2009年上海市杨浦区安监局政府信息公开工作年度报告

引 言

　　本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市杨浦区安监局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在区安监局网站上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：杨浦区安监局办公室，电话：25032881。

一、概 述

　　根据《规定》要求，2004年5月1日起本单位开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了1名兼职工作人员，设立了1个专门的信息申请受理点，并开辟了2个（公共查阅点等）。截至2009年底，本单位政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展。

　　（一）加强政府信息公开领导体制和工作机制

　　1、区安监局建立了政府信息公开工作领导小组，由分管领导负责此项工作，专门工作人员具体落实。

　　2、对于主动公开信息，本单位主要采取网上公开和在公共查阅点公开两种公开形式，公共查阅点设于杨浦区政府信息公开查档接待室。并采用以下辅助性的公开方式：（1）通过“杨浦安全生产网”公开有关信息；（2）通过本单位热线电话55218371接受电话咨询，告知或者指引获取有关政府信息的途径和方式。

　　3、区政府门户网站设政府信息公开专栏，区安监局政府信息公开内容由专门工作人员通过后台上传到区政府门户网站政府信息公开专栏内，是本单位政府信息公开的主要渠道。

　　4、建立督促检查和监督考评制度。政府信息公开工作领导小组对本区安监局政府信息公开工作进行督促检查，同时接受区政府信息公开联席会议办公室的检查和考评，将政府信息公开工作纳入年度考评计划，推进年度政府信息公开重要工作的落实。

　　（二）建立完善政府信息公开规范与制度

　　1、贯彻上海市人民政府办公厅、上海市杨浦区办公室有关文件精神，建立完善政府信息公开发布协调、政府信息公开监督保障和政府信息发布保密审核等三项工作规范。

　　2、根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市杨浦区人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》的要求，为进一步做好我局安全生产监管信息公开工作，提升安全生产监管工作的透明度，结合区政府的相关要求，联系区安监局实际工作，调整并更新了《区安监局政府信息公开指南》，重新梳理并调整了《区安监局政府信息公开目录》，并已请示的方式报区政府审批。

　　（三）认真抓好政府信息公开基础工作

　　1、建立完善的政府信息公开、政府信息公开目录体系，及时更新信息。本单位按照统一的规范，分别编制政府信息指南和政府信息公开目录。在新编制的《区安监局政府信息公开指南》中，具体列明了主动公开目录。根据《上海市杨浦区人民政府关于进一步加强政府信息公开工作的若干意见》的要求，进一步梳理了区安监局主动公开的政府信息，对“行政事务”中有关子栏目进行调整，取消“案例分析”子栏目，新增“监督检查”和“事故调查”子栏目。并按照规定将主动公开的政府信息全文电子化，上传至区政府门户网站。同时，本单位按时将主动公开的政府信息和目录的纸质文本送交区档案馆，供市民查阅。

　　2、加强电子政务建设，提高政府信息公开工作效率。实现本单位每科室外网覆盖率100%，局办公室主动公开政府信息发布、依申请公开政府信息受理、公文类政府信息目录备案等工作，都能通过网络进行计算机处理，既方便了市民获取政府信息，也有利于加强政府信息公开的工作管理，提高工作效率。

二、主动公开政府信息情况

　　本区安监局到2009年底累计主动公开政府信息127条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息36条。

　　1、安全生产工作计划方面

　　公开了有关工作计划文件，如《2009年杨浦区安全生产监督管理局工作要点》等。

　　2、安全生产工作政策规范方面

　　公开了有关安全生产政策规范方面的文件，如《关于2009年度街道、镇安全生产工作的指导性意见》等。

　　3、安全生产工作管理方面

　　公开了有关安全生产管理方面的信息，如《关于进一步做好非药品类易制毒化学品备案工作的通知》、《关于印发〈杨浦区生产安全事故应急预案管理实施方案〉的通知》、《关于开展国庆安全生产大检查的通知》、《关于贯彻落实〈关于本市开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动的通知〉的通知》、《杨浦区2009年开展对小企业安全生产评估的通知》、《关于加强国庆期间危险化学品安全生产工作的通知》、《关于开展特种作业安全检查的通知》、《关于转发市安委办〈关于结合安全生产“三项行动”认真做好公共场所景观照明电器绝缘电阻检测检查工作的通知〉的通知》、《关于组织参加全国职业安全健康知识竞赛的通知》、《关于印发〈杨浦区安监局安全生产执法行动实施计划〉的通知》、《关于转发〈国家安全监管总局关于切实加强工商贸企业租赁厂房安全管理工作的通知〉的通知》、《杨浦区关于开展2009年安全生产月活动的通知》、《关于认真做好建设工地夏季安全生产工作的通知》、《上海市杨浦区工业园区安全生产考核试行办法》、《关于近期两起生产安全死亡事故的通报》、《关于2009年杨浦区农民工安全生产知识培训的通知》、《关于印发〈杨浦区生产安全事故调查处理工作制度〉的通知》、《关于印发〈杨浦区安全生产行政执法工作程序〉的通知》等。

　　4、安全生产工作专项整治方面

　　公开了安全生产专项整治方面的信息，如《关于切实做好本区建设工地今冬明春安全生产工作的通知》、《关于转发〈关于深入开展防范有毒有害危险作业场所中毒事故专项整治的通知〉的通知》等。

