上海市杨浦区审计局

2019年法治工作情况报告

2019年，在区委、区政府和市审计局的领导下，我局贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》、《上海市法治政府建设“十三五”规划》精神，全面依法履行审计监督职责，扎实推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作取得新的进展。现将2019年度我局法治工作情况总结和2020年工作计划报告如下：

一、2019年度我局推进法治建设工作情况

（一）落实推进法治建设第一责任人职责

进一步压紧压实推进法治建设第一责任人职责，为建设“三区一基地”提供有力法治保障。我局落实“一把手”负责制，认真研究部署年度法治计划；编制普法责任清单，明确普法内容、主要普法对象、普法方式和责任科室，并向社会公开；开展“宪法宣传月”和“依法治市日”主题活动和一系列以法制建设为主题的培训活动，举办法律知识竞赛，组织全局干部系统学习习近平总书记关于宪法的重要论述、《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》、《公务员法》、《保密法》以及新出台的有关行政事业单位资产管理等方面的制度，进一步提升了审计干部依法行政的能力和水平。

（二）全面履行审计法定职责

组建区委审计委员会，切实执行党中央、国务院关于法治政府建设部署认真履行审计监督职责。

一是完成2018年度区本级预算执行和其他财政收支情况审计和部门单位预算执行审计，推动《关于贯彻落实过“紧日子”要求进一步加强和规范本区部门预算管理的通知》、《关于进一步加强本区行政事业单位国有资产管理的若干意见》的制定，以及财政扶持政策发布渠道的拓展。

二是对领导干部任职期间应负经济责任的履行情况进行审计，借助区委党校等培训平台广泛对领导干部开展审计法律法规知识的宣传。

三是开展跟踪和竣工决算审计，对发现的瓶颈问题向区委区政府领导专报反映，将存在的普遍问题向相关单位发函提出审计建议。

（三）做好政务公开及行政复议工作

2019年，我局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》要求，紧密结合审计工作实际，依法推进审计公开，充分发挥审计监督职能作用。进一步健全政府信息公开体制，明确政府信息公开责任，理顺政府信息公开环节,实现年度重点项目计划、审计工作报告、审计整改报告和部门预算执行情况审计及审计调查结果全公开，充分保障广大群众的知情权、参与权和监督权。通过“上海杨浦”门户网站的政府信息公开专栏及其子栏目主动公开政府信息19项。推动行政权力事项和行政责任事项在网上政务大厅上公开。依法开展行政复议应对工作，2019年度未发生行政复议申请。

（四）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制

积极落实“谁执法谁普法”责任制，认真制定和落实普法责任清单，报送“谁执法谁普法”案例。紧密结合“谁执法谁普法”责任制落实，将普法工作与日常审计工作密切结合起来，推动各科室共同承担宪法学习宣传教育的责任，利用召开审计进点会、现场审计、征求意见等环节，向被审计单位广泛宣传与审计有关的政策和法律法规，形成宪法学习宣传教育大格局。将内审人员、企业监事、社会中介机构从业人员列入审计相关普法的对象，开展审计业务培训会，在部分审计项目中对内审人员实施以审带训，引导全体审计人员以及相关内审人员、企业监事、社会中介机构从业人员尊法学法守法用法。

二、存在的不足

2019年，我局在全面依法履行审计监督职责，加强审计质量控制，提高审计执法能力等方面取得了一定的进展。但也清醒地认识到，对照政府推进法治政府建设的工作要求和目标，我局的工作还存在差距，一是随着审计工作内容、要求不断提高，审计人员的法治素养还需进一步提升；二是审计队伍的素质和能力与杨浦创新发展的保障需求还不完全适应，信息化技术的应用及推广还需进一步深化；三是学法用法的形式还比较单一，重点还不够突出，学习审计相关法律法规渠道还需进一步拓宽。下一步，我局将围绕区委区政府和市审计局的决策部署以及审计工作的新要求，不断推动审计法治工作迈上新台阶。

三、2020年法治工作计划

2020年，是国民经济和社会发展第十三个五年规划和“七五”普法的收官之年，也是杨浦基本建成国家创新型示范城区和率先建成“万众创新示范区”的关键之年，我局要认真贯彻落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕杨浦经济社会发展目标，持续推进法治建设工作，弘扬审计法治精神，营造良好的法治环境，扎实推进法治宣传教育与审计法治实践相结合，锐意进取、真抓实干，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在建设法治政府，推进依法行政中的作用。

（一）加强组织领导，强化依法治理意识。围绕杨浦“三区一基地”建设，深入学习宣传促进完善国家治理、社会经济发展、改善民生、环境保护和自然资产资源等各领域的专业法律法规，进一步贯彻落实党的十九大关于法治政府建设的决策部署，大力弘扬宪法精神，落实“谁执法谁普法”普法责任制，严格按照《宪法》和《审计法》赋予的职责、权限和程序进行审计监督，在思想上高度重视，尊法学法守法用法，推动审计人员牢固树立法治思维，使依法行政成为全体审计干部的自觉行为。

（二）规范审计行政行为，着力推进法治政府建设。审计是监督体系的重要组成部分，是我国法治政府建设中不可或缺的一环。我局将按照审计权力清单和责任清单，严格规范自身权力运行，规范审计执法程序和具体操作流程，健全和落实审计现场管理、调查取证等制度，保障审计证据的真实性、合法性、有效性。坚持依法行政与审计执法行为的统一，明确审计行政职权，恪守权力边界，防范审计风险，提高审计质量，树立审计权威,发挥审计监督职能作用,为法治政府建设做出更大贡献。

（三）坚持科学审计，加强信息化建设。对接“政务+互联网”建设，稳步推进审计信息化建设和数据信息采集管理，运用信息化技术将审计业务与互联网相结合，并针对大数据审计等新的审计内容和审计方式开展相应的培训活动，提升审计人员的大数据分析能力，不断加强知识更新、能力培训、实践锻炼，运用新技术、新手段、新方法，补齐当前审计工作的短板，注入新鲜动力，打造高素质专业化审计队伍。

（四）强化依法行政能力，提升审计公信力。继续坚持和完善党组中心组集体学法制度，做到深学深悟、常学常新，不断深化对法规条例的理解和把握；通过定期组织开展法律法规学习讲解座谈会，激发审计人员学习法规的积极性，促进审计人员学法用法常态化，培育和提高审计人员法治素养，提高其运用法治思维和法治方式开展审计工作的能力。同时加大对社会中介机构聘请人员和内审人员的培训力度，根据不同单位的类型，针对性地开展业务培训。

（五）加强法治宣传，创新普法载体形式。继续推动法治宣传教育工作创新发展，努力营造学法知法守法的良好氛围。将法治政府建设与日常审计工作密切结合起来，以区政务网站、市审计信息简报、《上海审计》、《中国审计报》等为载体报送审计工作动态和亮点，善于运用微信群等通讯工具，及时推送相关法律法规，多渠道宣传与审计有关的政策和法律法规，促使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作。

（六）进一步加强廉政建设，做到立法为公，执法为民。在以往我局廉政建设的基础上继续努力，进一步筑牢廉政防线，加强内控机制建设，做好监督与自我监督，时刻保持警醒。定期展开廉政教育，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，秉公执法，廉洁从审，切实维护国家和人民的利益，延续我局审计团队的优良作风。

上海市杨浦区审计局

2020年7月20日