办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开

对区政协第十四届五次会议

第E053号提案的答复

民革杨浦区委：

您们提出的E053号“关于健全我区教师交流机制稳步推进教育均衡的建议”收悉，非常感谢您们对杨浦师资队伍建设工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

一、办理概况

收到您们的提案后，我局十分重视，进行专题研究，认为提案中反映的“校际师资力量不均衡，差异过大”和“学生基础差异较大，对教学深度需求不同”的问题、提出的“促进师资力量均衡，健全教师交流机制”和“试点分类走班教学，稳步推进教育均衡”的建议，对我们推进区域教师交流工作、促进教育均衡发展具有很好的参考价值和现实意义。为此，我们严格落实办理责任，明确局人事科牵头、基础教育科协助，通过深入研讨的方式，进一步对所提意见和建议进行认真分析，结合实际提出办理意见，努力促进问题解决、推动工作进步。

二、提案答复

针对提案中反映的问题和提出的建议，经局领导研究、人事科和基础教育科深入研讨分析，结合目前工作开展情况和下一步计划打算，我们提出以下答复意见：

（一）关于提案提出的“促进师资力量均衡，健全教师交流机制”建议

我局一直着力于推进义务教育均衡发展，在教师交流机制上做了积极的实践和探索。先后制定下发了《杨浦区教育局关于印发<关于推进教育集团内教师流动的若干意见（试行）>的通知》(杨教［2016］61号)、《杨浦区教育局关于印发<关于进一步加强义务教育教育集团内教师队伍建设的实施意见>的通知》（杨教［2018］63号）和《杨浦区教育局关于进一步推进义务教育学校教师交流轮岗工作的实施意见》（杨教［2020］87号）等文件，对流动对象、流动比例及流动人员享受的相关政策和待遇都作了明确。局层面加强编制统筹，根据教育发展需求，适当增加教育集团核心校编制数，由集团进行统一调配、使用和管理，用于招聘新教师，使核心校成为教师培养的“蓄水池”，为集团校之间的教师交流奠定人才基础，促进流动工作的有序开展，推进集团内教师资源均衡配置。同时，以区各类教育人才评审为契机，设立柔性流动指标，激励优秀教师流动，将区学科带头人、区骨干教师的引领示范作用辐射至区域内每一所学校。经过多年的实践与探索，义务教育集团内教师流动的范围不断扩大，人数逐年增加，区域教师交流机制也在实践摸索中不断完善。2020年全区符合交流轮岗条件教师总数4256名，上一年度交流轮岗教师467名，交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的比例11%；交流轮岗的骨干教师125名，占交流轮岗教师总数的比例26.8%，都完成并超出了市教委规定的要求。

2021年初，上海市教育委员会、中共上海市委机构编制委员会办公室、 上海市人力资源和社会保障局和上海市财政局联合印发《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》（沪教委人[2021]1号），进一步明确了完善交流轮岗的制度。我局将根据文件精神，不断加大完善区域教师交流机制的力度，今后将进一步健全骨干教师流动“蓄水池”机制，通过统筹编制、盘活存量等方式，形成干部、教师合理流动的工作制度；重点推进公办初中强校工程实验校校长教师资源的统筹均衡配置。

（二）关于提案提出的“试点分类走班教学，稳步推进教育均衡”建议

2019年，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，2020年上海出台了《关于贯彻<中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见>的实施意见》。文件强调，在优化学生学习方式方面，要探索因材施教的有效路径和深度学习的实践模式。区教育局以上海市教委年度课程计划为依据，重视对义务教育阶段学校课程计划的评审和过程监管，以保障义务教育阶段学校规范实施课程计划。各中小学遵循“因材施教，有教无类”的理念，积极开展探索与实践。通过分层教学和个性化作业设计，推进基础型课程的校本化实施，以适应不同学习水平的学生；通过自主选择、走班授课的方式，保证拓展型课程的丰富多样，满足学生兴趣发展和成长需求；部分学校通过课题研究的方式，尝试探究型课程的综合实践，强化学生学习体验，促进学生综合素养的提升。区域内涌现出了一部分“分层走班”、“因材施教”的典型学校。区域将进一步贯彻市教委有关于“因材施教”的要求，定期开展专项督导、调研，指导学校做好分层走班教学工作，以培养适应时代需要的创新型人才。

最后，再次感谢您们对我区教师交流工作提出的宝贵意见和建议，希望您们继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

杨浦区教育局 

2021年3月26日