和群众切身利益的重大事项，由居民区党组织或居委会组织业委会、物业公司、驻区单位和社区居民代表等共同协商决策。持续优化社区治理过程，高度重视需求调查、意见征询和项目听证、实施、评议等治理过程。

——坚持循序渐进，注重先易后难。把握社会治理规律，遵循居民自治工作从初级到中级再到高级的发展规律，循序推进居民自治工作。坚持先从与社区居民需求契合度高且容易取得突破的事项做起，先易后难，再根据居民自治能力和水平的提升逐步提高居民自治难度。

——坚持依法自治，注重机制创新。加强法治建设，组织引导社区居民制定各类居民公约、自治章程，提高居民自治工作法治化水平。弘扬社会主义法治精神，积极培育社区居民的规则意识和法治意识，推动社区居民运用法治思维和法治方式解决社区问题和化解社区矛盾。建立健全居民自治工作机制，鼓励居民在自治项目的立项、实施、管理、监督等方面创新工作制度和工作方法。

——坚持分类治理，注重工作实效。加强分类指导，注重区分老公房（售后公房）、商品房、动迁安置房、老洋房等不同类型居民区，注重分析居民需求特征、辖区面积差异、人口规模和结构以及自治工作难度系数等因素，因地制宜，分类开展“三微治理”工作。直奔社区居民最关心最直接最现实的利益问题，不搞花拳绣腿、蜻蜓点水和隔靴搔痒，注重工作实效。

三、项目清单

截止至7月底，区民政局共收到各街道报送的30个“三微治理”项目，若街道在推进过程中有新的项目产生，可视情增加。

（一）定海路街道

1、“向阳花开 邻深情浓”凉州睦邻花园

（二）大桥街道

2、党建引领聚合力 小区道路改造暖民心——明丰苑小区道路改造

（三）平凉路街道

3、宝立公寓社区睦邻空间微改造

4、海杨公寓“绿享生活”微花园

（四）江浦路街道

5、长阳路539弄“林园”睦邻花径

6、唐山路1188弄宝地东花园8号楼睦邻客厅

7、大连路睦邻中心微改造

8、双辽路200弄11-15号睦邻弄堂改造

9、辽源西路190弄9号平安睦邻楼组建设

（五）四平路街道

10、同济新村加装电梯和景观微改造

11、远洋广场楼层微改造

12、鞍山五村楼道自治金众筹项目

（六）控江路街道

13、凤六新苑停车位改造项目

14、东凤三居民区内部道路微改造

15、控江路街道107弄居委会办公用房微空间改造

16、抚岭社区凤城五村19号楼“楼组微更新和微改造”

（七）延吉新村街道

17、四个居委会美丽家园睦邻景观

18、“吉济益堂”社区花园微更新

（八）长白新村街道

19、“睦邻亲情同心楼”项目——松延居委会

20、健身步道项目——延东居委会

（九）五角场街道

21、“老旧车棚换新颜，智能充电消隐患”非机动车库改造

22、“房家美”既有多层住宅加装电梯

（十）殷行街道

23、开鲁一村“瓶子微香园”社区景观微更新

24、殷行路310弄“隔心墙”变“同心园”社区微改造

（十一）长海路街道

25、国和路611弄“睦邻一家亲”美丽楼道

26、市光路500弄“歇歇角”空间改造

27、翔殷三村“城市社区花园农场”

28、新翔公寓“楼道微整治 筑梦新家园”

（十二）新江湾城街道

29、“玺乐园”睦邻客厅微改造

30、“芳苗e家”邻里融合微更新

四、进度安排

（一）启动工作。8月底前，各街道分别形成今年“三微治理”工作推进方案，对重点推进的项目做到“一事一策”，包括细致的方案设计、实施流程、项目预算等重点环节。

（二）中期督导。11月底前，区民政局、区规划资源局、区地区办等部门组成督导组，邀请社区规划师、社区治理顾问参与，走访各街道相关居民区进行“三微治理”工作的督导，指导推进“三微治理”工作。

（三）成果报送。12月底前，30个项目原则上应全部结项。如有跨年进行的项目，街道说明进度情况。从已结项项目中选报优秀项目进行展示。

五、工作要求

（一）思想重视

“三微治理”工作是市民政局、区委、区政府重点推进的一项工作，是落实“人民城市”理念的生动体现，各街道在思想上要高度重视，确保项目的按期完成。

（二）把握节点

受疫情影响，今年这项工作的启动时间较晚，现在已经是八月份了，各街道要把握时间节点，提高工作效率，充分利用今年剩下的四个月时间，让“三微治理”项目落地生根。

（三）积极创新

要在现有工作的基础上，积极思考创新，在更多的领域开展“三微治理”项目。鼓励有条件的小区将门卫室纳入空间微改造的范围，将其打造成为“安全守卫的关口”、“小区服务的端口”和“文明展示的窗口”。在推进的过程中要积极发挥社区规划师的作用，用专业的技术对小区做整体的规划，使小区环境更加和谐宜人。

附件：2020年“三微治理”项目清单