杨教〔2016〕9号

杨 浦 区 教 育 局

关于印发《2016年教育工作要点》的通知

教育系统各单位：

现将《2016年教育工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2016年1月20日

2016年教育工作要点

2016年是杨浦教育“十三五”规划开局之年，是整体教育综合改革实验区建设推进之年，是第三轮杨浦基础创新试验区建设启动之年。杨浦教育要认真践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以第三轮杨浦基础创新试验区建设为主线，以七大创新行动为抓手，抢占教育创新的制高点，形成杨浦教育创新的新特色和生态环境；坚持全面推进整体教育综合改革实验区建设，聚焦13个核心项目，建立专家咨询机制、协同推进机制和激励评价机制，确保改革取得实质性进展。

一、聚焦“共同体”建设，全面提升育人水平

1.加强中小学“创新实验室”建设。立足“面向全体、满足个性，基于课程、高度融合，开发学生创新潜质和综合性实践平台”的定位，编制区域创新实验室建设指南。深化区域共建共享机制，探索初中生进高中创新实验室、高中生进高校实验室的活动机制。

2.构建校外学习资源支持系统。整合校外教育资源，依托科技、艺术等品牌活动载体，建设校外艺术、科技分级分类的课程（活动）；对应不同的培养目标，成立不同类型的培养共同体。探索校外社团建设机制。

3.推进生命教育“一体化”。完成《杨浦区中小学生命教育课程指导纲要》，建设试点生命教育课程群。编写中小学生《健康安全技能宝典》，做强“running-baby”活动品牌，探索生命教育与体育活动相结合的活动体系。以多种形式推进生命教育指导和服务。

4.注重校园联盟“一条龙”建设。推广杨高民乐、复旦附中管乐、同济一附中合唱等精品项目基地的建设经验，助推更多学校的艺术特色发展、形成品牌。深化校园足球改革，组建上海市青少年校园足球精英训练营杨浦区分营，在教练团队、日常训练、竞赛交流、资源保障4个体系上有所创新和探索，打造同济一附中、鞍山初级、五角场小学、平四小学等优质足球品牌学校。

5.夯实学校德育基础。继承与发展中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，完成区本教材《中小学生社会主义核心价值观读本》。结合新修订的《中小学生守则》，开展市、区新一轮行为规范示范校评选活动。落实“小学生爱心暑托班”与城市少年宫对接工作，启动高中生志愿服务进入“小学生爱心暑托班” 试点。

6.加强艺术科技工作。结合新一轮特色校(项目)评审，开展市、区级艺术特色校(项目)、区民族文化教育基地校专题调研。组织第30届学生艺术节等近20项市、区级学生艺术活动。联手社区，开展各类科技普及活动，让科普深入社区、家庭。

7.落实体育卫生工作。深化高中体育专项化工作，在上理工附小、平三小学，辽阳中学、控江初级中学启动小学体育兴趣化，初中体育多样化体育课程改革试点。开展区中小学生阳光体育大联赛，组队参加上海市中学生运动会。依托“医生进校园”项目，推动学校卫生工作的特色形成。

二、聚焦制度创新，全面提升队伍建设

8.打造创新的教师教育队伍。启动区域教师教育方式和机制创新的实践研究，打造一批实践展示、比赛认定、国内外交流平台，分层分类推进全体教师培训，提升区域教师整体创新素养。

9.加强“三名”引领。依托特级教师、校长联谊会，继续推出“杨浦名师工程”理化教学和幼儿教学专场教学展示。完善高端人才考核管理机制，开展区第四届学科带头人、骨干教师期中考核。启动新一轮“名校长、名教师”工作室，培养、带教骨干教师。

10.建立适合上海教育行业特点的薪酬制度。建立非义务与义务绩效工资同步增长机制，确保各学段绩效工资比例稳定。进一步完善绩效工资激励机制，逐步增加奖励性绩效比例。设立杨浦教育改革发展专项资金，激励基层学校广泛深入参与教育综合改革。

11.提升教师队伍专业发展水平。探索教育集团内部及区域骨干教师流动机制，孵化教师培养的“蓄水池”。开展新一轮区教师专业发展示范校申报评审工作，深化见习教师规范化培训“双证制”。

12.改革教师专业技术职称（职务）评聘制度。建立统一的中小学教师职称系列，做好新老职称制度的过渡衔接。深化中小学教师正高级职称评聘改革，鼓励优秀教师积极申报。

三、聚焦课程教学和招考改革，全面提高教育质量

13.推进“创智课堂”实践。启动区域“创智课堂”实践研究，推进各学科表现样例的设计与开发，形成教学指导建议。开展关于学生学习评价、教师生存状态与专业投入、学校课堂文化形塑等研究，搭建创智课堂建设网络研训平台。

14.加强学校教育质量综合评价。启动区域对学校质量综合评价方案的制定与实施，从学校的创新氛围、校长的创新意识、教师创新能力、学生综合素养等四个方面，对学校进行综合评估，并纳入绩效评估体系。形成区域绿色指标评价报告，推进学校建立应用市、区绿色指标结果的干预机制。

15.基础教育“云平台”建设。构建支撑教育改革的信息化环境，完善高中学生综合素质评价、义务教育入学报名等系统平台，推进学校安全管理中心建设。增强信息化服务一线教学变革的能力，深化云课程开发、云学习网络、云教研模式、云文化建设、云资源推广的实施，推进中小学（幼儿园）教师信息技术应用能力提升工程。

16.深化高中教与学的变革。在高考新政下，开发区域高中在线选课平台，优化学生选课走班教学，创建区高中学生生涯辅导师资培训基地和生涯规划服务平台。深化高中理科实验教学市级课题研究。

