办理结果：解决采纳

                                                  主动公开

中共上海市杨浦区定海路街道工作委员会

杨定工委〔2022〕38号

对区第十七届人大第一次会议

第D-088号代表建议、批评和意见的答复

刘霞代表：

您提出的D-088号“关于将历史文化保护融入城市更新，让老建筑真正和现代生活融为一体的建议”的代表建议收悉，非常感谢您对街道工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

1、针对建议中提出的“隆昌路南段有上海市优秀建筑和区文物保护别墅建筑群，通过优秀的设计理念利用建筑特色，创造性地营造出既有浓厚的上海风貌建筑又延续历史文脉，注重历史建筑和传统街区的保护，并赋予商业经营价值可改变原有居住功能的同时经得起历史检验，成为休闲幽静、商业购物、复古人文、高端旅游观光等，概念定位：南段、北段新旧对话，交相辉映，主题：风情万种的隆昌路，将“历史倒影”与现代商业有机结合，形成美好的街区生活圈，实现高品质的提升促进功能活化。”隆昌路南段（从长阳路到杨浦滨江）全长约1.4公里，沿线现存4处各级文物保护单位和文物保护点，其中上海市文物保护单位1处——上海煤气公司杨树浦工场旧址（杨树浦路2524号），杨浦区文物保护点3处——隆昌路331号住宅、振声里（海州路165弄）、日商大康纱厂高级职员住宅（隆昌路541号）。另有3处上海市优秀历史建筑（杨树浦巡捕房、隆昌公寓、隆昌路222-266号住宅），由房管部门负责管理。目前，上海煤气公司杨树浦工场旧址已被收储，建筑空置，该地块正在进行土地生态修复工程。隆昌路331号住宅、振声里（海州路165弄）、日商大康纱厂高级职员住宅（隆昌路541号）均为居民住宅，区文化旅游局对该几处小区内的文物建筑安装了故障电弧探测装置，对于因电线连接松动、老化、接触不良和破损等产生故障电弧所引发的火灾有一定的预警作用，强化消防安全管理，确保居民人身及文物建筑本体的安全。其中，振声里（海州路165弄）于2021年完成动迁，目前该处建筑空置。根据《中华人民共和国文物保护法》第二十一条规定，国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。区文化旅游局也将配合文物保护建筑责任主体，做好建筑的修缮和开发利用。区文化旅游局打造“百BU穿YANG”杨浦区“建筑可阅读”特色品牌，对隆昌路南段沿线4处文物保护建筑以及3处上海市优秀历史建筑均实现了二维码铭牌上墙，通过扫描二维码铭牌，页面为市民提供对应建筑的中英文介绍、音频、建筑图片等内容，讲好老建筑背后的故事，服务广大市民在建筑可阅读中发现跨越时空永恒魅力，穿越时空百年、穿行建筑百栋、串联特色百态，在城市百年荣光中崇树城区文化自信的精神风帆。

2、针对建议中提出的“从尊重自然格局，挖掘历史文化内涵作为出发点，根据建筑的类型和质量，在使用中保护，采取多元的保护方式，例如修缮、加建、移位、扩建、复建等，特别对历史建筑周边的危房、旧房和违建，进行拆除、旧改或动迁，彻底改变提升隆昌路优秀建筑群的周边环境，建筑的外立面，拆除搭建，内部重新改造等，形成基本符合上海历史建筑特点的建筑文化遗产保护。”隆昌路周边的135街坊、138街坊部分房屋已列入我区2022年零星旧改地块改造计划。在征收过程中，我们将对改造地块内涉及的优秀历史建筑、不可移动文物以及风貌保护街坊做好相应的保护保留看管工作。主要在三个阶段做好相关工作：一是在旧改征收前期准备阶段。在旧改征收前，区旧改办按已核准的征收范围向区房管局、区文旅局、区规资局提出书面征询。征询内容主要是征收范围内是否存在优秀历史建筑、不可移动文物以及风貌保护街坊。前述管理部门在规定时限内进行回复。依据回复内容和保护保留范围，区旧改办对现场进行核对标示，并书面交底现场管理单位（国有物业管理公司）。二是在实施旧改征收阶段。由区属国有物业作为征收基地看管单位，对包含保留保护房屋在内的场地进行全年全时看管。对需保留保护的房屋在不破坏外立面的前提下，做好明显标示，加强巡查。原住户搬离后，及时切断水电煤等设施，封闭门窗，防止外人进入。在日常巡查过程中，观察房屋老化情况，特别是灾害性气候时段，及时报告房屋安全隐患和受损情况，区旧改办进行加固修复。三是在旧改征收完成后期阶段。旧改征收工作完成后，区旧改办将需保留保护的建筑物及空地按原状移交用地部门（区土地储备中心），做好书面移交记录。

3、针对建议中提出的“灵活嵌入绿地和公共服务设施，将南北对道路重要节点的绿化进行提升，利用整形绿化和多类型植物发挥植物形体、线条、色彩等于道路的法国胡桐树可以烘托浓郁的浪漫风格，使建筑和景观相互交融，形成鲜明的街区景观独特性。”目前隆昌路（周家嘴路——杨树浦路）因道路等立地条件限制,没有可实施的规划绿地地块，道路绿化只能以行道树为主。同时经了解隆昌路（周家嘴路——杨树浦路）近期将实施道路拓宽工程和越江隧道工程，待项目完工将因地制宜配置绿化，提升道路景观面貌。

4、针对建议中提出的“改善与改造南段道路两边的商业经营环境，提升商业品质，使他与历史风貌相互交叠，如果措施得当的设计施工技术不仅仅会在旧改地块中落地，而且可以推广运用到更广泛的城市建设当中，让老建筑真正和现代生活融为一体，成为彰显杨浦和上海城市特色的金字招牌。”隆昌路由于历史原因，从长阳路到杨树浦路多为历史建筑和老式住宅，部分住宅区已经开始动迁，沿街商铺也以居民生活配套的小店为主。区商务主管部门将根据区的整体规划，结合杨浦滨江的商业定位，将隆昌路的商业氛围打造成与其历史风貌想融合的特色街区。

                                              2022年7月25日

承办单位地址：长阳路3077号                  邮政编码：200090

承办人姓名：韩丽玲                           联系电话：65693094