陈茜茜等代表：

你们提出的A053号“关于打造杨浦区生命线城市综合应急调度体系的建议”已收悉，非常感谢你们对应急管理工作的关心和支持，现将建议办理情况答复如下：

一、建议办理概况

收到建议后，区应急局高度重视，会同区建管委、区商务委等部门对建议内容认真开展研究，对其中的意见建议进行了采纳。经局领导班子集体讨论研究，形成基本答复意见。

二、建议答复

（一）我区应急物资保障的基本情况

近年来，作为全区综合物资保障的牵头部门，区商务委积极保障物资供应渠道畅通和高效运转，巩固与传统供应商的合作，并根据新形势、新需求、新变化主动寻求并构建多元化的供应渠道体系，确保应急物资供应的多样性和稳定性，降低渠道单一的风险，确保在紧急情况下能多方调集物资，保障物资供应的连续性和可靠性。根据区情，我区物资储备以社会责任储备、企业协议储备为主。我区已针对部分物资储备设立财政补贴政策，支持企业开展物资社会责任储备与日常管理工作。鼓励承担储备任务的企业积极使用物联网、人工智能等先进技术，实现储备物资管理的智能化、精细化，提高物资使用效率。

根据职责分工，当前，区应急局牵头落实的应急物资主要以防汛物资为主。我区在黄浦江、虬江、复兴岛运河交汇处建设完成中心城区唯一的市级防汛仓库，即上海市防汛物资储备基地杨浦虬江仓库。该仓库储备物资和机械设备主要用于黄浦江一线防汛墙的抢险救灾工作，同时可兼顾我区范围内各类河道和水利设施抢险任务。仓库由市、区两级防汛部门委托专业单位负责日常管理和抢险备勤，同时还设置有上海市防汛指挥分中心用于抢险救灾前线指挥。目前，该仓库物资已纳入全市统一调度指挥系统。

（二）应急物资储备工作面临的问题

应急物资储备是一项综合性工作，对应急管理统筹协调能力、生产安全治理能力、自然灾害综合防治能力、应急抢险救援能力均提出一定要求。当前，我区应急物资储备还存在一些不足和短板。

（三）下阶段工作重点

在下一步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理和应急物资保障的重要论述，积极践行“人民至上、生命至上”重要理念，在市应急部门和区委、区政府的统一领导下，全力推进、科学统筹应急物资储备工作，不断完善“区、街道”二级储备体系，优化调整布局，构建多层级、立体化的储备保障格局，努力形成职责清晰、管理精细、反应迅速、种类齐全、功能完备的储备机制，增强重大风险防范能力、重大事故处置能力、应急自助互救能力，切实保障城区平稳运行和人民生命财产安全。具体有以下几项措施：

一是推动应急供应链保障企业目录建设。为保障城市应急供应链在关键时刻发挥作用，区应急局将会同相关部门，明确参与城市应急供应链体系建设的企业对象，研究制定《城市应急供应链保障企业目录》，包括核心生产保供企业、物流企业等。通过建立目录，将应急企业、车辆资源、人员申报、物资动员等管理工作前置，实现平战快速切换。

二是开展应急演练，打造一支“召之即来，来之能战”的应急供应链队伍。为确保供应链要素企业在战时做到有效联动，快速响应，将通过应急演练，检验物流企业应急预案和保供方案的科学性、合理性、有效性。2024年5月，我们拟在杨浦区防灾减灾宣传周综合应急演练中设置物资保障科目，模拟为受灾群众提供物资保障。在演练中，尝试运用智能调度系统、利用人工智能算法，依靠实时地图与路况服务，基于需求、资源以及灾情路况的的研判，将配送路径进行AI智能排程，从而保障应急物资在最短时间、最短路径将物资送达应急避难场所。通过实操，进一步提高应急物流企业保障能力。

三是加强“一网统管”场景开发，实现各环节、各平台、各部门、各主体之间的紧密衔接与协同，实现“物畅其流”。近年来，区城运中心牵头开发建设了平战结合指挥保障系统。该系统着眼于平时值班值守、战时指挥调度、一屏纵览全区态势，建立起一套完整的跨部门场景、事件、业务、资源的高效协同的智能闭环运行体系，通过总值班室值班值守、指挥保障、联动方案、指挥保障一张图等模块，为探索杨浦特色城市治理新模式提供有力的治理工具。2024年4月，杨浦区揭牌成立了数据局，区城运中心、区大数据中心的机构设置和职能配置正在进一步改革优化。下一步，区应急局将进一步密切与区数据部门的合作，加快推进指挥保障系统及业务中台建设，在协同联动下继续促进智慧应急数据要素生态的创新和发展，积极推进应急场景接入城市运行“一网统管”平台，以现代信息技术为应急物资保障注入科技智慧力量。

最后，再一次感谢你们对应急管理工作的关心，希望能一如既往地支持我区应急管理工作。

上海市杨浦区应急管理局

                                    2024年4月26日