17.加强各类教研平台建设。以“教研联合体”、“校际分层教研”、“学科高地”建设为平台，整合各学段、多学科教研资源，加强市、区、学校间的研训资源共享。积极推进“一师一优课，一课一名师”。

18.加强教学质量管理。探索将基于课程标准的教学与评价改革由小学低年级向小学中高年级推进。完善调研、走访、分析与反馈机制，开展基于课程标准的学科测试命题研究，确保教育质量高位稳定。开好2016年各学段课程与教学改革工作会议。

19.完善招生考试制度改革。制定并启动各学段招生入学工作方案，推进实施随迁子女招生办法，进一步规范民办校招生。推进学生综合素质评价与招生制度改革的有机衔接。实施首次普通高中学业水平等级性考试，确保各级各类考试安全。

四、聚焦优质均衡，全面提升学校内涵发展

20.实施第二轮提升中小学（幼儿园）课程领导力研究。从各类学校发展的现实需求出发，落实立德树人和创新实践，聚焦深化课程与教学改革，注重学校多样、特色发展。支持控江、市东、鞍山实验、平三、二师附小等5所市实验校建设工作，组织申报、评审、认定12所学校为区实验校，打造一批在全市乃至全国具有影响力的学校（幼儿园）。

21.持续推进“办家门口好学校”。启动学前教育三年行动计划，指导1所幼儿园积极争创市一级园，启动“家门口的好幼儿园”争创工作。新组建3个教育集团，推进复旦大学附属学校迁址共建，探索个性化集团办学路径。促进“新优质学校”集群发展，新增10所区新优质学校。扶持3所市特色高中项目组学校创建市特色高中，加强8个民办中小学特色学校（项目）的建设。对杨浦幼儿园等11所民办幼儿园开展专项督导调研。

22.推进职业教育。发挥杨浦职教集团作用，加强“四位一体”的育人功能。依托上海音乐学院，加强多方合作，探索高端职业学校办学模式，努力办高起点有影响力的现代音乐职业学校。

23.丰富国际教育内涵。积极推动杨浦德法学校项目尽快动工建设，启动中外合作国际高中（含K-9民办学校）。引进科学实验类课程，实施试点校课程签约制和淘汰制，丰富区域国际课程模块。搭设和借助多样化国际交流平台，开展校本课程建设的成果交流和分享。

24.完善特殊教育医教结合。建立跨部门长效合作、多方联动、资源互动融合的运行机制。启动“上海市第一康复医院康复治疗中心儿童区”建设，探索医教紧密结合的合作形式。优化设点布局，在区域“东南西北”地区各1所普通幼儿园内增设特教班，满足周边残疾儿童教育需求。

25.聚焦教育公平。制定小班化教育三年行动规划，筹备长三角地区第十二届小班化教育研讨会。完善“融入教育”基地和相关课程建设，召开随迁子女教育工作年度推进会。继续做好第五轮义务教育阶段学校托管工作，落实贵州、云南支教教师选派和专家讲师团的访学工作。

五、聚焦依法治教，全面提升教育治理能力

26.探索“管办评”分离。积极探索规范政府管理行为新体制、学校依法自主办学新模式及多元共治教育新格局，在管理、办学和评价等形成阶段性成果。成立杨浦区教育督导委员会，召开区教育督导工作会议。以迎接挂牌督导国家创新区评审为契机，组建幼儿园挂牌督导责任督学队伍。全面实施权力清单、责任清单和负面清单。

27.深化学校章程建设。开展学校章程实施和学校规划制定情况专项调研，在“一校一章程”的基础上，形成“一校一规划”和“一校一制度”。

28.做好督学工作。对鞍山初级中学等20所学校开展办学水平督导评估。对杨浦幼儿园等13所民办幼儿园开展专项督导调研。继续完善学校办学水平绩效考核方案和指标。

29.深化政风行风建设。强化“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”“校长是治理有偿补课工作的第一责任人”的责任意识，突出教师违反职业道德十种行为、收受礼品礼金六条禁令、有偿补课六条禁令的教育，守住底线、不踩红线。

30.提升区域语言文字工作的品牌效应。以“中小幼教育督导视野下语言文字评估指标体系的建设与实践研究”为抓手，以研促建，形成语言文字工作新品牌。

31.强化培训机构的管理机制。加强与市场监管局和民政局的协调沟通，研究培训机构的监管机制。

六、聚焦机制创新，全面提升教育综合保障水平

32.加强结余结转经费管理。进一步加强和规范教育系统存量资金的使用管理，提高资金使用效益，重点对学校的存量资金统筹安排，通过制定结余结转资金管理办法、提高预算执行率、确保教育经费有效用于教育事业发展。

33.完善平安校园机制建设。进一步落实党政同责、一岗双责齐抓共管安全生产责任体系建设，举行《安全工作目标管理责任书》签约仪式。完成市教委学校安防中心标准化试点项目建设，更新扩建3所学校安防中心。筹建区教育安全中心，协调、完善“人防、技防、物防”三位一体的校园安全防护体系建设。

34.加强学校安全管理与教育。落实安全员管理队伍的业务培训，重点提高学校安全代表与综合治理专职教师的安全工作管理水平和应对突发事件的防范能力。完成区政府实事项目“为沿马路学校安装黄闪灯”。继续开展好“安全教育周”、“安全教育月”活动。

35.高质量落实区重大工程。完成惠民中学迁建、二师附小整体重建、控江二村小学低教区新建教学楼、控江中学新建综合楼、18街坊新建幼儿园工程，认真做好新校开办工作。启动同济中学改扩建，加快新江湾城配套建设项目（叠翠路配套幼儿园、政学路配套九年一贯制学校、国安路小学）开工。确保铁岭中学教辅楼工程、杨职校中原汽训项目、延吉二初重建教学楼工程、上半年开工建设。