关于建立居委会约请制度的实施办法（试行）

为深入贯彻落实市委关于创新社会治理加强基层建设的工作要求，进一步推动行政管理力量和社会资源聚焦到基层，为基层排忧解难，构建解决问题“直通快办”机制，增强群众的获得感，提高社会治理水平，结合杨浦区实际，现就建立居委会约请制度，制定本实施办法。

第一条 指导思想

坚持一切围着基层想、一切围着基层干、一切围着基层转，推动区有关部门依法履行主体责任，将资源、服务和管理下沉到基层，与居民区实现共管共治。约请主体与被约请对象之间相互支持、积极配合，坚持需求导向、问题导向、目标导向，共同解决社区群众普遍关心的“急、难、愁”等问题，并在基层逐步探索建立常态长效管理机制。

第二条 约请主体

居委会作为约请主体，有权就居民区涉及公共管理、公共服务、公共安全的事项，向区职能部门、区属企事业单位及社会公共服务机构等提出具体约请，并有权对办理情况进行跟踪、督促。

第三条 约请事项

（一）约请事项为居民区涉及公共管理、公共服务、公共

安全的事项，重点是与民生密切相关的群众“急、难、愁”问题。

（二）街镇管理和执法力量可以就地解决的问题，普遍存

在的涉及体制机制的问题，重复反映正在解决之中或暂时不具

备解决条件的问题，一般不列入约请事项。

第四条 约请原则

（一）区有关责任主体实行首问责任制，被约请对象不得

以任何理由拒绝约请，约请事项不得推诿回流至居委会。

（二）居委会提出的约请事项应经 20 名以上居民代表通

过听证会程序进行民主协商。

（三）居委会应主动与“一线工作法”对口领导汇报约请

事项、进展等情况，取得相关领导的指导支持。

第五条 约请程序及时效

（一）约函。居委会发出约请应填写正式的约请函，事先

报街镇党政办备案，街镇应给予支持和指导。

（二）反馈。被约请对象自收到约请函之日起 2 个工作日

内须通过电话、传真或电子邮件等形式反馈收函情况，并明确

责任主体。

（三）应约。被约请对象反馈后 5 个工作日内应致函居委

会，确定办理约请事项的具体时间、责任人及联系方式等。

（四）办理。被约请对象自应约之日起 20 个工作日内，

应办理完毕具体约请事项；情况确实复杂的，应书面告知对方

延期理由，经双方协商一致，可适当延长办理期限。对于情况复杂、涉及多个部门的约请事项，被约请部门应落实首问责任

制，召集有关单位专题讨论，予以解决。

（五）办结。被约请对象办结约请事项后应按要求填写《约

请事项办理情况表》，并送居委会。居委会应给予评议，并将

具体约请事项办理结果报街镇，街镇应将事由及办理结果报区

社建办备案。

第六条 协同机制

（一）区社建办会同有关部门，负责总体协调和整体推进。

区相关职能部门约请事项办理情况纳入部门年度绩效考核。

（二）区民政局加强对居委会成员“全岗通”培训，努力

提升居委会干部解决实际问题的能力和水平。

（三）街镇加强对居委会约请工作的日常指导，属于居委

会职责的事项应充分发挥居委会在居民自治中的组织者、推动

者、实践者的作用；属于街镇职责的事项应充分发挥街镇网格

中心、综治中心等平台的作用；帮助居委会找准约请单位，促

进居委会对具体约请事项的处理结果开展评议。

（四）对受现行法律法规政策制约暂时不具备解决条件的事项，被约请对象应积极与居委会协商沟通，取得理解，并报

区社建办备案。

第七条 约束机制

（一）公开。区社建办在有关工作专报上定期发布各居委

会约请事项受理及办结情况。

（二）评议。居委会应坚持以群众满意度为导向，认真开展约请事项评议工作。有条件的居民区，可依托党代表、人大代表、政协委员以及专业机构等协助开展评议。

第八条 监督问责

对于具体约请事项不予办理或存在违规违纪的，区监察局据此启动效能监察程序。对于经调查确需实施问责的，按照干部管理权限，由区监察局或相关行政部门实施行政问责。

第九条 资料保存 

区职能部门应将约请事项完成情况纳入工作资料予以保存。街镇要定期汇总和分析辖区约请事项，及时掌握推进情况，建立工作档案，并报送区社建办备案。

第十条 其他

本办法自发布之日起试行。

附件：1.约请函

2.复函

3.约请事项办理情况表