区法治政府建设工作领导小组办公室：

2023年，杨浦区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实上级关于法治政府建设的新任务新要求，扎实推进法治政府建设工作，持续提升教育依法治理能力和公共服务水平，为办好人民满意的教育提供坚实的法治保障，现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行推进法治政府建设工作职责

（一）加强宣传宣讲，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务。

深入学习贯彻习近平法治思想。将青少年群体作为普法重点，全面推进习近平法治思想进课堂。区教育局层面，建立了普法工作领导小组。主要领导对普法工作亲自研究、亲自部署，定期听取普法工作推进情况汇报，明确工作要求。定期召开专题会议抓推进、抓协调、抓落实，各职能部门各司其职，具体实施。学校层面，建立了由校长主抓，德育主任为核心，班主任队伍为骨干，覆盖全员的工作队伍。对标普法责任要求，建立了学校层面的“五年”普法规划、法治工作计划、以及配套制度。组织开展“尚法杯”中学生习近平法治思想学习征文活动，上报优秀作品111份。开展宪法宣传周系列活动，推动青少年宪法宣传教育常态化长效化。2023年，组织80457名中小学生参与第八届全国“学宪法 讲宪法”宪法卫士专栏学习，参与率超95%，排名全市前列，获市教委书面表扬；组织学校参与“新沪杯”中学生宪法法律知识竞赛，8名参赛学生获个人三等奖。邀请法治副校长、法治辅导员、法律顾问等法律专家进校园开展《民法典》《反有组织犯罪法》专题讲座181场次，覆盖119742人次，提高学校师生遇事找法、办事依法的意识和能力，营造全系统尊法、学法、守法、用法的良好法治环境。

深入实施“八五”普法规划。完善《杨浦区教育系统“谁执法谁普法”普法责任清单》。面向基层党政干部、普法联络员、全体教职员工，组织开展针对性的普法讲座和法治培训，着力提升教育工作者法治意识和水平。2023年先后选送5名学校管理人员和1名校外法治副校长教师参加“上海市法治校长与骨干教师习近平法治思想专题线上培训班”，7名教师参加“国培计划（2023）”中小学教师网络法治教育培训项目。

（二）党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责

强化组织领导，完善制度机制。深入学习领会习近平总书记关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重要论述，制定《2023年杨浦区教育工作党委理论学习中心组学习实施意见》和《2023年杨浦区教育系统基层单位政治理论学习指导性意见》，将习近平法治思想和有关教育和未成年人的法律法规作为必学内容纳入年度政治理论学习计划。建立法治工作领导小组，研究部署教育法治建设工作，定期听取法治工作推进情况汇报，每年召开党工委专题会议，由党政主要负责人分别作专题述法报告，研究解决法治建设的重大问题。

全面推进习近平法治思想进课堂。深入推进“书记思政课堂”，确保“书记思政课堂”工作机制有序高效落地，强化协同一体的“大思政课”机制建设。推进区域思政一体化建设，依托杨浦，立足上海，面向长三角，辐射全国，做实做细习近平法治思想和党的二十大精神进课程、进课堂工作，夯实基底，创新增效。

落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。制定落实年度“问题、责任、措施”清单，管好自己、压实责任、带好队伍，切实做到廉政责任与业务工作同部署、同实施、检查，促进“四责协同”联动发展，用好党员直播课堂等平台，组织举办各级各类专题学习教育，强化党章党规党纪教育。扎实推进基层党组织和党员队伍建设。开展党建第一责任人实务培训，强化党组织负责人的责任意识，开展党建工作飞行督查，实地指导支部的规范化、常态化建设，制定出台《杨浦区教育系统加强民办中小学党的建设的实施意见》，以民办义务教育学校规范工作为抓手，推进民办中小学党的组织和工作覆盖。

二、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入推进“放管服”改革

严格落实行政审批制度改革。严格落实行政许可清单管理制度，聚焦“一网通办”，推进实施行政许可“全程网办”“告知承诺制”，通过减少审批环节、简化审批流程、缩短审批时间等方式，提高行政审批效率，提高政府行政效能。

