杨浦区投资促进办公室

2018年法治政府建设情况报告

根据区政府《关于报送2018年度法治政府建设情况报告的通知》的要求，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》、《法治杨浦建设五年规划（2016—2020）》，区投促办认真学习贯彻中央、市委和区委关于法治政府建设的各项部署要求，坚持高线、守住底线、不碰红线，确保全区投资促进和服务经济的合法性和合规性，现将2018年工作情况报告如下：

一、加强组织领导。充分发挥党委在本单位法治建设工作中的领导核心作用，明确党政主要领导为本单位贯彻落实法治建设任务的第一责任人，确保法治建设与投资促进工作同谋划、同部署、同推进。分管领导为本部门法治建设的直接责任人，各科（部）室、各分中心是部门法治建设的直接落实者，确保法治建设在具体工作中整体推进、取得实效。

二、开展法律教育。以领航计划为抓手，将法治教育向全体工作人员铺开，要求“三位一体”全体工作人员参加。全年共举办培训8次，1360人次参加，其中涉法类教育培训2次，420人次参加。通过形式丰富的学习，进一步深化与探索招商工作中依法行政的有效机制，使干部能及时了解杨浦法治工作的方向和区投促办的法治工作动态。

三、组织宣传活动。根据《关于开展第五个国家宪法日暨上海市第三十届宪法宣传周活动的通知》（沪法宣办[2018]55号）和《关于组织开展“尊法崇法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动的通知》（杨委宣[2018]30号）文件精神，我办从11月下旬至12月中旬认真组织开展了2018年杨浦区宪法宣传月活动。

一是高度重视，积极部署，扎实开展宪法学习宣传活动。第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，吸纳了我国新时期社会主义改革的诸多理论与实践成果。为确保全面准确领会和把握宪法修正案的核心要义、精神实质，我办领导班子高度重视，及时召开党委会、中心组学习会，传达学习习近平总书记8月24日在中央全面依法治国委员会第一次会议上的重要讲话，研究部署宪法学习宣传实施工作，认真学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大关于法治建设的重大部署、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中共中央关于深入学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的意见》、《关于开展第五个国家宪法日暨上海市第三十届宪法宣传周活动的通知》、《关于组织开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动的通知》，将宪法学习宣传活动作为加强我办党的建设和领导班子的思想政治建设的重要内容，扎实开展宪法学习宣传活动。

二是集中学习、干部自学，多种方式确保宪法学习效果。一方面严格落实《关于组织实施“人手一册每户一本 居村一讲一阵地”宪法学习工程的通知》，为我办每位干部配发一册《中华人民共和国宪法》读本，将学习宪法作为全体干部的必修课，确保宪法学习常态化，确保每位干部通读宪法，从而提高干部依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作的意识。另一方面，为进一步深入学习、宣传贯彻《中华人民共和国宪法修正案》，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，在投促系统中弘扬宪法精神，10月31日下午，区投促办党委举行了投促共学堂·领航计划第二十六期——“维护宪法权威学习贯彻宪法修正案”专题讲座。由市宪法讲师团成员，复旦大学法学院教授、博士生导师，教育部重大课题攻关项目首席专家刘志刚教授主讲。区投促办“三位一体”干部职工、区国内投资企业联合会党支部书记、工会主席等150余人参加了会议。

四、强化防控机制。将律师审核环节写入我办合同管理制度、工程管理办法中，从机制和程序上确保合同的严谨性、合法性。区投促办与律师事务所签订协议，对“三位一体”对外开展业务活动和签订重大合同等行为进行层层把控，有效地避免了法律纠纷，切实地防范了法律风险。严格按照《招标投标法》、《政府采购法》对2018年-2020年“三项代理”服务政府采购等进行了招投标，组织专家参与论证政府采购服务，确保做到客观、公正、审慎，采购流程合法合规，截止2018年11月共服务实施企业登记代理2631户，税务代理和代理记账新批准344户企业。

五、提高行政效率。配合区府办、区审改办、区机管局及区信息委进一步加强行政服务中心建设，提升区投促办入驻行政服务中心服务效率。在“投资杨浦”微信公众号上，对行政服务中心及法治建设工作进行普法宣传。通过实现传统与现代结合、线上与线下同步、中心集中办理与分中心就近办理协同，为入驻杨浦的企业提供有规可循，有法可依的“信息化”、“一站式”商事服务，为企业合法经营创造良好的条件基础。

六、涵养企业合规。依照《杨浦区企业精准服务项目清单》，我办与司法局合作创建了企业服务绿色通道，为企业提供法律咨询、法律援助、法律培训等服务，协助企业提高防范各类法律风险的能力。依托杨浦区劳动争议仲裁委员会，对企业的人员招聘、签约、解聘过程中的各个环节进行把关，协助企业解决法务问题，保护劳动者合法权益，优化区域经济发展的生态环境。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面落实党的十九大精神的深化之年，是全面落实法治政府建设实施纲要的关键之年。区投促办要全面深化依法行政工作，为杨浦经济建设、企业持续发展提供有力的法治保障。

一、坚持法治领导不放松。高度重视贯彻落实市、区关于法治建设新精神新要求，推进议事决策民主化、科学化、规范化、法治化。全年，确保领导班子法治专题讲座不少于2次，工作人员法治讲座培训不少于2次，推动依法治交工作与实际工作紧密结合、相融互动、落地见效。

二、坚持法治学习不落后。完善健全干部学习工作机制，始终将法治意识作为干部教育培训的基础性工作。将法治教育纳入中心组学习，确保领导班子法治意识的不断强化。2019年，我办将继续加强和区委党校的合作，借助党校、行政学院在党纪党规、公务员培训、公共行政理论和政府法治建设理论等方面的优势，大力培育尊法、学法、守法、用法意识，坚持法治素养和法治能力的用人导向，培养法治素养好、依法办事能力强的干部。

三、坚持法治制度不懈怠。进一步落实“三重一大”议事制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定。继续加强外聘专业律师为重大决策、行政行为、合同行为制订等工作的审核，为经济行为保驾护航，切实保证依法决策、依法行政、依法履约。运用法律思维，积极化解和提前预防好投促办在服务社会、服务企业、服务民众过程中产生的各类具体问题，推动法治意识的形成。

    四、坚持法治环境不含糊。继续推进“三项代理”服务新旧平稳过度，保障中小型企业登记、税务、记账合法合规。走访联系企业过程中，要及时准确为企业生产经营过程中遇到的法律、政策问题答疑解惑，为企业办事对接市、区各职能部门做出及时、准确的引导和服务。

五、坚持法治服务不动摇。在服务经济的过程中，以法律法规为准绳，强化企业服务中的法律意识，能解决的问题要依法依规解决，不能解决的问题要向企业说明情况，做好普法宣传。深化开展与司法局的合作，为企业提供法律咨询、解答等多元化服务。

杨浦区投资促进办公室

2019年1月3日