2020年，在区委依法治区委的直接领导下，延吉街道以习近平全面依法治国系列讲话精神为指导，按照市区两级基层法治建设要求，坚持党建引领、明确责任分工，突出关键少数、强化法治思维，集聚法律智库、依法化解矛盾，并以清单制推进责任制为抓手，全面加强和改进街道法治建设工作。

一、坚持党的领导，全面开启基层法治建设新局面

（一）强化法治建设组织领导。6月中旬，建立街道法治建设委员会，并于9月召开委员会第一次会议。通过出台《街道法治建设工作实施方案》《街道法治建设委员会办公室及专项小组职责》《街道法治建设重点任务责任分工表》等一系列制度文件，明确街道推进法治建设工作重点任务，以及委员会成员、办公室和专项小组各自职责，加强统筹协调，形成工作合力。

（二）建立法治建设“五张清单”。围绕提高公职人员法治思维及依法行政能力、提升行政决策法治化水平、规范行政执法行为等目标，制定公职人员学法、依法行政、重大决策法制审核、执法监督、公共法律服务等“五张清单”，以清单制督促责任制落实，经过各部门意见征询、专项小组会议讨论，目前五张清单已初步建立。

（三）抓好“关键少数”学法用法。一是强化中心组学法。结合“延法大讲堂”活动，今年以来先后开展了“安全生产消防法”、“以民法典为指引，提高依法行政能力和水平”等专题讲座，形成领导干部学法工作制度化、规范化、常态化；二是街道党政主要负责人落实年终述法要求，对街道法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办；三是举办公职人员依法行政培训班，通过设置依法行政基本理论、依法行政实务等课程，融入宪法宣誓仪式、学法实践等环节，不断提升街道青年干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

二、严格依法行政，全力推进法治政府建设

（一）不断提升行政决策法治化水平。街道严格执行“三重一大”议事规定，凡涉及到街道发展规划的重大事项，包括经费预算安排、创评工作及重大实事项目等，均由行政办公会集体讨论决定，并根据事项情况提交党工委会议审议。今年以来，严格行政决策工作流程，审议“三重一大”事项285项。为进一步保障街道行政办公会议事规则有序、决策依法依规，今年下半年，街道建立了“司法所长列席行政办公会”制度，为决策过程把好“法律关”。

（二）积极发挥法律顾问参谋作用。街道聘请常年法律顾问2名，对各项合同、协议进行合法性审查，参与街道行政应诉、规范性文件制订等法律事务，年初至今，已为街道审核修订合同150件。今年平安办1名公职人员任命为街道公职律师，在重大矛盾纠纷化解、领导信访接待中发挥积极作用。

（三）严格规范行政执法。深入落实行政执法“三项制度”，2020年，安全检查方面，街道安全生产监督监察队共出动7476人次、检查单位3510家次，查出各类安全生产隐患1102条，依法开具监督检查意见书636份，整改复查意见书636份，整改率100%。城管执法方面，深入开展“七大领域”的专项整治工作，城市乱象得到有效管控，依法治理成效明显。2020年案件数701件，同比增长58.94%。

（四）持续强化信息公开力度。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，街道除主动公开公文类信息、财政预决算等信息外，还围绕群众关注点和实际需求，主动公开街道实事项目、人事任免、行政权力、重点工作如睦邻家园建设、民生服务、创新创业等信息，2020年街道主动公开各类政府信息共计37条，依申请公开政府信息3条，公文类政府信息主动公开率100%。政府信息公开工作未引发举报、投诉、行政复议和行政诉讼。

（五）依法提供民生保障服务。在抓好窗口服务满意度的同时，扎实推进“一网通办”，提升政务服务品质。截至目前，街道“一网通办”项目已达到191项，今年以来在网接单344件，完成百分百接单率。按照法定要求，受理中心全年为4.9万人次社区居民提供了事务办理和服务咨询；按照法定流程审核，有序发放各类救助资金及实物。