优化公共服务事项标准化建设。做好公共服务事项调整及改版工作，认真梳理公共服务事项，形成新版公共服务事项清单。

深化群众关注度高的政务服务事项深度。1.优化幼儿园、托班报名平台操作流程，加强托育信息集成服务；对接“随申办”移动端上线“宝宝屋”预约服务，方便家长知晓信息与预约操作；将“科学育儿指导服务”纳入“随申办”“出生一件事”服务内容，让家长更便捷、更广泛参与科学育儿指导活动。2.在“一网通办”平台，优化义务教育入学和适龄幼儿入园信息报名流程；在“随申办”，优化在“杨浦旗舰店”上线的“杨浦课后服务”小程序，创新推出中小学生校内课后服务申请“免申即享”服务，实现课后服务“免于填写、一键确认”。3.推出线下服务窗口等便民服务预约服务，着力解决群众遇到的难题。4.上线杨浦区少年宫报名、业余大学成人学历教育网上预约报名等服务，持续推进杨浦教育服务数字化转型。

（二）严格落实重大行政决策程序。

2023年度，《杨浦区关于进一步深化体教融合和学校体育工作促进青少年健康发展的实施方案》《杨浦区全面建设高质量幼儿园实施方案》两项重大行政决策被列入区政府重大行政决策事项。通过严格落实专家论证、听取社会公众意见，风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，截至目前两项重大行政决策均已完成。

（三）加强规范性文件管理。

组织开展规范性文件评估清理工作，对拟新修订的规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核和备案机制，做好行政规范性文件数据库维护工作。

（四）持续深化政府信息公开

深入贯彻落实上级关于全面推进政务公开工作的各项决策部署，推动政务公开从管理驱动向需求驱动转变，从注重公开数量向更加注重公开质量和深度转变，从“公开即上网” 向 “公开即服务”转变，持续加大公开力度，全面提升政务公开服务水平和能级，着力优化营商环境。及时发布2023年部门及“三公”经费预算、2022年部门及“三公”经费决算、“教育附加费专项资金”、中小幼代办服务性收费等财政管理信息，学前招生、义务教育招生、中高考政策等教育民生热点信息，以及2023年“两会”建议提案办理结果、教育督导、教师管理、教育统计、民办教育等重点领域信息。规范办理信息公开申请答复，2023年共收到依申请公开5件。

（五）全面落实法律顾问制度

聘请专职律师担任教育系统法律顾问，为全区教育机构提供法律服务。发挥法律顾问专业优势，邀请法律顾问等专家进校开展《民法典》《反有组织犯罪法》专题讲座。局机关公职律师2名，参与本单位重大行政决策风险性评估、各类法制审核、法律问题咨询处理，对涉重大疑难法律问题组织开展论证分析等。

（六）持续推进依法治校工作

以平安校园建设、依法治校等为抓手，建立责任评估和激励奖惩机制，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，丰富法治工作形式与内容，全面推动教育系统开展平安创建。发挥法治副校长、法治辅导员、法律顾问等专业力量的作用。2023年，参与起草、修改和审查规章制度和规范性文件479件；帮助草拟、修改、审查对内对外合同数量686件；参与处理法律事务，协助对外谈判数量163件；参与处理矛盾纠纷化解和突发事件170件；进校开展法治讲座255场次。不断完善学校法治建设，推进学校治理体系现代化，提高依法治校的能力与水平。

（七）严格落实推进行政执法“三项制度”

推进执法队伍建设。积极组织执法证考试培训和报名工作，加强执法证管理，落实行政执法人员基础法律知识抽查考试及行政执法证清理，扎实推进基层行政执法队伍规范化制度化建设，目前局内有17人通过考试并获得执法证。

加强教育重点领域监管。1.民办教育机构监管。依托区培训市场综合治理工作联席会议，协调各行业部门和职能部门做好关系群众切身利益的培训市场治理工作。加强重点场所、重点机构、重点人员防范，在寒暑假、法定节假日、双休日时间等重点时段，强化重点排查，至10月31日，共检查培训机构1522家次，机构整改56家次。2.校车使用监管。落实校车安全检查维护保养常态化，通过加强日常监管，随机检查，定期开展校车逃生疏散演练活动，加强随车管理以及学生乘“安全车”的规范教育等，全面严格落实校车安全管理，确保行车安全。通过教育局安全中心视频监管平台，远程视频检查校车运行情况并在一年中组织实地校车检查，对于检查出来的问题，及时督促学校限时整改。3.规范教育收费检查。加强教育收费政策宣传，开展规范收费专题培训，向各学校发送《上海市中小学幼儿园规范教育收费指导手册 (2023)》，进一步规范学校收费行为。不定期对学校的收费管理工作开展检查，对检查中发现的问题及时反馈学校，开展回访督促学校落实整改。

