2020年主要工作回顾

    2020年是极不平凡的一年，这一年，大桥街道积极践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署，围绕街道党工委提出的工作重点，勇于担当作为，积极解决问题，知重负重，攻坚克难，把各项工作抓实抓细抓落地，各项任务基本实现年度目标。街道成功创建上海市垃圾分类示范街道,2019年度上海市创建充分就业社区达标街道，2019-2020年度上海市平安社区,荣获第二批“上海市特色创业型社区”称号。大桥社区卫生服务中心在国务院联防联控机制新闻发布会上介绍防控经验。街道幸福村居民区党总支获得上海市抗击新冠疫情先进集体表彰。街道银河苑居民区被命名为上海市“全国民主法治示范村(社区)”重点培育单位。

    一年来，主要做了以下几方面工作。

    一、疫情防控注重长效

    建立健全工作机制。第一时间成立街道疫情防控工作领导小组，下设6个工作组，明确工作职责，细化工作任务，坚持“每日例会”研究部署防控工作并进行工作通报。街道处级领导干部分片包干，坚守阵地，协同作战，发挥党员领导干部示范带头作用。派出4人党员小组，主动做好临青路333号杨浦区集中隔离点的后勤联络和餐食保障，并先后派出10名干部分赴机场、留验点、区防控指挥部等一线岗位抗疫。制定街道和小区突发事件的应急处置预案。建立街道、派出所、社区卫生中心三方联动机制，形成“居民区、辖区片、块、楼”防护四级网络，不留任何盲区死角。织密织牢防控网络。坚持“横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏”织密防控网，扎实做好86个住宅小区和二级旧里地区的封闭式管理和疫情防控工作，做到“七个起来”即：“告知贴起来、弄口封起来、通道守起来、联防巡起来、探头看起来、排摸查起来、药水打起来”，把联防联控工作推进到“最后一公里”。实现二级旧里封闭管理防控工作的“七个起来”做法在上海大调研公众号转载。建立“人防、物防、技防”三防体系，落实“必询问、必测温、必登记”三必手段。制作各种语言版本的常用问题指南，破解社区防疫语言难关；通过二级旧里地区手绘地图和手搭帐篷守牢该地区109个道口；全天24小时做好入境人员的防疫接收和居家隔离管理工作；全力落实好疫情期间困难人群、特殊人群等的各项民生救助工作；做好口罩登记发放及后勤保障工作；累计发动志愿者6798人次参与进出口值守、巡查、口罩发放、倾洒消毒等工作；严密做好33家规模性租赁房和近6000家租赁户的疫情防控工作。坚持常态长效管理。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。持续做好来沪返沪重点人员排摸工作，做到第一时间排摸，第一时间反馈，对排摸到的重点人员及时规范采取相应管控措施。持续做好入境接收和居家隔离管理服务工作，落实医生、民警、社区干部“三人小组”24小时全天候待命，加强与机场、隔离点的无缝对接。建立居家隔离人员“一人一档”，落实“一码到底”及“门磁+探头”的监控管理要求。推进重点人群疫苗接种，开展每月核酸检测。积极做好社区疫情防控宣传工作，倡导个人防护“三件套”“五还要”，养成良好卫生习惯和生活方式。街道疫情防控工作接受国务院、市级、区级检查指导，防控措施和成效均得到充分肯定。

    二、旧改攻坚再创新高

    坚持党建引领“一盘棋”。健全以街道主要领导为总指挥的大桥街道旧区改造分指挥部，与居民区党总支、征收事务所及辖区企业等开展党建联建、将支部建在旧改基地上;开展“十个一”活动，即：开展一次“四史”学习教育、召开一次联组学习、上好一堂旧改党课、组建一支党员先锋队、开辟一块党建责任区、举办一次立功竞赛活动、打造一个老书记工作室、成立一个攻坚工作组、搭建一个心桥工作室、发挥一线廉政监督职责。充分发挥党员先锋模范作用，全程公示党员签约进度，形成“党员看党员、群众看党员”的浓厚氛围。坚持提前谋划“把好脉”。会同派出所、征收事务所事先排摸每家每户的具体情况，对排摸出的重点户逐一分析研究，提前做好相关预案、精准施策。坚持“四以工作法”，发扬“走遍千家万户，说尽千言万语，付出千辛万苦”的“三个千万”工作精神。及时总结归纳宣传好的旧改工作经验，分享居委干部李阳阳做好旧改工作的成功案例，总结推广徐瑛、应俊等同志的旧改工作做法。坚持力量集中“扑一线”。班子成员划片包干，处级领导、机关干部、居委干部与征收所经办人一起“九进九出”深入旧改一线，为困难户、矛盾突出户搭建好矛盾化解平台；“心桥工作室”延伸到旧改基地，为基地居民化解家庭纠纷提供法律支撑。在大家的共同努力下，89、93、97、98四个街坊旧改征收工作圆满成功，签约生效率均在99%以上。其中89街坊首日签约生效率99.62%，创造了杨浦区旧改征收以来体量和签约率的双记录；93街坊首日签约率99.33%，97、98街坊首日签约率99.08%，标志着2020年街道旧改任务的圆满完成，5800余户大桥社区居民陆续改善了居住环境。

