办理结果：解决或采纳

主动公开

上海市杨浦区住房保障和房屋管理局

                              杨房管（2022）18号

对区政协十五届一次会议第A039号提案的答复

庄峻斐委员：

您提出的A039号“关于提升既有多层住宅加装电梯工程的建议”的提案收悉，非常感谢您对房管工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

庄峻斐委员提出的“关于提升既有多层住宅加装电梯工程的建议”是目前的民生热点。我局根据其提出的建议，结合本区实际，形成了提案答复。

二、提案建议答复

（一）加装电梯是一件政策性、专业性、业务性非常强的工作，街道各部门加强全环节管理，建立“党建引领三驾马车、社会组织专业服务、职能部门配合督导”的工作格局，明确分工，形成合力。具体如下：

一是居民区党组织主动深入小区开展政策宣传，动员各方参与成立“加装电梯自治小组”，并会同代建和设计单位、业委会、物业公司面向居民共同做好政策解释、矛盾调处等工作，做到“楼组的事居民一起商量”，充分实现自我协商和自我管理；二是街道引入社会力量参与、提升专业化水平作为工作重点，孵化和培育为居民加装电梯提供服务的专业机构，通过召开业主座谈会、组织参观加梯成功小区、邀请项目建设单位介绍经验等多种途径，营造良好氛围，发动居民共同参与和配合；三是街道自治办、管理办、房办、司法所等相关部门形成街道层面的指导小组，主动跨前服务，并设立咨询窗口和电话，积极回应需求，为居民提供各类支撑。

同时，今年以来，区地区办围绕“推进社区治理突出问题分类指导”重点工作，进一步聚焦“老旧小区加装电梯难”等群众“急难愁”问题。一方面积累、复制、推广“老旧小区加装电梯难”化解经验。特别是通过强化基层组织建设提升社区公共难题治理效能。前期对我区加装电梯的成功经验收集整理中，已涌现一批如延吉新村延吉四村居民自筹资金换电梯、殷行街道市光四村第三居民区“1+3+1”工作法、五角场街道“房家美”加装电梯服务中心助加梯等典型工作案例，并汇编入《睦邻自治启示录》。在长白新村街道延东社区加装电梯项目的治理实践中，组建加梯项目组团队、成立加装电梯自治小组、搭建电梯安装方与楼组工作平台等工作方法为其他社区加装电梯难题突破提供了有益借鉴，本项目已入选区年度区“十佳”睦邻项目候选名单。下一步将邀请专家指导、市区级媒体深化宣传，持续提升典型案例的影响力和示范引领效能。同时区地区办继续强化案例梳理提炼、调研总结，形成可复制、可操作的加装电梯难行动指引，制作出台清晰易懂的工作导图，排版制作后下发给各街道、各居委，以期为基层加装电梯难问题提供切实的解决路径。另一方面支持、引导、鼓励基层探索“老旧小区加装电梯难”创新治理经验。大桥街道加梯服务中心助加梯已入围年度睦邻“种子”项目遴选候选名单，项目拟在现有工作成果的基础上，探索通过加梯网平台开发、加梯指导手册制作、智能化动态服务管理平台，以及代建单位、社会组织、金融机构统筹联动，试点行之有效的治理模式。下一步将根据项目进展情况由相关专家学者、社区实践达人、职能部门按项目内容组团推进，全过程指导，并深化实践，以期推动形成符合杨浦区情的加梯难治理启示和经验。

（二）加装电梯规模化推进也是市里对这项民生工程的工作要求，区房管局已要求街道对有加梯意向的住宅小区启动批量化加装方案设计，并与居民积极沟通，尽可能做好说服工作。同时，加装电梯结合小区旧住房综合改造等民生项目联动实施，对成套改造、“美丽家园”建设的小区同步开展居民征询、同步设计和同步实施，提升小区整体面貌。

虽然街道一直在向居民宣传统一设计、统一施工、统一管理的理念，倡导选用同一代建、同一施工、同一电梯厂家的好处。目前的难点是，加装电梯毕竟属于业主自治项目，居民具有自主决定权。不仅同一个小区各门栋之间难以形成一致意见，就是同一门栋的业主达成共识也比较困难，而行政手段在其中无法进行强制干预。

（三）杨浦根据《关于加强既有多层住宅加装电梯管理的指导意见》（沪精细化办联〔2021〕10号）文件精神，由各街道做好电梯加装后的后期接管协调工作，加装电梯所有权人按照“共建、共治、共享”的原则，落实管理责任和经费筹集使用，明确权利义务。同时，要求物业服务企业积极发挥自身专业优势，提早介入，全程参与，保障加装电梯后续安全平稳运行。但在实际操作过程中，由于业主意愿各异，同一小区不同门栋往往选择不同的电梯品牌和施工单位，后期质保维保存在不确定因素，电梯建成后交由小区物业统一管理需要缴纳一定的费用，所以大多数电梯移交给各门栋业主进行自我管理。不少物业企业认为连物业费都收不起来，再去向业主收费就更难了，也不愿意接管。

最后，杨浦将继续跟踪市里有关加装电梯方面的政策动态，借鉴学习外区好的做法，及时组织相关方进行专题培训，加快推动电梯加装工作。区房管局仍将与相关职能部门一道，总结既往成功案例，探索优化完善电梯加装和运行管理好的做法，为提升杨浦居民生活品质积极努力。

非常感谢您对居民小区既有多层住宅加装电梯的建议，希望您一如既往地关心、支持我们的工作。

                                                     杨浦区住房保障和房屋管理局

                                                           2022年6月15日

承办单位通讯地址：长岭路115号 邮政编码：200093

联系人姓名：施彤 电话：65134868