二、存在不足和原因

2023年区教育局法治政府建设工作取得了一定的成效，在肯定成绩的同时，也清醒地看到了存在的不足：一是执法专业化水平仍需进一步提升。区教育局将积极落实申请执法证考试等工作，加强执法队伍建设，积极探索行政执法创新模式建设。同时加强法治工作培训，提升机关及学校工作人员的证据意识、程序意识法律知识和法治素养。二是培训市场领域的监管仍需进一步加强。非学科类培训机构的设置标准制定与完善、预收费监管政策推进仍需与各行业主管加强协调推进。培训机构综合监管的信息采集机制、信息常态化通报机制等仍需进一步加强。三是法治信息化水平仍有待进一步提升。依托新媒体工具，利用“互联网+监管”、行政执法系统等多种平台为教育法治数字化赋能等方面仍需进一步加强，教育法治建设与教育数字化的融合促进、相互赋能等方面仍需进一步深化，从而为法治教育注入了新的活力，使得法治教育更加生动、具体、有趣。

 四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

 把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。加强对习近平法治思想的学习与研究，不断丰富教育内容，进一步拓宽教学方式与活动形式。切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。在党工委统一领导下，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党工委报告法治政府建设中的重大问题。主要负责人切实履行推进本地区、本部门法治建设第一责任人职责，作为重要工作定期部署推进、抓实抓好，将履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。健全领导干部学法用法机制，定期开展领导干部法治专题培训。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。加强行政执法队伍专业化、职业化建设，持续强化行政执法人员培训加强法律顾问和公职律师队伍建设。将“依法治校”教育贯穿在基层领导干部培训全过程，在开设的教育系统各级各类培训中均设置相关依法治校的课程，邀请高校专家、区纪委监察委相关专业人士进行授课，通过政治理论学习，严明政治纪律和政治规矩，通过真实案例分析，严格依法治校，筑牢廉洁底线。

（二）持续加强重点领域监管与执法

依托区培训市场综合治理工作联席会议，推进落实培训机构综合治理。进一步落实信息采集机制，推动各行业部门动态掌握机构底数及全口径信息；进一步落实信息常态化通报机制，加强行业部门之间、部门与街道之间的信息对称度；进一步落实协同机制，推动各职能部门通过定期检查、专项检查等多种方式，落实监督管理职责；进一步落实建立系统畅通的投诉、举报渠道，完善联合检查机制、线索移交机制和应急处置机制；进一步牵头完善网格化综合治理机制，推进将培训机构监督管理纳入街道网格化综合治理的重要常态工作。

（三）持续深入开展普法宣传教育

根据新法的颁布、修订和宣传要求及时更新《杨浦区教育系统“谁执法谁普法”普法责任清单》，落实普法责任。坚持发挥课堂教学主渠道作用，丰富法治教学形式，以课程教育、主题活动、实践活动为抓手，通过情景模拟、案例分析、法治辩论、价值辨析等多种方式方法，将法治教育融入学校教学和管理，融入校园文化建设。弘扬社会主义法治精神，传播法治理念，推动建设和形成一批有质量、有品牌影响力的法治文化阵地和活动，更好地发挥法治文化引领、渗透、教育作用。通过资源共享、专业指导等方式，丰富法治教育的形式和内容，形成资源共享协作格局。把法治主题的内容纳入常规师资培训、干部培训及各类专题培训科目，不断提高学校管理者和教师运用法律手段处理问题和保护自身权益的能力。继续深入推进全区中小学校法治副校长全覆盖，区检察院走进校园为师生举办法治教育讲座；区公安分局协助指导学校建立治安保卫制度等各项工作。

（四）持续加强法治信息化建设

优化完善信息化监管机制，依托全市统一行政执法平台，推进法治建设数字化转型，规范执法办案流程和执法数据标准，加强制度落实与操作培训，推动执法办案“应上尽上”、执法案件数据“应归尽归”，着力提高案件归集质量。加强跨部门协作，形成合力推动法治信息化建设，通过共享资源、信息互换等方式，提高工作效率，推动信息化建设。加强法治信息化知识的宣传普及，利用在线课程、网络直播等方式，积极开展教育法治数字化培训，为教育法治的数字化建设提供人才支撑。                                

  杨浦区教育局

2023年12月15日