    三、社区共治成效明显

    自治项目有亮点。持续探索推进党建引领下的“三驾马车”，开展社区更新、睦邻共治、民生服务、垃圾分类等各个类型共14个项目。街道幸福村居民区党总支从细处着手，打通堵点、理顺机制，经过探索和实践，形成了“专项经费引导、社区居民自筹、辖区单位众筹、停车费预付”的多渠道资金筹措保障方式，齐心协力解决了明丰苑小区“三微治理”中资金短缺的难题。提升社区睦邻中心品牌效应，4家睦邻中心开展主题活动280次。全面完成辖区内的第七次全国人口普查工作。文体活动有活力。开展“大桥人的情怀”老物件、老照片、老工人、老建筑、老故事“五老征集”活动，累计挖掘出22位老工人事迹、收集153件老物件。全年围绕“我们的节日”、“中国梦杨浦韵修身行”等主题，在滨江举办12场专场演出。开设“桥文化”微讲堂线上家庭教育专题讲座12次。社区学校抗疫不停学，全年开设96个网络学习班，网络班级培训达61440人次。疫情期间向社区居民线上推广各项体育项目，倡导居民居家锻炼；下半年积极组织承办各项市、区、街镇级体育赛事。完成市民公共篮球场的改造。志愿服务有特色。建设大桥街道新时代文明实践分中心，打造“1+29+X”三级服务阵地，培育“1+8+N”志愿服务队，以每月5日“价值引领”，15日“文明创建”，25日“惠民为民”为主题开展“三五”新时代文明实践活动。结合抗疫“最美志愿者”个人和集体遴选，组织开展抗疫“最美志愿者”风采展示等活动并颁发《光荣册》。巩固上海市文明城区创建成果，开展创全专项行动。

    四、社区服务全面覆盖

    民生服务重覆盖。2020年全年审核发放各类帮困补助覆盖约8.15万人次，金额5727.73万元。做好认知友好社区创建工作，筛选2000名居民作为认知症筛查对象，并建立信息数据库。建设大桥街道第二综合为老服务中心，完善多功能为老服务综合平台。新增银河苑、新华里两家老年人助餐点。为残疾人家庭进行无障碍改造，完成普通型18户，提高型3户。营商环境重创新。组织处级干部走访企业180余家，及时了解企业经营发展动态，听取企业建议。通过举办六期“创客朋友圈”在线应援会活动，积极帮助企业复工复产，吸引七百余人在线参与互动。推出三期“大桥推介官”系列视频，展现商业主体亮点，活动吸引五万余人次在线观看。完成20家异地经营及无证经营企业转化工作，完成本年度转化指标。创业就业重成效。建立线上就业服务群，开设“乐业赋能”系列课程，吸引208名辖区内失业人员加入“乐业空间青年就业群”，成功推荐岗位158人/次；开展了16场线下招聘会、面试会、职业指导等活动，累计帮助成功创业人数45人，累计帮助失业青年就业人数246人；立足全国双创周主会场的品牌及区域优势，打造“创业桥”概念，成功创建第二批上海市特色创业型社区。

