杨卫健委〔2024〕28号

对区第十七届人大第五次会议

第C-040号代表建议、批评和意见的答复

张蓓代表：

您提出的第C-040号“关于进一步丰富和完善社区公共卫生服务以及社区养老服务的新模式、新方法和新平台的意见建议”的代表建议收悉，非常感谢您对卫生健康工作的关心和支持。杨浦区卫健委、区民政局相关职能部门高度重视，进行了综合分析和沟通，现将汇总后的办理情况答复如下：

一、深入推进医养结合工作

根据《杨浦区2023年老龄工作要点》杨老龄办〔2023〕1号文件要求，开展医养结合能力提升行动，强化区属公立医院和社区卫生服务中心医养结合平台功能，做优与养老服务机构签约服务。区民政局、区卫生健康委、区中心医院签署《杨浦区医养结合服务共同体项目合作框架协议》，积极实施养老机构老人分级分类救治，搭建住养老人就医转诊绿色通道，推动医疗及养老资源共享。全区各街道社区卫生服务中心与养老机构在合作框架基础上，签订具体医养服务协议。推动社区卫生服务中心对养老机构开展定期巡诊、技术帮扶、质控巡查，促进养老机构内设家庭病床，实现优质医疗资源下沉。

二、关于加强社区养老驿站医疗服务建设

近年来，我区大力推进社区嵌入式养老服务体系建设，以社区为单位，构建1 个或多个“15 分钟养老服务圈”，围绕老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等基本需求，嵌入相应的功能性设施、适配性服务和情感性支持，让处于深度老龄化的社区具备持续照料能力，让老年人在熟悉的环境中、在亲情的陪伴下原居安养。截止2023年，全区“枢纽型”社区综合为老服务中心28家，社区助餐服务场所127家，老年人日间照护机构33家，长者运动健康之家7家，家门口养老服务站14个，社区养老服务设施面积总量超过6.4万平方米。

在医养结合服务方面，由社区卫生中心与综合为老服务中心签约，按相关规范为综合为老服务中心的老年人提供医疗卫生服务，或在社区养老服务设施内设立点位，由社区卫生服务中心按相关规范为老年人提供基本诊疗服务、家庭医生服务、家庭病床服务等基本医疗卫生服务。

三、利用智慧养老技术

制定实施《杨浦区养老数字化转型三年行动计划（2022—2024年）》，成体系引领社区居家智慧养老整体发展方向。在微信小程序及“随身办杨浦旗舰店”同步上线“养老E顾问”数字服务平台，设置养老设施地图、活动信息发布、养老政策咨询和适老化改造、助餐等业务申请功能。为全区近3400户高龄独居老年人提供“一键通”关爱服务，为8002户高龄独居老年人安装燃气报警器，通过信息技术与线下服务融合，提高资源配置效率，提升服务水平。

四、培训社区医护和养老服务人员

我区于2019年实施养老机构拔尖技能人才培树及整体队伍扶持提升政策，是全市首个形成体系推进养老护理人才发展的城区。2023年9月，通过区政府重大行政决策，制定实施《关于进一步推进杨浦区养老机构服务人才队伍高质量发展的实施意见》，全面优化养老服务人才队伍扶持政策架构。建立区级养老护理人才培育基地，在区社会福利院挂牌成立养老护理“技能大师工作室”，开展全区护理员技能等级培训。在街道层面全覆盖推进家庭照护能力提升项目（即“老吾老计划”），依托专业机构为失能老年人的家庭照护者提供照护知识与技能培训等持续性支持服务，缓解此类家庭的照护压力，取得良好效果。今年，区民政局将从“六个维度”进一步完善人才队伍建设架构，整体驱动养老事业发展。在社区居家养老服务人才培育方面，将依托“技能大师工作室”专业辐射作用，在12个街道延伸设立社区工作站，搭建“送教上门”带教培训网络，提升社区及居家养老从业人员专业能力，加强家庭照护者支持赋能。

最后，感谢您对我区卫生健康工作的关心与支持，欢迎再提宝贵意见！

               上海市杨浦区卫生健康委员会   

2024年4月7日

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