对区政协十五届二次会议

第B059号提案的答复（合办）

区规划资源局：

金颖委员提出的B059号《关于进一步优化“美丽家园”建设打造杨浦居民15分钟生活圈的建议》的提案收悉，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

提案中提到设立社区事务受理服务延伸点的建议，真切地反映了民生、代表了民意，对我们的工作十分有借鉴意义。一直以来，杨浦区高度重视社区事务受理服务中心标准化建设。推行“一头管理、一门办理、一口受理、全年无休、全市通办”工作模式（简称“三一两全”），同时大力倡导设置社区事务受理服务延伸点，让居民减少奔波，实现“就近办事”。

提案中提到的“实现家门口‘一站式’养老”，对贯彻落实《上海市人民政府办公厅关于推进本市“十四五”期间养老服务设施建设的实施意见》等文件要求，持续推进社区嵌入式养老服务设施均衡布局、织密网络，实现社区养老服务设施可达、服务可及，具有较高的契合度。

二、提案建议答复

一、关于设立社区事务受理服务延伸点。杨浦区现有两个事务受理服务延伸点，分别设在延吉新村街道的延吉四村居委会和五角场街道的振华路279-285号，一定程度上满足了居民对就近办事的需求。今年区民政局将从以下两方面来推进社区延伸服务点的工作：一是指导街道逐步恢复疫情期间关闭的社区延伸服务点。新冠疫情发生前杨浦区有8个社区事务受理服务延伸点，受疫情的影响一度全部关闭，新冠转为乙类乙管后，两个街道恢复了上述两个社区事务受理服务延伸点。区民政局将指导相关街道，深入开展调研、积极了解居民对便利办理社区事务的需求，逐渐恢复社区事务受理服务延伸点，让居民感受到“家门口的便利”。二是增设24小时自助服务区。24小时服务区是在受理中心外围或商区、园区等处所设置的自助办理事务机，不受上下班时间影响，24小时开放的智能服务终端。杨浦区目前在江浦路街道和延吉新村街道设置了24小时自助机站点。以江浦路街道的宝地广场为例，两年来，该自助点为周边“白领”和社区居民提供了就医记录册更换、查询打印个人医保信息、个人养老保险缴费情况、婚姻档案等“高频业务”的自助办理服务。2022年该点位受理“随申码离线服务”事项776件，“个人养老保险缴费情况查询”事项127件，深受居民欢迎。延吉新村街道社区事务受理服务中心的24小时服务区内布设的自助终端机办理事项分为咨询类、办理类和数据类，支持人脸识别、人体感应等功能。集成了档案、人社、医保等多个部门104项服务事项，其中高频事项涉及10余项，如医保个人信息查询、新版社保卡开通、个人城镇基本养老保险缴费情况、信用报告查询、居民身份证、居民户口簿查询打印等。

下一步区民政局将指导更多街道设立24小时自助服务区，比如正在装修的长白新村街道已将24小时自助服务区纳入规划。未来还会将更多的业务事项纳入自助服务设备，让群众享受更为便捷、更为高效的24小时“不打烊”政务服务。

二、关于实现家门口“一站式”养老。截至2022年底，杨浦60周岁及以上户籍老年人口41.98万人，占户籍总人口40.34 %，全区独居老人总数20375人，高龄独居老人8002人，老年人口数及高龄老人数均在全市中心城区前列。区委区政府一贯高度重视人口深度老龄化背景下的养老服务高质量发展，在养老服务设施建设上持续投入、在养老公共服务品质上持续提升。一是提标规划。区民政局协同区规划资源局，编制《杨浦区养老服务设施布局专项规划（2022-2035年）》，前瞻预判人口老龄化趋势，提标规划，以每千名常住人口55平方米（市级指标50平方米）标准设立近期目标，规划至2025年底新增综合为老服务中心6处、长者照护之家2处、日间照料中心17处、老年助餐点4处；以每千名常住人口65平方米（市级指标60平方米）标准设立远期目标，规划在2035年底新增综合为老服务中心6处、日间照料中心44处、老年助餐点11处。全区社区养老服务设施建筑面积不低于8.78万平方米的目标，助力老年人走出家门15分钟，就可享受便利优质的养老服务。二是明确任务。在专项规划指导下，我局于2月27日牵头召开2023杨浦区社会养老服务体系建设领导小组会议暨养老服务设施建设推进会，按照街道规划人口数和每千名常住人口65平方米标准值，设定社区养老服务设施建设指标任务。在街道层面，结合各街道设施达标缺口、规划待建项目以及区域存量资源实际，明确社区综合为老老服务中心、长者照护之家、长者食堂等设施建设任务；在居民区层面，贯彻落实市民政局《上海市家门口养老服务站设置指引》《上海市开展家庭照护床位试点方案》相关要求，着力推动家门口养老服务站和家庭照护床位建设，到今年底预计将至少建成门口养老服务站12家、家庭照护床位120张，进一步为社区老年人提供方便可及的养老服务。三是推进落实。以市委民心工程及为民办实事项目为抓手，大力推进养老设施建设，截止2022年底全区累计建成养老床位11163张，认知障碍照护床位近485张，社区综合为老服务中心26家，社区助餐服务场所116家，为近700户老年人家庭实施居家适老化改造。今年，我区计划新增养老床位360张、认知障碍照护床位200张、社区综合为老服务中心1家，长者食堂3家、智慧养老院3家、适老化改造300户，“9073”养老服务格局进一步巩固，均衡枢纽型社区养老服务设施的整体布局进一步优化，社区嵌入式服务网络进一步密集。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

                                         2023年3月27日

承办单位地址：惠民路800号12楼          邮政编码：200082

承办人姓名：陈丽娜                     联系电话：25032427