    五、城区管理更加精细

    “一网统管”更高效。根据区城市运行管理中心的建设工作要求，2020年6月底，街道城运中心正式挂牌，基本实现了人员的整合、案件的整合、数据的整合及管理的整合。进一步理顺“一网统管”工作流程和机制，做到指挥室LED屏、操作系统电脑屏、政务微信手机屏“三屏互动”和任务分派一网联动、事件问题限时办结等，并将部分公安视频图像信息应用平台接入城运中心平台系统。垃圾分类更深入。建立居民区“人防+技防+智防”体系，发挥居民区党组织“领头雁”作用，以党员干部为先锋，与物业公司和社区形成合力，加强分类指导。组建城管巡查队伍，加大清理和巡查力度。聘请第三方力量，加强工作指导。目前辖区内垃圾厢房在非重点投放时间段，已实现“电子感应眼”全覆盖。通过“视频巡逻”一批可覆盖小区垃圾厢房的探头（13个），发现问题及时整改。社区面貌更美丽。针对大桥辖区内“一站两园”(宁国路地铁站、长阳创谷、互联宝地)共享单车乱停乱放现象，街道牵头联动相关部门开展集中整治。为16个小区20个非机动车库新增电动自行车充电设施。建设眉州坊“美丽家园”施工项目。完成6条路段的“美丽街区”建设。全力做好防汛、防台、防寒、防冻工作。建立居委巡河志愿者队伍，每天对杨树浦港河道周边进行巡查。委托第三方评估机构，对辖区内935幢多层建筑就加装电梯条件进行了可行性评估并制作“大桥街道电梯加装地图”。

    六、社区安全守牢底线

    抓实消防生产安全。积极开展安全检查，夯实安全责任。全年，街道安监站共检查单位2419家次，出动人员6227人次，发现隐患1161条，整治隐患1161条，整改率100%。针对沿街商铺“三合一”现象开展专项检查4次，整治安全隐患87余处。开展暑期安全检查、迎国庆、进博会检查，整治安全隐患1000余处。为4个小区6幢楼安装了梯控装置，努力从源头遏制电瓶车因上楼充电而引发的系列安全问题。深化扫黑除恶工作。对标《杨浦区扫黑除恶专项斗争整改任务清单》，制定街道层面的整改方案和任务清单。依托智慧城市（一期）项目，不断加强社区技防基础设施建设，在主干道、背街小巷、河道和住宅小区内安装移动布控。街道扫黑办共收到区移送涉黑涉恶违法线索件23件（其中，中央督导组转办举报线索件15件），现已全部核查完毕。做好信访维稳工作。妥善做好属地信访工作的统筹调度，督导各部门、居委会及时就地化解矛盾纠纷、解决群众合理诉求。积极组织力量，开展矛盾纠纷排查化解，定期分析重要、疑难、复杂的信访问题；通过领导接访下访、包案联系等方式及时协调解决信访突出问题和复杂疑难矛盾。做好重要节点期间的信访维稳工作。

    七、改进作风狠抓落实

    严密组织学习教育。积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，围绕区委、区政府工作部署和街道中心工作，广泛深入开展“四史”学习教育，认真落实学习内容。开展走进杨浦滨江党群服务带、重走一大会址、参观武术博物馆及绿瓦大楼等主题党日活动。深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述和重要法律法规，及时组织民法典的学习。深化党风廉政建设。制订党风廉政建设主体责任清单、监督责任清单等，强化“一岗双责”意识，一级抓一级，层层传导责任。以区委巡察组进驻街道巡察为契机，强化问题导向，自查自纠、即知即改、立行立改。抓好人民武装建设工作，做实人大监督工作。规范各项经费使用，制定《居民区党组织服务群众专项经费使用规定》、《“两新”组织党组织专项党建工作经费使用规定》，使基层党组织的经费使用管理细则更趋完善。务实机关队伍作风。认真落实街道处级干部信访接待和“一线工作法”活动，落实机关干部定点联系居委会制度，耐心倾听群众的意见和建议，完善各类人员及职能部门派出机构考核评价体系，围绕社区公共管理和公共服务的目标，发挥各自行政资源优势，依法履行承担的责任，加强基层法治队伍建设，提升基层行政执法效能。

    在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到前进道路上的困难和挑战。面对依然严峻的疫情形势，做好常态化防控一日不可松懈，疫情可能衍生的各类风险不容忽视；面对人民群众对美好生活的热切期盼，旧区改造、城市更新、基础设施补短板的力度还要加大；面对城市数字化转型任务的要求，“一网统管”的科学化、智能化、精细化程度仍需提升。对此我们必须高度重视，坚持问题导向，发扬斗争精神，尽心竭力改进和做好各项工作，不辜负大桥辖区人民的期望和重托。

