各街道镇、各养老机构：

2017年1月4日凌晨，吉林省通化市辉南县一养老院发生火灾，造成7人死亡，给人民群众生命财产安全造成了重大损失。1月5日，市应急办通过应急政务电台发出口头提示通知，要求各区县加强养老机构各项安全工作。区委、区政府高度重视，就元旦春节期间我区养老服务设施安全隐患排查整治工作提出明确要求。为深刻吸取吉林省通化市辉南县养老院重大安全事故教训，进一步加强本区养老机构等各类养老服务设施消防安全工作，坚决杜绝类似事故的发生，现就有关工作通知如下：

一、切实提高认识，全方位落实消防安全管理责任

高度重视养老服务设施的消防安全管理工作，坚持“预防为主，防消结合”方针，牢固树立消防安全工作无小事观念。各街道（镇）要全面强化各自管辖范围内的全部养老机构、助餐点、老年人日间服务中心、老年活动室等各类福利机构和场所消防安全管理工作，按照规范化、制度化、常态化、专业化的要求，督促落实消防安全管理规定，确保消防安全管理责任到位。积极协调相关职能部门，根据工作职责和专业特点，开展对各类福利机构的监督管理和服务指导，确保消防安全管理监督到位。各养老机构要根据消防安全管理的具体要求，落实工作措施，强化工作责任制，定期向消防安全责任人报告消防安全管理工作情况，及时上报涉及消防安全的重大问题，切实加强整改，杜绝消防安全事故的发生。

二、全面开展消防安全大检查，消除各类消防安全隐患

要组织力量，立即开展一次拉网式的安全隐患大排查，按照纵向到底、横向到边的要求，做到“不漏一户、不漏一项、不留一个死角”。具体检查工作安排包括：

（一）养老机构抓好自查与小组互查

各养老机构要抓好机构自查与小组互查，认真排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节；排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任到人、规定时限。各养老机构要在1月13日前，将《杨浦区养老机构消防安全隐患自查情况表》（附件1）及《杨浦区养老机构冬季安全生产互查表》（附件2），经本单位主要负责人签字并加盖公章后报区养老服务协会（联系方式：张莉霞25017719）。

（二）街道镇做好养老机构及服务设施全面督查

各街道镇要按照属地化管理原则，对辖区内的全部养老机构、助餐点、老年人日间服务中心、老年活动室等各类养老服务设施开展全面督查。督查可以采用明察暗访、突击夜查、回头排查、交叉排查等多种方式进行。督查要坚持问题导向，重点是对明火、电气使用、易燃易爆物品的存放、消防器材、安全通道等是否符合消防要求开展核查，对重大消防安全隐患要挂牌督办、跟踪督查、一盯到底。各街道镇要在1月13日前，将监管督查汇总情况及《街道（镇）辖区内养老机构及服务设施消防安全隐患督查情况表》（附件3）报区民政局老龄工作科（联系方式：张月25032407）。

（三）区相关部门联合开展养老机构飞行检查

1月10至11日，由区领导带队，区民政局、区安监局、区市监局、区卫计委、区消防支队、街道镇等相关部门将联合开展养老机构飞行检查，对检查中发现的问题和安全隐患将当场指出并要求限期落实整改。针对专项检查中发现的突出性、普遍性问题，将纳入下一步安全生产风险防范及检查工作重点，切实杜绝重特大安全责任事故发生。

三、做好冬季老年人防寒保暖和安全防范工作

冬季严寒时节容易诱发各类安全事故的不安全因素也将增多。要结合当前开展的安全隐患排查整治工作，同时做好冬季老年人防寒保暖和安全防范工作。一是提高老年人防寒保暖工作的思想认识。要提高对冬季可能出现的暴风雪、强降温、大雾等恶劣天气影响的认识，加强老年人防寒保暖和安全防范工作组织，做好应对各种复杂情况、紧急情况的准备。二是做好冬季为老服务工作。各养老机构应确保至少设有一处御寒点供老年人取暖、活动。对年老体弱、有慢性病史的住养老人要重点看护，如发现有不适，要及时进行救治，或送相关医院就诊并在第一时间联系家属；发挥社区标准化老年活动室御寒点作用，为老年人提供御寒服务，在6度或以下的低温季节，确保空调正常开启；结合冬季老年人服务需求，妥善开展助餐、助浴、助洁、助急、助行、助医等“6+x”服务。三是开展社区老人冬季关爱。各街道镇要摸清辖区内困难老人基本状况及需求，积极开展帮困救助，发挥助老关爱员、邻里互助以及家庭成员作用，确保社区老人安全过冬。四是加强应急值守和监督检查，各街道镇和养老机构要加强应急值守工作，遭遇突发事件做到第一时间摸清情况，及时上报相关部门，确保信息传递畅通。

附件：

1、杨浦区养老机构消防安全隐患自查情况表

2、杨浦区养老机构冬季安全生产互查表》

3、街道（镇）辖区内养老机构及服务设施消防安全隐患督查情况表

4、各街道（镇）辖区内养老机构一览表

杨浦区民政局

2017年1月5日