　　5、安全生产工作监督检查方面

　　公开了安全生产监督检查方面的信息，如《2009年上半年杨浦区安全生产检查情况》、《2009年7月份杨浦区安全生产检查情况》、《2009年8月份杨浦区安全生产检查情况》、《2009年9月份杨浦区安全生产检查情况》、《2009年10月份杨浦区安全生产检查情况》、《2009年11月份杨浦区安全生产检查情况》、《2009年12月份杨浦区安全生产检查情况》等。

　　6、安全生产工作事故调查方面

　　公开了安全生产事故调查方面的信息，如《上海滨华人力资源有限责任公司“4.24”起重伤害死亡事故调查处理结果》、《上海纽荷兰农业机械有限公司“3.23”车辆伤害死亡事故调查处理结果》、《上海博湾建设发展有限公司“9.1”高处坠落死亡事故调查处理结果》、《上海凯风暖通设备有限公司“6.22” 中毒和窒息死亡事故调查处理结果》、《上海创观实业发展有限公司“9.4”高处坠落死亡事故调查处理结果》、《浙江大丰建筑装饰工程有限公司“6.22”坍塌死亡事故调查处理结果》、《上海宝航市政交通设施有限公司“7.22”触电死亡事故调查处理结果》等。

　　（二）公开的形式

　　1、互联网

　　市民通过“上海杨浦”门户网站的政府信息公开专栏及其子栏目，可查阅本区安监局主动公开的政府信息。

　　2、公共查阅点

　　区档案馆政府信息受理窗口，可查阅到本区安监局主动公开的政府信息。

　　3、本区安监局办公室

　　市民可直接到区安监局办公室查询主动公开和依申请公开的政府信息。

　　目前，尚未有市民查询本区安监局政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

　　本单位2009年度共受理政府信息公开申请0件。

四、政府信息公开咨询处理情况

　　本单位2009年度共接受市民咨询0次。本区安监局2009年度政府信息公开专栏访问量为62097次。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

　　本单位2009年度发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

六、政府信息公开支出与收费

　　（一）本区安监局政府信息公开工作人员1人，为兼职。

　　（二）本区安监局尚未把政府信息公开事务费用列入财政支出项目。

七、其它相关工作情况

　　区安监局将安全生产行政执法的相关事项上传到区政府门户网站“行政执法事项”专栏，公开的行政执法事项包括执法主体、执法依据、执法程序和执法规范等信息。

　　根据政风行风建设工作和政务公开工作的要求，区安监局对“杨浦安全生产网”进行了改版，把“政务公开”栏目调整至首页醒目的位置，新增了“政府信息”、“事故快讯”、“处罚通报”子栏目，及时把安全生产监管工作的有关信息、执法信息、事故处理信息和安全生产形势分析在网上公布，便于市民查询，接受行政相对人的监督评议。同时，本单位还制作了各科室工作职责、行政执法程序、安全生产培训告知等展板，上墙公示，便于来访群众的知晓。

　　坚持行政检查、行政强制、行政处罚三项具体行政行为时实施事先告知的制度，做到公开的内容公开到执法现场、公开的内容告知到行政相对人、公开的内容体现在执法文书上。

　　区安监局根据安全生产监管工作的特点，主动下基层、进工地，向职工和外来务工人员宣传安全生产知识和职业劳动保护政策，维护其合法权益。2009年，区安监局加大安全培训力度。针对春节后农民工返城高峰生产安全事故高发的特点，我局专门开展了“送安全到工地”的培训工作，利用晚上和双休日等时间对全区有规模的40个建筑工地约3000余名农民工免费进行了安全培训。通过培训加深了农民工的安全意识，提升了农民工的安全技能，有效遏制了“三大工地”和外来农民工群体事故多发的态势，受到了建筑施工单位和农民工的普遍欢迎。该项培训工作也引起了《中国安全生产报》、《上海安全生产》杂志、《杨浦时报》等媒体的高度关注。强化企业相关人员的安全生产上岗资格培、复训工作，完成安全管理人员培训1193人，特种作业人员培训8015人次；市、区政府1.5万名农民工的安全教育培训实事项目有序推进，共培训15589人，超额完成年度计划。

八、存在的主要问题和改进措施

　　2009年，区安监局政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开制度规范，加强政府信息公开基础等方面取得了新的进展，但政府机构主动公开政府信息的内容与公众对安全生产的需求还存在一些差距，公开的及时性、便民性需要进一步提高。结合工作中存在的问题和不足，提出以下二方面改进措施。

　　1、推行行政权力的公开透明运行，在安全生产执法检查、生产安全事故调查处理、行政处罚等社会关注事项政府信息公开方面有新的突破。

　　2、拓宽政府信息公开渠道，在区政府门户网站的基础上，充分发挥“杨浦安全生产网”政务公开的渠道作用，开通“在线咨询”业务，市民能在网上直接申请，我局也能在网上直接答复，为群众的查询提供更加便捷的途径。

九、相关说明与指标统计附表

　　（一）其它说明

　　1、附表中行政复议发生的数量，是指有关申请人向区安监局上级机关申请复议的数量。

　　2、由于区财政尚未将处理政府信息公开的费用和支出列入预算和会计项目，目前这类数据还不可统计。

　　（二）指标统计附表

　　附表一 主动公开政府信息情况统计

　　附表二 依申请公开政府信息情况统计

　　附表三 咨询情况统计

附表四 复议、诉讼情况统计表

　　附表五 政府支出与收费情况统计