办理结果：解决或采纳

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上海市杨浦区规划和自然资源局文件

杨规划资源督〔2019〕4号

上海市杨浦区规划和自然资源局

对区政协十四届三次会议

第C016号提案的答复

孟群舒委员：

您提出的C016号“关于在拆违同时补足百姓生活配套设施，提升社区规划建设水平，实现高品质生活的建议”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

一、提案办理概况

该提案切实反映了与社区居民群众日常生活息息相关的现实问题，对于拆违和城市更新工作提出了十分有价值的建议。我局高度重视该提案的办理工作，局领导带领相关业务科室对提案建议进行了认真学习和研究，区地区办也向我局提供了会办材料。4月4日，我局会同区地区办初次走访了委员，并就提案的内容进行了初步交流。

二、提案建议答复

为了实现在拆违同时补足百姓生活配套设施，提升社区规划建设水平和整体生活品质，我们将从以下几方面着手:

1、全力打造15分钟社区生活圈

15分钟社区生活圈是上海打造社区生活的基本单元，即在15分钟步行可达范围内，配套居民日常生活所需的基本服务功能与公共活动空间。在规划编制、土地出让前评估等阶段，我局通过现场踏勘、调研座谈等多种方式梳理社区公共配套设施的现状情况，听取街道、居委会和居民的意见、建议，深入了解居民的实际需求，以问题导向为出发点，补足设施短板，消除服务覆盖盲区，实现近距离的社区服务，如通过设置生活服务点提供修理服务、裁缝店、快递收发等便民服务。

下一步，我们将在规划工作中，继续落实好15分钟社区生活圈规划要求，进一步完善基础保障型服务，丰富提升型服务，构建多层次、多样化的社区服务体系，打造环境友好、设施充沛、活力多元的社区生活空间。

2、积极发挥睦邻中心的服务功能

市委创新社会治理加强基层建设的1+6文件形成后，我区为落实服务基层、服务群众的要求，排摸公共服务资源，建设社区睦邻中心。目前全区已建成社区睦邻中心60家，基本实现了“1510睦邻服务圈”的构建，即步行15分钟设置一个睦邻中心，每个睦邻中心拥有不少于10个基本服务项目。睦邻中心现已成为了重要的社区服务载体之一。目前，睦邻中心能够根据周边社区居民的实际需求，结合自身体量，因地制宜地提供各类群团活动、便民服务、志愿者服务、公益活动等服务功能。不少睦邻中心还通过积极协调各类社会资源，开展了许多特色服务内容，如平凉路街道社区第一睦邻中心提供的缝纫和简单的电器维修更换服务，控江社区睦邻中心提供的助餐服务等。

下一步，将在能够正常维持既有功能的基础上，对拆违居民区附近的睦邻中心开展更深入的需求调研，结合睦邻中心自身软硬件实际，适当补足因拆违工作推进而缺失的部分生活配套设施和服务。同时，区地区办也将积极发掘更多睦邻中心建设资源，尽最大可能协助填补与居民日常生活相关的服务空白。

3、发挥社区规划师制度优势，积极推进社区更新

为进一步打造复合、低碳、成长型社区空间，营造既满足使用功能，又富有独特创意的空间环境，2018年初，我区探索建立了社区规划师制度，引入同济大学规划、建筑、景观专业专家作为社区规划师，每位社区规划师与一个街道镇结对，为该街道镇社区更新工作提供长期跟踪指导、咨询，对公共空间微更新、美丽家园、美丽街区、睦邻家园等社区更新项目的设计质量进行把控，并指导街道镇进行社区更新项目实施。自社区规划师制度建立以来，社区规划师们全身心投入到杨浦社区更新工作中，热情为社区奉献专业智慧，通过工作例会、居民座谈、现场踏勘、方案讨论等方式为各街镇公共空间微更新、美丽家园、美丽街区等项目提供了真知灼见；为社区的管理者和居民打开了思路，提升了专业素养。同时，为拓宽视野、创新思路，探索适合本地区的社区工作方法，我局与同济大学共同拟定了社区规划师培训计划，迄今为止，已开展多场有关社区空间营造、社区治理等主题的培训讲座，活动不仅面向政府相关职能部门和街镇，对于社区规划感兴趣的居委干部、居民、高校学生和社会组织成员也共同学习交流、各抒己见，社区规划经验得到了广泛的传播，激发了我区社区规划相关工作人员和居民参与社区规划的热情。

下一步，我们将加强各部门、各街镇的密切配合和通力协作，促进各类社区更新项目的衔接和融合，积极发挥社区规划师制度优势，不断摸索和总结经验，为杨浦社区建设营造更好氛围，塑造彰显品质化、特色化的社区空间，使社区更新惠及更多居民，不断提高社区居民的获得感、幸福感。

                                    2019年4月15日

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