2021年工作要点

    2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年。大桥街道将深入贯彻十届市委十次全会、十届区委十一次全会精神，模范践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，围绕杨浦建设“四高城区”的总目标，贯彻落实区委“人民城市建标杆、科创双创作示范、旧区改造大决战、城区治理焕新颜、双十工程接着干、喜迎建党一百年”重点工作部署，立足街道实际、聚焦中心工作，开局就起跑，跑出加速度，在比学赶超中抓紧、抓实、抓出成效，力争各项工作提档升级、谋定快动、创先争优。

    一、聚焦基层治理，保障城区稳定运行

    围绕街道主责主业，着力提高城区治理能力现代化水平，确保城区一方安全稳定。一是抓紧疫情防控，确保常态长效。坚决贯彻落实上级关于疫情防控的指示精神，坚决防止松懈麻痹，慎终如始抓好常态化疫情防控，外防输入、内防反弹。对标对表、及时准确把握好最新社区管理口径，确保各项防控措施落实到位；加大宣传教育力度，及时发布官方消息，疏导群众心理压力。严格落实防控责任，严密闭环管理，严格隔离观察；对于居家隔离的“存量”人员，继续落实好隔离措施。分步实施、有序推进大桥辖区新冠病毒疫苗接种工作，逐步扩大接种人群范围，提高人群接种率。完善街道应急防控预案，为应对公共卫生突发事件提供安全有序的保障。二是抓牢治理难点，提升社区环境。以聚焦共享单车乱停放等瓶颈难题，党建联建美团公司，理顺机制、打通堵点、协商共治、精准管理，努力破解治理难题；扎实推进美丽家园提标建设，让社区居民感受到身边实实在在的变化；切实加快老旧公房加装电梯工作进度，力争形成高效可复制的推广机制，计划完成既有多层住宅加装电梯业主意愿征询数量14台，完工数量7台；强化以点带面，以背街小巷的综合整治为切入点，推动城区环境不断改善。三是抓实社区安全，严防事故发生。深入开展隐患排查和重点区域整治，重点聚焦老旧小区、高层建筑，做到全覆盖、广参与，加强社会面人防、物防、技防建设，不断提升社区居民安全意识。针对重点行业、重点区域、重大活动、重要部位等关键时点和部位，做到关口前移、重心下移。完善智能充电桩的布局安装，降低“飞线充电”和“人电同屋”的安全隐患。健全住宅小区突发事件快速响应防控机制，及时落实应急队伍、应急物资，强化应急响应和处置，确保应急报修响应及时、处置迅速。

二、聚焦民生福祉，顺应群众期待向往

    顺应辖区内居民群众对美好生活的新期待，以大民生视野增进群众福祉，努力使大桥百姓生活更加幸福。一是抓紧需求导向，做实养老服务。加快大桥街道第二综合为老服务中心投入运营，积极打造集社区托养、智慧养老、医养结合、康养结合、体养结合、文养结合为一体的“六养融合”社区“养老服务联合体”。持续提升睦邻小厨和6个助餐点的服务质量和送餐速度，努力提升老年人生活品质和生命质量。大力推进居家环境适老化改造，做好居民咨询、申请审核、适配方案定制等相关工作。二是抓牢旧改决战，有效化解矛盾。旧改事关群众切身利益，是民生工程，也是民心工程。举全街道之力，以战役化方式加速推进旧区改造决战决胜，力争年底全面完成辖区最后2200户二级以下旧里的改造任务。树立“我为亲人搞征收”的服务理念，耐心细致做好群众工作。充分发挥“一线工作法”的桥梁纽带工作，在旧区改造的第一线知民情、暖民心、解民忧、汇民智，快速有效化解旧改征收进程中的矛盾纠纷，尤其是为困难户、矛盾突出户搭建好矛盾化解平台，帮助旧改居民实现“安居梦”。三是抓实同频共振，深化基层自治共治。用好自治经费，提升居民区自治水平。把用好专项经费同促进居民自治工作有机结合，与打造居民区党建品牌、形成居民区自治典型有机结合，切实使专项经费真正成为激发基层群众自治活力的助推器。发挥阳桥书记工作室功能作用，加强居民区党务工作者、后备干部的日常带教和业务轮训力度，推动党组织带头人队伍建设。总结和推广幸福村明丰苑小区破解“三微治理”中资金短缺难题的工作经验。积极培育和扶持专业化社会组织。