（六）着力优化市民服务类法定处置流程。进一步提高热线办理工作要求，优化接单、派单、结案等流程。今年以来，共受理工单2367件，实现先行简告、按时办结率100%，确保诉求解决最大化。进一步加强网格巡查发现处置力度，今年以来共发现一般案件2779件，处置2779件，自发自处案件16673件，处置率100%。

三、防范化解矛盾，加快提升依法治理能力

（一）深入开展扫黑除恶。加大排摸力度，对排摸出的涉黑涉恶线索进一步深挖，发动17个居委会对平时的排摸行动加强信息报送，严格执行“月报告”；建立部门协作及联动机制，实现资源共享，积极推进“六清”行动；通过悬挂横幅、发放入户宣传册等形式深入开展扫黑除恶专项斗争普法宣传活动，进一步增强居民法治意识，以及同黑恶势力做斗争的积极性和主动性。今年以来完成13个督办件处理工作，建立“黄、赌、毒”综合治理等十项扫黑除恶长效机制。

（二）依法化解社区矛盾。深入推进“两所联动”机制运行，共受理公安委托类案件264起，出具协议书264份；“110”非警务类矛盾处置839起，出具协议书121份。坚持公平公正公开，街道、社区两级调委会，共计依法调处各类纠纷1853件，出具调解协议书1152份。全力以赴抓好社会面稳控工作，实现节点期间社区和谐稳定。

（三）加快推进“一网统管”。结合近年来街道网格中心示范建设工作基础，全面系统谋划，以法治保障，全力落实执行“一网统管”工作，以“精准防治、智慧善治、睦邻共治”为目标，带动街道各项工作在提升精细化、智慧化、专业化治理能级上实现弯道超车。“一网统管”平台自2020年3月开始正式启用，新平台共发现一般案件251件，自发自处案件12882件，已处置的案件全部在有效时间内结案。

（四）持续优化法治营商环境。开展纳税人线上学堂直播活动。3月，街道与区税务局、区投资服务发展中心联合开展“税立方”纳税人线上学堂下社区活动直播，为企业讲解疫情期间税收优惠政策，在线解答税务问题，活动吸引300余户企业参加，有力推动辖区企业复工复产。5月，睦邻法治中心人大代表延伸点针对企业开展专场咨询，街道人大代表针对疫情期间企业低收益、招工难、住宿难等种种问题，给予帮助及建议。

（五）切实加强民主法治建设。2020年，街道在社区“两委”干部、业主委员会及物业服务管理人员中，积极培育社区法律明白人、法治带头人，累计培育68人，在倡导尊法尚法、引导依法维权，预防化解矛盾、维护基层稳定以及推进基层民主法治建设中发挥示范引领作用。进一步完善社区法治专员列席居委工作例会、社区大管家会议及参与矛盾调解制度，帮助居民区办理自治工作中的各项法律事务，依法维护居民权益。

四、加强普法宣传和法律服务，深入推进法治社会建设

（一）有序推进法治惠民。今年以来，街道睦邻法治中心共接待来访、来电8493件，累计服务群众11600人次；心理咨询接待174小时，服务50余人次。睦邻法治中心法治服务功能进一步拓展，睦邻法治中心人大代表延伸点于5月启动试运行，社区居民向人大代表咨询法律问题、反映诉求的渠道进一步畅通；以睦邻法治中心为平台，区税务局法制科将“税立方”品牌服务延伸至延吉社区，进一步实现税务普法“便民化”。

（二）着力打造法治文化阵地。一是在原有的舒兰路法治文化长廊的基础上，根据民法典新规定，对有关普法内容进行调整，不断优化长廊普法功能。二是在民主示范社区重点培育单位，即舒兰路居民区，试点打造一处“睦邻法治”楼组，结合民法典的出台，安装图文并茂的宣传版面，实现居民一出家门就能感受到法治文化的熏陶，在潜移默化中强化尊法学法守法用法意识。