三、聚焦品质建设，彰显大桥气质魅力

    以提升大桥软实力为切入口，以大发展的格局壁画蓝图，努力将大桥打造成宜居宜业宜游的乐土。一是提升服务企业能力，持续优化营商环境。充分发挥大桥地域优势，加强“筑巢引凤”，积极做好项目落地服务工作，以街道“点”上服务经济工作的提质增效，助力推进区“面”上经济工作的高质量发展，推动杨浦整体营商环境再上新台阶。在安商稳商过程中，街道积极统筹协调辖区各方专业力量，做好与相关职能部门之间商业主体的诉求传达工作，发挥好街道与部门的联动优势，提供跨部门、跨领域的集成服务，共同做好服务经济工作。二是打造滨江特色品牌，着力提升人文环境。围绕区委“打造文化高原、建设幸福高地”要求部署，着力推进人民城市示范区建设，把更多城市空间和温暖记忆留给居民群众。深化新时代文明实践中心建设，建立文明实践项目库，为满足群众美好生活的向往提供精准服务。持续开展好“大桥人的情怀”系列活动，珍藏和记录大桥旧改征收前进脚步中的发展印记。不断完善人人屋党群服务站、大桥公园党群服务站和电站辅机厂党群服务站（旗舰站）的功能配置、项目融合，与滨江其他服务站合力打造展示建党初心、反映建党历程、反映建党精神的红色平台。优化公共服务内容，努力打造有影响力的群文活动。持续开展好“运动健康大讲堂”系列宣讲活动；构建完善的“体医结合”健康促进体系，由专业的运动健康顾问给与社区6支体育团队专业的指导，引导居民做到真正的科学运动，增进全民健康，提高生活品质。三是深度融合党建引领，提升城区治理水平。坚持党建引领，注重科技赋能，借助于滨江开发建设高标准、高起点、智能化、信息化的优势，努力实现力量叠加、成效叠加。以“一网统管”建设为牵引，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，持续提升社区治理水平。健全城运中心平台闭环管理机制，通过完善发现、立案、派单、处置、核查、结案的流程，构建“观-管-防”的完整闭环。配合世界技能大赛博物馆和大桥公园的建设，大力推进滨江地区环境的综合整治工作。在垃圾分类、加装电梯等方面探索出更多行之有效的经验做法，推进一批能够有效提升人民群众获得感的民心工程。

    四、聚焦作风建设，提升落实执行力

    认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，牢记党的根本宗旨，注重强化作风建设，推动工作责任落实。一是全面提升服务能力。以提高“七种能力”要求为指引，深入推进基层普法依法治理，提振比学赶超精气神，努力在履职尽责中提高自身素养，提升解决实际问题的能力。以党史学习教育为契机，积极把学习成效转化为工作动力和成效，努力提升站位的高度、拓展学习的广度、提高思考的深度，拧成一股绳、心往一处想、劲往一处使，以更加奋发有为的状态，全面提升为民服务的综合能力。认真办理党代表、人大代表和社区代表意见、政协提案和“12345”市民服务热线。二是加强党风廉政建设。加强党风廉政建设和干部自身作风建设，强化责任担当，落实全面从严治党“一岗双责、四责协同”机制，持续推动作风建设向基层延伸、向窗口延伸。认真落实关于区委巡察组指出问题的整改工作，完善和落实依法决策机制，明确制度规范，加强制度执行，把日常检查、专项检查和年终检查结合起来，采用党内监督、群众监督和舆论监督的方式对制度执行情况进行检查，推动制度全面落实。完善内审制度，严肃财经纪律，严格按照街道各项财经纪律支出经费。三是抓实换届选举工作。根据党章、基层组织选举工作条例和城市居民委员会组织法开展居民区“两委”换届工作，结合居民区数量的调整，选优配强居民区“两委”班子。坚持把党的领导、发扬民主、依法办事贯穿换届全过程，严格程序、细化操作、规范流程，全力确保“零差错”，确保换届在政策框架和法律法规范围内健康有序推进，实现换届圆满成功。

    人勤春来早，奋进正当时。习近平总书记在2021年新年贺词中讲到“每个人都了不起”，2021年大桥街道区域全体同志都要迅速行动起来、干起来、严起来，共筹划、共奋进、共荣耀。以饱满的热情、务实的作风、积极的态度，以为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以更大的力度为群众和企业办实事、做好事、解难事，继续为杨浦建设“四高城区”，为大桥的全面建设埋头苦干、奋勇向前，以扎实的工作努力实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。