（三）坚持开展常态化普法教育。全面落实《街道“谁执法谁普法”普法责任清单》，抓好普法时间节点加强群众法治教育。深化“法治煦风·润泽睦邻”社区普法工作，今年以来，先后在睦邻中心、居民区开展“老年人权益保障暨民法典有关法条普法”“民法典与生活同行”等主题讲座，举办模拟法庭真实演绎套路贷审判，取得了良好的普法效果。

（四）全面深化法宣品牌。继续开展睦邻法治情景剧巡演活动。疫情期间，推出《戏说法律那些事儿之安心“宅”家》微视频，宣传疫情防控法律知识，获得杨浦区“防控疫情·法治同行”动漫微视频征集活动优胜奖。结合民法典关于继承的新规，推出法治情景剧“二婚家庭遗产保卫战”2.0版，通过互动式的法制宣传教育，持续提高普法渗透力，获得区法治文艺大赛二等奖。睦邻法治情景剧品牌入选2020年区社会主义法治文化品牌活动。继续开展“延小法推案”以案释法，今年以来通过街道政务微信先后发布延小法推案之“疫情不是违约的借口”“天上没掉馅饼，掉了个花盆怎么办？”等主题普法推送，获得了居民的踊跃转发。

五、存在的主要问题及2021年工作计划

2020年街道在推进法治工作上取得了一定成效，但同时也存在一些问题和不足，主要体现在：一是法治建设部门协同仍需进一步加强。街道法治建设委员会虽已建立，但是办公室、三个专项小组的统筹协调作用仍须进一步发挥，各委员会成员单位推进法治建设各项工作，尤其是“谁执法谁普法”等工作的主体意识、责任意识还有待进一步加强。二是行政执法有待进一步规范。执法部门对行政执法“三项制度”相关文件的学习仍有欠缺，在日常执法检查等工作中落实执法“三项制度”的力度不够，在行政执法决定经得起推敲、经得起检验方面仍需加强。

2021年，街道以深入贯彻落实习近平法治思想为红线，以加强和改进基层法治建设为主线，以依法化解矛盾和守护平安为底线，围绕“八五”普法、基层综合执法改革等重点工作，加大工作力度，狠抓落实，着重做好以下几个方面的工作：

一是建立和完善各类清单并执行。严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的文件要求，以“1+5”的清单模式，建立街道层面总体责任分工清单，通过召集相关部门召开意见征询座谈会议、邀请专家指导等方式，进一步优化固化法治延吉建设“五张子清单”，以清单压责任。在街道法治建设委员会的牵头下，依法决策、执法监督、守法普法三个专项小组切实承担起本领域的法治建设工作职责，全面推进延吉法治建设工作迈向正轨。

二是强化谁执法谁普法工作。认真总结梳理“七五”普法经验做法，围绕延吉新村街道“八五”普法规划起草，深入开展调研活动，完成“八五”普法规划编写工作，并抓好组织实施。进一步推动普法责任制工作落实落细，在普法守法专项小组的牵头及指导下，在重点围绕学习宣传贯彻《民法典》的同时，各部门积极承担起各自领域的普法工作，包括《国家安全法》《道路交通安全法》等等，加强沟通协调，形成普法工作合力。

三是全面对接基层综合执法改革。基层综合执法改革不仅是权力的下沉，也是责任的下沉，对此街道将对照承接的执法目录事项，在职能划转与法律适用相同步，人员知识储备与执法要求相匹配，人员配置与承担业务相符合等方面下功夫。在已有工作基础上，全面推行行政执法公示、执法全过程记录制度，进一步完善重大执法决定法制审核制度。加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，为组建街道综合行政执法队伍作准备。

四是继续做好自主精品化的睦邻法治品牌。继续将睦邻法治中心“一站式”的咨询接待打造成“专家门诊式”的咨询服务模式，利用好律师、基层法律工作者、心理咨询师、人大代表等队伍力量，定时定点解答居民法律困惑，引导居民用法律维护自身合法权益。进一步拓展“睦邻法治”功能和内涵，根据居民的实际法律需求，在现有的服务项目基础上，继续补充和完善服务内容、优化服务形式，不断强化公共法律服务的“民意导向”。